各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹落實省委、省政府《關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發〔2005〕17號），不斷加強和改進服務業統計工作，促進我市服務業又快又好發展，現就有關事項通知如下：

一、明確服務業統計的要求、范圍、內容和方法

（一）要求：科學分類、規范統計、健全考核，建立完善服務業統計制度和方法，用兩年左右的時間，基本建成一套科學可行的服務業統計調查制度，形成政府綜合統計與部門統計職責清晰、分工協作的調查體系。

（二）范圍：我市行政區劃范圍內所有從事農林牧漁服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境資源與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織生產經營和業務活動的全部法人單位及所屬的產業活動單位，以及其他行業中從事上述服務業生產經營和業務活動的產業活動單位，包括全部從事服務業生產經營和業務活動的個體經營戶。

（三）內容：根據全市服務業綜合統計制度的要求，結合部門實際，逐步形成一套較為完善的服務業統計指標體系。反映服務業的規模、結構、速度、效益等方面的實物量和價值量指標。主要包括收入、分配、資產、人員等統計指標。

（四）方法：全面統計、抽樣調查與科學推算相結合，對規模以上企業（單位）、與部門有直接隸屬關系的企業（單位）、重點行業企業（單位），采用定期全面報表調查方法直接取得；對面廣量大的小型企業（單位）、產業活動單位和個體經營戶以及部門系統外企業（單位）和非重點行業企業（單位），采用抽樣調查、科學推算等多種調查方法推算取得。服務業統計調查報送頻率原則上按季上報。各部門服務業調查制度和方法經統計部門同意后組織實施。

二、落實分工，切實履行部門統計職責

服務業統計是一項涉及全社會的綜合性統計。要按照服務業統計制度和各部門職能定位，界定各有關部門服務業統計的職責和分工。各縣、區政府綜合統計部門負責本地區的統計協調和管理，修訂服務業綜合統計報表制度，為各有關部門和單位提供服務業統計調查指標、方法、標準等方面的技術支持，綜合匯總、評估、公布服務業綜合統計資料。服務業行業統計調查，由市農業局等44家部門和單位負責在全市范圍內具體組織實施，無法劃分管理部門的服務業行業，由統計部門負責實施。各部門要認真執行統計調查制度，及時全面地向統計部門提供各種資料，尤其是編辦、教育、科技、民政、財政、交通、信息、文化、衛生、工商、質監、旅游、國稅、地稅、海關、通信管理、郵政、人民銀行等重點部門和有關單位，要根據國民經濟核算制度和服務業統計工作的要求，主動向統計部門提供服務業統計資料。市級有關部門要根據部門職責分工，切實加強對系統內統計工作的協調和業務指導，制定相應的規章制度，規范工作流程，自覺接受統計部門的指導，向上級主管部門報送服務業統計報表時要同時抄送統計部門。

三、加強組織領導，確保服務業統計數據質量

服務業統計調查面廣量大、任務重、難度高，各縣區、各部門要高度重視，切實加強對這項工作的組織領導。市統計局要做好組織協調和綜合扎口工作，市服務業發展領導小組辦公室要積極予以支持和配合。各縣、區政府要結合實際，認真制定本地區服務業統計工作方案，各級編制、財政等部門要予以支持，落實好與任務相匹配的工作條件。市各有關部門的主要負責人要負總責，明確分管領導、責任處室和責任人，及時解決工作中存在的矛盾和問題，營造良好的統計環境，服務業綜合統計責任處室和人員發生變動的，要及時告知市統計局和市服務業發展領導小組辦公室。各級統計部門要加強和整合內部服務業統計力量，建立與部門服務業統計對接的協調機制。

建立檢查通報制度，定期對各部門、各單位服務業統計工作進行檢查和考核。對成績突出、進步顯著的單位和個人要予以表彰和獎勵；對問題較多、沒有完成任務的要限期整改，逾期不改的要予以通報批評。要有計劃地組織好部門統計人員和基層調查人員的業務培訓工作，使其準確掌握報表制度和填報方法，保證調查工作有效開展。要廣泛開展統計法規、統計制度和統計知識的宣傳普及工作，大力爭取調查對象的支持和配合。要整頓規范服務業統計行規，加大統計執法檢查的力度，認真查處瞞報、漏報、虛報、甚至不報、拒報統計數據的行為。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業單位等調查對象的稽查，提高企業財務核算的真實性，確保源頭數據的質量。

附件：市級部門和單位服務業統計職責分工

    

 

                          二○○六年八月二十三日

 

附件：

 

市級部門和單位服務業統計職責分工

 

1．市農業局：負責農業服務業中的農產品初加工服務、其他農業服務業，畜牧服務業和技術推廣服務（指與農業有關的技術推廣、擴散和轉移的活動）。

2．市林業局：負責林業服務業和自然保護。

3．市農機局：負責其他農業服務和林業服務業(指提供機械并配備操作人員的服務活動)以及機械設備租賃中的農業機械租賃。

4．市交通局：負責道路運輸業、水上運輸業、裝卸搬運和其他運輸服務業、交通運輸中轉貨場等倉儲業、城市公共交通業。

5．民航連云港站：負責航空運輸業、裝卸搬運和其他運輸服務業與交通運輸中轉貨場等倉儲業。

6．市郵政局：負責郵政業。

7．市信息產業局：負責電信及其他信息傳輸服務；計算機服務業和軟件業。

8．市經貿委：負責其他倉儲、租賃與商務服務業、典當業。

9．市糧食局：負責本系統的批發業和零售業與谷物等農作物倉儲業。

10．市供銷社：負責本系統的批發業、零售業和農業生產資料、廢舊物資回收及棉花等重要農作物購銷倉儲業。

11．市外經貿局：負責本系統從事進出口貿易企業的批發業和零售業。

12．市旅游局：負責住宿業、商務服務業中的旅行社及公共設施管理業中的游覽景區管理。

13．人行連云港市中心支行：負責銀行業與其他金融活動。

14．市建設局：負責公共設施管理業，專業技術服務業中的工程技術，環境治理中的水污染治理。

15．市城管局：負責城市市容管理；城市環境衛生管理。

16．市房管局：負責房地產業。

17．市司法局：負責商務服務業中的法律服務。

18．市國稅局：負責商務服務業中的咨詢與調查的會計、審計及稅務服務（指稅務咨詢及相關活動）。

19．市地稅局：負責商務服務業中的咨詢與調查的會計、審計及稅務服務（指稅務咨詢及相關活動）。

20．市人事局：負責商務服務業中的職業中介服務（指人才市場、各類人才公司、職稱考試等）。

21．市科技局：負責商務服務業中的知識產權服務；研究與試驗發展、科技交流和推廣服務業。

22．市國土資源局：負責地質勘查業。

23．市海洋與漁業局：負責專業技術服務業中的海洋服務業和農業服務業中的漁業服務業。

24．市氣象局：負責專業技術服務業中的氣象服務。

25．市地震局：負責專業技術服務業中的地震服務。

26．連云港質監局：負責專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對動植物、工業產品、商品、專項技術、成果及其他物品所進行的檢測、檢驗、測試、鑒定等活動。包括認證活動）

27．連云港檢驗檢疫局：負責專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對進出口商品質量、動植物等的檢測、檢疫服務活動）。

28．連云港藥監局：負責專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對食品、藥品檢驗服務活動）。

29．市規劃局：負責專業技術服務中的規劃管理。規劃局所屬勘察測繪院負責專業技術服務業中的測繪服務業（指從事各種測繪業務活動）。

30．市水利局：負責水利管理業與農業服務業中的灌溉服務。

31．市環保局：負責環境治理業與專業技術服務業中的環境監測。

32．市勞動與社會保障局：負責社會保障業、職業中介服務、中等教育中的技工學校教育、其他教育中的職業技能培訓。

33．市教育局：負責教育。

34．市衛生局：負責衛生。

35．市計生委：負責計劃生育技術服務機構的活動。

36．市民政局：負責居民服務業中的婚姻服務和殯葬服務、社會福利業、社會組織中的社會團體和基層群眾自治組織。

37．市廣電局：負責廣播、電視、電影與信息傳輸業中的廣播電視傳輸服務。

38．市文化局：負責新聞出版業、商務服務業中的知識產權服務、音像業中的音像制作；文化藝術業、娛樂業與電影業中的電影發行和電影放映、租賃業。

39．市檔案局：負責檔案館。

40．市體育局：負責體育、娛樂業。

41．市財政局：負責中國共產黨機關、國家機構、人民政協和民主黨派、群眾社團，商務服務業中的會計、審計服務。

42．市宗教局：負責宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動和經批準的宗教組織的活動）。

43．連云港工商局：負責商務服務業中的市場管理、廣告業、知識產權服務業。

44．市委宣傳部：負責新聞業。

45．市統計局：負責鐵路運輸業、管道運輸業，除市糧食局、市供銷社和市外經貿局系統以外的批發業和零售業，餐飲業，房地產開發經營，居民服務和其他服務業，咨詢與調查業、國際組織。所有行業的個體經營戶。