各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

農(nóng)村地區(qū)防治非典型肺炎工作，直接關(guān)系到農(nóng)民身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實做好我市農(nóng)村非典防治工作，根據(jù)蘇政發(fā)[2003]40號文件精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、全面落實非典防治工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門要充分認識做好農(nóng)村非典防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，主要負責(zé)同志要親自抓，負總責(zé)。要以縣為基本防治單位，組成以縣主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參加的非典防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)非典防治工作?？h、鄉(xiāng)、村都要建立責(zé)任制，實行“五包”“一聯(lián)防”?！?/span>五包”即縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾；“一聯(lián)防”就是實行農(nóng)戶聯(lián)合防疫，真正建立橫向到邊、縱向到底的防范網(wǎng)絡(luò)，形成全民動員、全員防疫的局面。

二、認真做好非典防治相關(guān)知識的宣傳普及工作。新聞媒體要進一步加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展非典防治知識的宣傳教育，擴大宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的實際效果。要廣泛印發(fā)宣傳資料，確保做到進村入戶，使各級基層組織、農(nóng)村干部和廣大群眾明確在非典防治中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強法制觀念和依法防治意識，保證非典防治工作依法有序開展。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、衛(wèi)生防疫站、成人教育中心、中小學(xué)校等陣地，加強科普教育，普及防治非典的基本知識，消除封建迷信影響，增強廣大群眾的自我防護意識和能力，提高防治疫病的自覺性。積極開展深入細致的思想工作，使群眾了解非典可防、可治、可控，消除緊張恐慌心理，穩(wěn)定農(nóng)民的思想情緒。

三、繼續(xù)嚴格控制輸入性病例。要全面掌握農(nóng)村人員的流動情況，全力勸阻外出民工返鄉(xiāng)，采取切實有效措施，堅決遏制夏收之前民工返鄉(xiāng)高潮。各地要以村組為單位，成立義務(wù)幫工隊，幫助外出務(wù)工人員的家庭及時搞好搶收搶種，確保不誤農(nóng)時，切實解除他們的后顧之憂。要以村為單位，對外來、外歸、外出人員進行拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清進出情況、體檢情況、留觀情況，并逐一登記造冊，確保無一疏漏。對農(nóng)村中小學(xué)等人口相對集中的單位和部位要進行重點監(jiān)測，火車站、民航和長途汽車站要加強對流動人員的健康檢測。一旦發(fā)現(xiàn)可疑病人，要立即上報，并先行就地隔離、留觀，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

四、加強農(nóng)村疫情信息和監(jiān)測體系建設(shè)。要整合現(xiàn)有疫情信息和監(jiān)測資源，健全縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級相結(jié)合、以村為基礎(chǔ)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系，充分發(fā)揮基層計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的計劃生育信息渠道，配合做好跨省流入人口的信息收集工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要有專人負責(zé)疫情信息收集和報告工作，及時準確掌握和如實報告疫情，縣（區(qū)）計生部門負責(zé)個案信息數(shù)據(jù)錄入工作。要堅持疫情日報告、零報告和即發(fā)即報制度。嚴禁緩報、瞞報和漏報。對因工作不力、不能準確掌握疫情或有意隱瞞疫情的，要依法追究責(zé)任。

五、進一步加強醫(yī)療救治設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療專業(yè)隊伍建設(shè)。各縣要加大投入，加快定點集中收治醫(yī)院建設(shè)步伐，建立集中的留觀醫(yī)院（臨床觀察醫(yī)院），配齊醫(yī)療救治設(shè)備和專用救護車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立相對獨立的觀察場所。要切實加強縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，裝備好必要的檢測、醫(yī)療等設(shè)施，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。要在較短時間內(nèi)對農(nóng)村所有醫(yī)護人員進行一次非典防治業(yè)務(wù)的專門培訓(xùn)，提高他們對非典型肺炎的認識，了解并熟悉非典的臨床癥狀、診斷標準、治療原則與技術(shù)以及消毒、隔離、防護等方面的業(yè)務(wù)知識。醫(yī)護人員進入發(fā)熱門診、隔離留觀室和非典病區(qū)前必須經(jīng)過嚴格的上崗培訓(xùn)。市、縣衛(wèi)生部門要抓緊組建一支數(shù)量足夠、醫(yī)術(shù)過硬的應(yīng)急醫(yī)療隊伍，加強對農(nóng)村疫情的巡回診斷、治療和現(xiàn)場緊急處置。要切實加強醫(yī)護人員的安全防護，配齊高質(zhì)量的防護用品，制定和落實嚴密的防護措施，堅決防止醫(yī)護人員感染。

六、建立醫(yī)療救助制度，切實做好物資保障。市設(shè)立非典防治專項基金，主要用于對農(nóng)民和有困難的城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療救助。各縣、區(qū)也要撥出專款，設(shè)立相應(yīng)的防治專項資金。從非典病例發(fā)生地區(qū)返鄉(xiāng)的人員，一律實行免費體檢；發(fā)熱病人到醫(yī)院就診，免辦掛號手續(xù)；確診為疑似病人后，不再由患者繳納檢查、檢驗等有關(guān)費用，實行記帳制。普通患者補交各項費用；非典患者留驗、隔離到治療全過程一律免費。醫(yī)院要嚴格執(zhí)行先救治病人、后結(jié)算費用的規(guī)定，簡化入院手續(xù)，及時進行救治，嚴禁因費用延誤救治或推諉病人。對于已參加醫(yī)療保險的患者，醫(yī)院應(yīng)及時通知該統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。救治過程中發(fā)生的各項費用，也采取記帳的方式，患者無需逐項繳納。患者出院時，需向院方提供其有效證件復(fù)印件和聯(lián)系方式，并由患者或其家屬對院方提供的診療、住院記錄費用清單進行簽字確認。違反規(guī)定的，嚴肅處理。財政、衛(wèi)生等部門要為定點醫(yī)院預(yù)撥部分資金，確保救治工作需要。要立足防大疫、抗反復(fù)，儲備充足的防治物資。各級財政要安排專項資金，配備呼吸機、床邊x光機、心電監(jiān)護儀等設(shè)備以及各類防護物品。要千方百計做好人民群眾生活必需品的市場供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。工商、物價、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強農(nóng)村市場監(jiān)管，規(guī)范市場價格，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，維護農(nóng)村市場秩序。

七、狠抓督促檢查，確保各項工作落實到位。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要派出督查組，深入村組農(nóng)戶。重點督查防治工作責(zé)任制是否真正落實，蓋邊沉底的群防群控網(wǎng)絡(luò)是否完善，外來、外出、外歸人員的情況是否摸清搞準，體檢、隔離措施是否落實到位，應(yīng)急處置工作機制是否符合實戰(zhàn)需要，藥品、醫(yī)療器械和防護用品是否配齊備足，非典防治知識是否家喻戶曉、人人皆知，等等。通過督查，查找漏洞，改進工作，確保國家、省、市對農(nóng)村非典防治工作的部署和要求全面落實到位。

八、堅持兩手抓，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作。各級政府要堅持一手抓防治非典這件大事，一手抓經(jīng)濟發(fā)展這個第一要務(wù)。要切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好夏收夏種準備工作。要結(jié)合非典防治工作的具體要求，妥善安排好今年夏季農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作。要緊緊抓住當(dāng)前糧食、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格回升的有利時機，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣辟農(nóng)民增收渠道。要以防治非典為契機，大力開展愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要防止封建迷信活動抬頭，依法嚴厲打擊各種危害社會的刑事犯罪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

                           

 

 

                                                         二OO三年五月十五日