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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委（目標(biāo)辦）制定的《2012年連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 

　　 

　　 

　　二○一二年三月十四日

 

 

2012年連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核辦法

　　 

市商務(wù)局 市財(cái)政局 市發(fā)展改革委（目標(biāo)辦）

　　 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快開發(fā)園區(qū)發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，促進(jìn)全市開發(fā)園區(qū)又好又快發(fā)展，努力把開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為全市科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)，根據(jù)《江蘇省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》（蘇商開發(fā)〔2011〕74號(hào)）和《市政府關(guān)于進(jìn)一步提升全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平的意見》（連政發(fā)〔2012〕19號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

　　一、考核范圍

　　贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化學(xué)工業(yè)園區(qū)、灌南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　二、考核內(nèi)容

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新、開放水平、集約程度、招商引資及重大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)貢獻(xiàn)、管理水平。

　　三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力：業(yè)務(wù)總收入、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項(xiàng)指標(biāo)每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。

　　（二）科技創(chuàng)新：設(shè)立科技企業(yè)孵化器的得1分，每增加一個(gè)加2分，加分分值過基本分值。設(shè)立科技創(chuàng)新或高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)扶持資金100萬元以上的得1分，每增加100萬元加1分，加分分值不超過基本分值。經(jīng)國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每有一家得1分，得分分值不超過基本分值200%。年末區(qū)內(nèi)建有省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)院士工作站等）的，每有一個(gè)得1分，得分分值不超過基本分值200%。

　　（三）開放水平：實(shí)際到賬注冊(cè)外資額以年度計(jì)劃為基數(shù)，完成計(jì)劃得基本分，每超計(jì)劃10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；未完成計(jì)劃每下降10%減1分，減分分值不超過基本分值60%。新增內(nèi)資注冊(cè)資本、自營出口額以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%，各項(xiàng)指標(biāo)每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。實(shí)際到帳注冊(cè)外資中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）外資所占比重達(dá)10%的得1分，每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。

　　（四）集約程度：單位面積業(yè)務(wù)總收入、地方一般預(yù)算收入、項(xiàng)目投資額、累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項(xiàng)指標(biāo)每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。

　　（五）招商引資及重大項(xiàng)目：開發(fā)園區(qū)在日韓港臺(tái)自行組織開展招商活動(dòng)的得4分，參加市、縣（區(qū)）組織境內(nèi)外招商活動(dòng)的得2分。年內(nèi)投產(chǎn)（開工）2億元或2000萬美元以上項(xiàng)目的每有一個(gè)得1分；或園區(qū)內(nèi)有世界500強(qiáng)項(xiàng)目、央企項(xiàng)目、全國民企百強(qiáng)項(xiàng)目的每有一個(gè)得2分。上述兩項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分，得分分值不超過基本分值200%。

　　（六）特色產(chǎn)業(yè)：已獲省商務(wù)廳批準(zhǔn)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園的得2分，已報(bào)省商務(wù)廳待批的或已出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)園政策的得1分，當(dāng)年獲批一個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園加3分。特色產(chǎn)業(yè)銷售收入過100億元或占開發(fā)園區(qū)銷售收入50%以上的得3分。特色產(chǎn)業(yè)稅收收入過1000萬元或占開發(fā)園區(qū)稅收收入50%以上的得3分。獲得省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的，每有一個(gè)得0.5分。

　　（七）生態(tài)環(huán)境：單位工業(yè)增加值二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量以各縣、區(qū)政府下達(dá)的排放控制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由市環(huán)保局打分。單位工業(yè)增加值綜合能耗由市經(jīng)信委打分。建成污水處理廠并正常運(yùn)行的得2分，當(dāng)年新開工(或擴(kuò)建）污水處理廠的得1分。建成集中供熱中心并正常運(yùn)行的得2分，當(dāng)年開工或在建集中供熱中心的得1分。獲批省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)的得2分，已報(bào)省環(huán)保廳待批的得1分。

　　（八）社會(huì)貢獻(xiàn)：稅收、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入占所在縣區(qū)比重，以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項(xiàng)指標(biāo)每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。開發(fā)園區(qū)提供失地農(nóng)民補(bǔ)償金足額支付和全額發(fā)放財(cái)政支出證明的得3分。

　　（九）管理水平      

　　1. 標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積高于園區(qū)建筑總面積3%的得6分。

　　2. 工業(yè)鄰里中心建設(shè)：建成現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)配套；建成職工公寓、高星級(jí)酒店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文體娛樂設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)等生活配套，每少一項(xiàng)扣1分。

　　3. 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：建成產(chǎn)品檢測中心、市場交易中心、員工培訓(xùn)中心、園區(qū)產(chǎn)品展銷網(wǎng)站等設(shè)施，每少一項(xiàng)扣1分。

　　4. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離：完成園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離試點(diǎn)的，每有一家得2分。

　　5. 南北掛鉤：已獲批南北共建園的得2分，當(dāng)年獲批南北共建園的得4分；有蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目并簽訂正式合作協(xié)議的得2分。

　　6. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實(shí)現(xiàn)九通、三化，即通道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶，綠化、亮化、路網(wǎng)和路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，每少一項(xiàng)扣1分。

　　7. 統(tǒng)計(jì)工作：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成上報(bào)數(shù)據(jù)的得2分，未能及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)累計(jì)3次以上或出現(xiàn)差錯(cuò)累計(jì)3次以上的不得分。

　　8. 信息工作：每月及時(shí)報(bào)送信息至市商務(wù)局的得2分。

　　四、考核程序

　　考核分為園區(qū)自評(píng)和組織檢查評(píng)定兩部分。各開發(fā)園區(qū)自評(píng)表中主要數(shù)據(jù)由縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核實(shí)蓋章。市商務(wù)局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、目標(biāo)辦考核及綜合打分，排出得分名次，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單，報(bào)市政府審定。

　　五、獎(jiǎng)懲辦法

　　市政府對(duì)獲獎(jiǎng)開發(fā)園區(qū)授予連云港市2012年度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)稱號(hào)，設(shè)立一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)4名，分別獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)管委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)4萬元、3萬元、2萬元。獎(jiǎng)金由市、縣財(cái)政分別安排。

　　存在以下情形的實(shí)行一票否決：未完成社會(huì)平安綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)的，違反土地利用總體規(guī)劃、嚴(yán)重違反國家土地管理有關(guān)政策規(guī)定的，嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)保事件的，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年發(fā)生職務(wù)犯罪的。

　　附件：2012年連云港市開發(fā)園區(qū)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 

 

附件

2012年連云港市開發(fā)園區(qū)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 

序            號(hào)	考核大項(xiàng)	基本分值	考核子項(xiàng)	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)	基本分滿分
1	經(jīng)濟(jì)實(shí)力	5	業(yè)務(wù)總收入	以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項(xiàng)指標(biāo)每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	20
		5	工業(yè)增加值
		5	一般預(yù)算收入
		5	全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額
2	科技            創(chuàng)新	2	科技企業(yè)孵化器	設(shè)立科技企業(yè)孵化器的得1分，每增一個(gè)加2分，加分分值不超過基本分值。	14
		2	科技專項(xiàng)扶持資金	設(shè)立科技創(chuàng)新或高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)扶持資金100萬元以上的得1分，每增加100萬元加1分，加分分值不超過基本分值。
		5	高新技術(shù)企業(yè)數(shù)	經(jīng)國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每有一家得1分，得分分值不超過基本分值200%。
		5	研發(fā)（服務(wù)）能力	年末區(qū)內(nèi)建有省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)院士工作站等），每有一個(gè)得1分，得分分值不超過基本分值200%。
						3	開放            水平	10	實(shí)際到帳注冊(cè)外資額	以年度計(jì)劃為基數(shù)，完成計(jì)劃得基本分，每超計(jì)劃10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；未完成計(jì)劃每下降10%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	18
								3	新增內(nèi)資注冊(cè)資本	以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項(xiàng)指標(biāo)每超10%加1分，加分分值不超過基本分值的50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。
2	自營出口額
3	實(shí)際到帳注冊(cè)外資中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）外資所占比重	實(shí)際到帳注冊(cè)外資中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）外資所占比重達(dá)10%的得1分，每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。
4	集約            程度	3	單位面積業(yè)務(wù)總收入	以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項(xiàng)指標(biāo)每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	14
		3	單位面積地方財(cái)政一般預(yù)算收入
		4	單位項(xiàng)目面積項(xiàng)目投資額
		4	單位面積累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額
5	招商引資及重大項(xiàng)目	4	境外招商引資活動(dòng)情況	開發(fā)園區(qū)在日韓港臺(tái)自行組織開展招商活動(dòng)的得4分。	16
		2	招商引資活動(dòng)組織情況	參加市、縣（區(qū)）組織境內(nèi)外招商活動(dòng)的得2分。
		10	重大項(xiàng)目	年內(nèi)投產(chǎn)（開工）2億元或2000萬美元以上項(xiàng)目的每有一個(gè)得1分；或園區(qū)內(nèi)有世界500強(qiáng)項(xiàng)目、央企項(xiàng)目、全國民企百強(qiáng)項(xiàng)目的每有一個(gè)得2分，上述兩項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分，得分分值不超過基本分值200%。
6	特色            產(chǎn)業(yè)	2	特色園區(qū)個(gè)數(shù)	已獲省商務(wù)廳批準(zhǔn)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園的得2分，已報(bào)省商務(wù)廳待批或已出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)園政策的得1分，當(dāng)年獲批一個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園加3分。	11
		3	特色產(chǎn)業(yè)銷售收入	特色產(chǎn)業(yè)銷售收入過100億元或占開發(fā)園區(qū)銷售收入50%以上的得3分。
		3	特色產(chǎn)業(yè)稅收收入	特色產(chǎn)業(yè)稅收收入過1000萬元或占開發(fā)園區(qū)稅收收入50%以上的得3分。
		3	品牌建設(shè)	獲得省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的，每有一個(gè)得0.5分。
7	生態(tài)            環(huán)境	2	單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量	以各縣、區(qū)政府下達(dá)的排放控制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由市環(huán)保局打分。	16
		2	單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量排放量
		2	單位工業(yè)增加值氨氮排放量
		2	單位工業(yè)增加值氮氧化物排放量
		2	單位工業(yè)增加值綜合能耗	由市經(jīng)信委打分。
		2	污水處理	建成污水處理廠并正常運(yùn)行的得2分，當(dāng)年新開工(或擴(kuò)建）污水處理廠的得1分。
		2	集中供熱	建成集中供熱中心并正常運(yùn)行的得2分，當(dāng)年開工或在建集中供熱中心的得1分。
		2	生態(tài)工業(yè)園區(qū)	獲批省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)的得2分，已報(bào)省環(huán)保廳待批的得1分。
8	社會(huì)            貢獻(xiàn)	3	開發(fā)園區(qū)工業(yè)增加值占所在地區(qū)工業(yè)增加值比重	以2011年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%，各項(xiàng)指標(biāo)每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。	12
		3	開發(fā)園區(qū)稅收收入占所在地區(qū)稅收收入比重
		3	開發(fā)園區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入占所在地區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重
		3	失地農(nóng)民補(bǔ)償和保障	開發(fā)園區(qū)提供失地農(nóng)民補(bǔ)償金足額支付和全額發(fā)放的財(cái)政支出證明的得3分。
9	管理            狀況	6	標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)	標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積高于園區(qū)建筑總面積3%的得6分。	37
		12	工業(yè)鄰里中心建設(shè)	建成現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)配套；建成職工公寓、高星級(jí)酒店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文體娛樂設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)等生活配套，每少一項(xiàng)扣1分。
		4	公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)	建成產(chǎn)品檢測中心、市場交易中心、員工培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展銷網(wǎng)站等設(shè)施，每少一項(xiàng)扣1分。
		2	生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離	完成園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離試點(diǎn)的，每有一家得2分。
		4	南北掛鉤	已獲批南北共建園的得2分，當(dāng)年獲批南北共建園的得4分；有蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目并簽訂正式合作協(xié)議的得2分。
		5	基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	實(shí)現(xiàn)九通、三化：即通道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶，綠化、亮化、路網(wǎng)和路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，每少一項(xiàng)扣1分。
		2	統(tǒng)計(jì)工作完成情況	及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成上報(bào)數(shù)據(jù)的得2分，未能及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)累計(jì)3次以上或出現(xiàn)差錯(cuò)累計(jì)3次以上的不得分。
		2	信息工作完成情況	每月及時(shí)報(bào)送信息至市商務(wù)局的得2分。