各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市行政審批代辦服務實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

二○○四年三月二十五日      

 

連云港市行政審批代辦服務實施辦法

 

為了進一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，優化投資環境，為各類企業和投資者的建設項目提供高效、快捷、優質的行政審批服務，全面落實發展項目大推進、服務環境大建設以及全民創業的各項要求，根據《行政許可法》等有關規定，現就行政審批代辦服務作出如下規定：

一、行政審批代辦服務項目范圍

凡市區內當年新建的重點工程項目、重大企業項目和各類為民辦實事項目；投資總額100萬美元或1000萬元人民幣（房地產開發項目為4000萬元人民幣）以上的項目；各相關部門招商處代辦困難的項目；進各類經濟開發園區的項目，所涉及到的各項行政審批手續均可由申請人委托代辦人員負責辦理。

二、各類項目代辦服務責任分工

在市行政審批服務中心建立代辦服務綜合協調督查辦公室，具體做好各類項目行政審批代辦服務的協調、督辦工作，辦公室主任由市政府副秘書長、審批中心常務副主任呂從亮同志擔任。同時，按照條塊結合、以塊為主、分工負責、責任到人的原則，成立10個項目審批代辦服務組，分別由市各相關部門的領導、處室負責人、審批中心窗口首席代表及各區政府領導、開發園區領導與有關專業人員組成，負責各地和相關行業符合條件的各類項目行政審批的代辦服務工作。

1．國有基建項目審批代辦服務組，組長：錢方；

2．房地產開發項目審批代辦服務組，組長：唐家松；

3．工商登記注冊項目審批代辦服務組，組長：楊永樂；

4．外商投資項目審批代辦服務組，組長：徐貞柏；

5．技術改造項目審批代辦服務組，組長：劉新建；

6．市經濟技術開發區項目審批代辦服務組，組長：王強；

7．市高新技術產業園區項目審批代辦服務組，組長：陳永良；

8．海州區項目審批代辦服務組，組長：孫振東；

9．連云區項目審批代辦服務組，組長：秦玉昌；

10．新浦區項目審批代辦服務組，組長：樹成旺。

代辦服務組成員由各代辦服務組確定，人員工作如有變動，由各單位根據實際情況及時調整。代辦項目如有交叉，可由相關代辦小組自行協調，或由綜合協調督查辦公室協調確定代辦小組。

三、行政審批代辦服務主要內容

從投資者有意向在我市投資并確認資金能夠到位開始，直至項目竣工驗收或投產開業，均可委托代辦人員為其免費提供全過程、全方位的行政審批代辦服務。

1．相關政策法規咨詢服務。代辦人員向企業提供有關政策咨詢，會同服務對象深入研究投資項目所適用的相關政策。

2．手續辦理前期準備服務。就設立、開辦企業或投資項目所需辦理事項進行輔導，制定代辦方案，代為準備項目審批的相關材料。

3．行政審批事項代辦服務。代辦人員到各相關審批部門代辦審批手續。各相關審批部門要在規定時間內，就項目設立所需的審批手續、材料、程序以及審批結果給予全面答復，一次性審批辦理。需要進行聯合審批以及特事特辦的事項，代辦人員可上報市審批中心組織聯合會辦。

4．上報事項陪同辦理服務。代辦人員在代辦服務過程中遇到需上報省級以上部門審批的事項，要做好聯系工作，并與職能部門一起陪同辦理。需上報市領導審批的，代辦人員可直接聯系報批。

5．經常事項主動聯系服務。代辦人員要定期走訪服務企業，聽取意見和建議，幫助協調解決項目實施過程中所遇到的相關問題。

四、行政審批代辦服務的工作要求

（一）全力做好代辦服務工作。代辦人員有代辦任務時，要以做好代辦工作為主，其它工作要服從于代辦工作。各有關代辦單位要確保代辦人員的時間，為代辦人員提供諸如交通工具等各項便利條件。

（二）做到全程代辦服務。代辦人員要全面掌握服務項目的基本情況，及時了解項目的進展情況，提供熱情周到的服務。要主動配合或接受委托，全程負責代辦項目的審批事項，主動與相關部門溝通協調，及時處理、報告項目實施過程中出現的問題。

（三）堅持依法代辦服務。申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對其申請的材料實質內容的真實性負責。對有意規避有關規定，嚴重影響市場管理秩序，不愿意依法辦理相關手續的服務對象，代辦服務人員要耐心做好工作，督促其遵紀守法，服從管理，依法辦理有關手續，維護全市投資建設環境。

（四）定期會商通報。各代辦小組及代辦人員之間要加強工作聯系，定期進行工作交流，互通情況，交流經驗，加強工作銜接。各代辦服務組要經常向代辦服務辦公室通報工作情況，共同研究會商代辦服務過程中遇到的情況和問題。

（五）做到否定事項及時上報。對審批部門否定項目或不予審批的，代辦人員要及時將有關情況上報。各審批單位否定項目或不予審批的，必須由單位領導集體做出決定，并要將其理由及時通報代辦服務辦公室。

（六）加大協調工作力度。代辦服務辦公室要加強與各審批責任部門的溝通與協調，建立聯席會議制度，協調解決代辦服務過程中遇到的審批難題。代辦人員遇到困難需要協調解決的，一般問題可報請代辦服務辦公室加以協調解決；代辦服務辦公室協調解決不了的，要報市政府分管領導協調解決；特別疑難的問題可直接報市主要領導解決。各有關部門要迅速貫徹落實協調意見，2個工作日內反饋落實情況。

（七）切實提高代辦工作效率。各審批部門要積極支持代辦工作，配合代辦人員做好審批工作。凡列入代辦的審批事項，要按照特事特辦的原則，時間要在承諾時限內壓縮一半以上，程序要進一步簡化，確保高效、快捷，提高服務質量。

（八）加強考核培訓。代辦服務辦公室要加強對代辦服務工作的指導、協調與督辦工作。要對代辦人員進行業務知識培訓，經培訓考核合格后，頒發代辦員證書。要加強對代辦項目審批情況的督查，做到督查結果2日內反饋有關審批部門和人員。

五、獎懲措施。

（一）市政府每年底對代辦服務工作進行一次考評。通過向服務對象發放代辦服務質量反饋單、向代辦人員發放審批服務反饋單等方式，對代辦人員的工作業績和審批部門的服務效果進行考核。對代辦項目多、代辦服務工作效果好、投資者滿意的代辦員或單位；對辦事效率高、服務熱情、積極支持代辦服務工作，代辦人員滿意的審批部門，由市政府予以表彰。

（二）代辦人員在服務過程中有以服務為名撈取個人好處、吃拿卡要等破壞軟環境建設行為的，或由于服務過錯影響項目進度，甚至導致項目流產的，將按照有關規定追究責任。各審批部門及代辦服務單位不配合代辦人員工作，出現推諉扯皮、行政不作為或行政過錯行為，而影響項目進展的，將追究有關責任人員及單位負責人的責任。