各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市行政審批代辦服務(wù)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

二○○四年三月二十五日      

 

連云港市行政審批代辦服務(wù)實(shí)施辦法

 

為了進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，為各類企業(yè)和投資者的建設(shè)項(xiàng)目提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)，全面落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)、服務(wù)環(huán)境大建設(shè)以及全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)要求，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就行政審批代辦服務(wù)作出如下規(guī)定：

一、行政審批代辦服務(wù)項(xiàng)目范圍

凡市區(qū)內(nèi)當(dāng)年新建的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大企業(yè)項(xiàng)目和各類為民辦實(shí)事項(xiàng)目；投資總額100萬美元或1000萬元人民幣（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為4000萬元人民幣）以上的項(xiàng)目；各相關(guān)部門招商處代辦困難的項(xiàng)目；進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)的項(xiàng)目，所涉及到的各項(xiàng)行政審批手續(xù)均可由申請(qǐng)人委托代辦人員負(fù)責(zé)辦理。

二、各類項(xiàng)目代辦服務(wù)責(zé)任分工

在市行政審批服務(wù)中心建立代辦服務(wù)綜合協(xié)調(diào)督查辦公室，具體做好各類項(xiàng)目行政審批代辦服務(wù)的協(xié)調(diào)、督辦工作，辦公室主任由市政府副秘書長、審批中心常務(wù)副主任呂從亮同志擔(dān)任。同時(shí)，按照條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，成立10個(gè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，分別由市各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、審批中心窗口首席代表及各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)各地和相關(guān)行業(yè)符合條件的各類項(xiàng)目行政審批的代辦服務(wù)工作。

1．國有基建項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：錢方；

2．房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：唐家松；

3．工商登記注冊(cè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：楊永樂；

4．外商投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：徐貞柏；

5．技術(shù)改造項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：劉新建；

6．市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：王強(qiáng)；

7．市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：陳永良；

8．海州區(qū)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：孫振東；

9．連云區(qū)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：秦玉昌；

10．新浦區(qū)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，組長：樹成旺。

代辦服務(wù)組成員由各代辦服務(wù)組確定，人員工作如有變動(dòng)，由各單位根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。代辦項(xiàng)目如有交叉，可由相關(guān)代辦小組自行協(xié)調(diào)，或由綜合協(xié)調(diào)督查辦公室協(xié)調(diào)確定代辦小組。

三、行政審批代辦服務(wù)主要內(nèi)容

從投資者有意向在我市投資并確認(rèn)資金能夠到位開始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投產(chǎn)開業(yè)，均可委托代辦人員為其免費(fèi)提供全過程、全方位的行政審批代辦服務(wù)。

1．相關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)。代辦人員向企業(yè)提供有關(guān)政策咨詢，會(huì)同服務(wù)對(duì)象深入研究投資項(xiàng)目所適用的相關(guān)政策。

2．手續(xù)辦理前期準(zhǔn)備服務(wù)。就設(shè)立、開辦企業(yè)或投資項(xiàng)目所需辦理事項(xiàng)進(jìn)行輔導(dǎo)，制定代辦方案，代為準(zhǔn)備項(xiàng)目審批的相關(guān)材料。

3．行政審批事項(xiàng)代辦服務(wù)。代辦人員到各相關(guān)審批部門代辦審批手續(xù)。各相關(guān)審批部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，就項(xiàng)目設(shè)立所需的審批手續(xù)、材料、程序以及審批結(jié)果給予全面答復(fù)，一次性審批辦理。需要進(jìn)行聯(lián)合審批以及特事特辦的事項(xiàng)，代辦人員可上報(bào)市審批中心組織聯(lián)合會(huì)辦。

4．上報(bào)事項(xiàng)陪同辦理服務(wù)。代辦人員在代辦服務(wù)過程中遇到需上報(bào)省級(jí)以上部門審批的事項(xiàng)，要做好聯(lián)系工作，并與職能部門一起陪同辦理。需上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批的，代辦人員可直接聯(lián)系報(bào)批。

5．經(jīng)常事項(xiàng)主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)。代辦人員要定期走訪服務(wù)企業(yè)，聽取意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的相關(guān)問題。

四、行政審批代辦服務(wù)的工作要求

（一）全力做好代辦服務(wù)工作。代辦人員有代辦任務(wù)時(shí)，要以做好代辦工作為主，其它工作要服從于代辦工作。各有關(guān)代辦單位要確保代辦人員的時(shí)間，為代辦人員提供諸如交通工具等各項(xiàng)便利條件。

（二）做到全程代辦服務(wù)。代辦人員要全面掌握服務(wù)項(xiàng)目的基本情況，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，提供熱情周到的服務(wù)。要主動(dòng)配合或接受委托，全程負(fù)責(zé)代辦項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理、報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

（三）堅(jiān)持依法代辦服務(wù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)的材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)有意規(guī)避有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重影響市場管理秩序，不愿意依法辦理相關(guān)手續(xù)的服務(wù)對(duì)象，代辦服務(wù)人員要耐心做好工作，督促其遵紀(jì)守法，服從管理，依法辦理有關(guān)手續(xù)，維護(hù)全市投資建設(shè)環(huán)境。

（四）定期會(huì)商通報(bào)。各代辦小組及代辦人員之間要加強(qiáng)工作聯(lián)系，定期進(jìn)行工作交流，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作銜接。各代辦服務(wù)組要經(jīng)常向代辦服務(wù)辦公室通報(bào)工作情況，共同研究會(huì)商代辦服務(wù)過程中遇到的情況和問題。

（五）做到否定事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)審批部門否定項(xiàng)目或不予審批的，代辦人員要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)。各審批單位否定項(xiàng)目或不予審批的，必須由單位領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定，并要將其理由及時(shí)通報(bào)代辦服務(wù)辦公室。

（六）加大協(xié)調(diào)工作力度。代辦服務(wù)辦公室要加強(qiáng)與各審批責(zé)任部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決代辦服務(wù)過程中遇到的審批難題。代辦人員遇到困難需要協(xié)調(diào)解決的，一般問題可報(bào)請(qǐng)代辦服務(wù)辦公室加以協(xié)調(diào)解決；代辦服務(wù)辦公室協(xié)調(diào)解決不了的，要報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；特別疑難的問題可直接報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)解決。各有關(guān)部門要迅速貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)意見，2個(gè)工作日內(nèi)反饋落實(shí)情況。

（七）切實(shí)提高代辦工作效率。各審批部門要積極支持代辦工作，配合代辦人員做好審批工作。凡列入代辦的審批事項(xiàng)，要按照特事特辦的原則，時(shí)間要在承諾時(shí)限內(nèi)壓縮一半以上，程序要進(jìn)一步簡化，確保高效、快捷，提高服務(wù)質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)考核培訓(xùn)。代辦服務(wù)辦公室要加強(qiáng)對(duì)代辦服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督辦工作。要對(duì)代辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，頒發(fā)代辦員證書。要加強(qiáng)對(duì)代辦項(xiàng)目審批情況的督查，做到督查結(jié)果2日內(nèi)反饋有關(guān)審批部門和人員。

五、獎(jiǎng)懲措施。

（一）市政府每年底對(duì)代辦服務(wù)工作進(jìn)行一次考評(píng)。通過向服務(wù)對(duì)象發(fā)放代辦服務(wù)質(zhì)量反饋單、向代辦人員發(fā)放審批服務(wù)反饋單等方式，對(duì)代辦人員的工作業(yè)績和審批部門的服務(wù)效果進(jìn)行考核。對(duì)代辦項(xiàng)目多、代辦服務(wù)工作效果好、投資者滿意的代辦員或單位；對(duì)辦事效率高、服務(wù)熱情、積極支持代辦服務(wù)工作，代辦人員滿意的審批部門，由市政府予以表彰。

（二）代辦人員在服務(wù)過程中有以服務(wù)為名撈取個(gè)人好處、吃拿卡要等破壞軟環(huán)境建設(shè)行為的，或由于服務(wù)過錯(cuò)影響項(xiàng)目進(jìn)度，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各審批部門及代辦服務(wù)單位不配合代辦人員工作，出現(xiàn)推諉扯皮、行政不作為或行政過錯(cuò)行為，而影響項(xiàng)目進(jìn)展的，將追究有關(guān)責(zé)任人員及單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。