各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，從源頭上有效解決農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜（以下簡(jiǎn)稱“兩廢”）造成的污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕106號(hào)）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的意見》（蘇農(nóng)業(yè)〔2021〕6號(hào)）、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案的通知》（連辦〔2022〕27號(hào)）和《市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法》（連委農(nóng)組〔2022〕9號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就全市加快推進(jìn)“兩廢”回收處理工作通知如下：

一、主要目標(biāo)

2023年，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋，無(wú)害化處理率達(dá)100%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)92%。

到2025年，建立覆蓋全市的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“兩廢”回收處理網(wǎng)絡(luò)體系，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%，無(wú)害化處理率100%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)95%。

二、工作任務(wù)

（一）明確回收處理工作職責(zé)。“兩廢”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物（包括瓶、罐、桶、袋等）和廢舊農(nóng)膜。

1. 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)管全市“兩廢”回收處理工作，履行對(duì)“兩廢”回收處理的執(zhí)法、檢查和監(jiān)督職責(zé)，依法查處農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者不按規(guī)定履行回收處理義務(wù)等行為，積極開展“兩廢”回收處理的宣傳，檢查“兩廢”回收處理開展的數(shù)量（重量）等情況。

2. 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳，負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、再利用過(guò)程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

3. 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)“兩廢”回收處理所需要的財(cái)政資金給予支持，監(jiān)督“兩廢”回收處理資金使用。

4. 市、縣（區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)“兩廢”回收處理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，牽頭實(shí)施全市“兩廢”回收處理具體工作，積極開展“兩廢”回收處理的宣傳工作。

5. 市、縣（區(qū)）城管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“兩廢”無(wú)害化集中處理，推進(jìn)再利用價(jià)值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化回收體系建設(shè)。各縣（區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)建立完善“兩廢”回收處理體系。各縣（區(qū)）供銷合作社要整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村和供銷合作社現(xiàn)有“兩廢”回收網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施資源，合理布局回收站點(diǎn)，建立縣區(qū)有收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有定點(diǎn)收貯站和村有基層回收點(diǎn)的“兩廢”回收處理體系。供銷合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督指導(dǎo)下，建立“兩廢”回收站點(diǎn)名錄，對(duì)“兩廢”回收站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一處理。每個(gè)村級(jí)基層回收點(diǎn)都應(yīng)設(shè)立配置“兩廢”回收裝置，如回收桶、回收袋等，不得將“兩廢”露天存放，遠(yuǎn)離水源熱源，具備防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等完全措施，并在醒目處設(shè)置標(biāo)識(shí)。

（三）及時(shí)安全轉(zhuǎn)運(yùn)處理。嚴(yán)格按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中對(duì)“兩廢”回收處理的豁免規(guī)定。市、縣（區(qū)）供銷合作社“兩廢”回收企業(yè)定期、不定期及時(shí)將納入“兩廢”回收站點(diǎn)名錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)收貯站和村級(jí)基層回收點(diǎn)的“兩廢”物品，安全轉(zhuǎn)運(yùn)歸集到縣級(jí)收貯中心或集中處置點(diǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)要采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒。鼓勵(lì)和支持開展“兩廢”資源化利用。對(duì)資源化利用以外的，依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處理。建立健全回收、貯存、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的臺(tái)賬登記制度，臺(tái)賬保存兩年以上。在轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)供銷合作社“兩廢”回收站點(diǎn)回收處理的數(shù)量（重量）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社要加強(qiáng)與財(cái)政、生態(tài)、城管等部門的溝通與協(xié)作，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾回收體系建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃，制定具體工作方案，明確措施，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)“兩廢”回收處理工作。

（二）加強(qiáng)資金支持。積極爭(zhēng)取省、市、縣（區(qū)）政府財(cái)政支持，切實(shí)加大對(duì)“兩廢”回收處理工作的資金投入力度。為保障“兩廢”回收處理工作的順利開展，各縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)供銷合作社開展“兩廢”回收處理的需要給予必要的財(cái)政資金支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將省、市下?lián)艿摹皟蓮U”回收專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于支持供銷合作社統(tǒng)籌開展“兩廢”回收處理工作。鼓勵(lì)和支持對(duì)“兩廢”開展資源化利用。對(duì)按規(guī)定有“兩廢”回收處理義務(wù)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者開展的“兩廢”回收，可以適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，引導(dǎo)他們落實(shí)、參與“兩廢”回收處理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。加大“兩廢”回收處理執(zhí)法力度，將其列入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按規(guī)定履行“兩廢”回收處理義務(wù)、“兩廢”回收站點(diǎn)未按有關(guān)規(guī)定建立回收臺(tái)賬的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等媒體平臺(tái)，通過(guò)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、信息提示屏、發(fā)放宣傳資料、組織培訓(xùn)宣講等方式，加強(qiáng)對(duì)“兩廢”回收處理的宣傳和教育，切實(shí)提高全民對(duì)隨意丟棄“兩廢”危害性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)、田頭學(xué)校、農(nóng)民大講堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥、農(nóng)膜科學(xué)安全使用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)膜使用減量增效。

　

連云港市人民政府辦公室

2023年5月25日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)聯(lián)閱讀：

《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理工作的通知》政策解讀

視頻解讀《加快推進(jìn)全市農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處理工作》

連云港市供銷合作總社新聞發(fā)布會(huì)