各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市加快推進林果產業高質量發展實施方案（2025—2029年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年11月10日

（此件公開發布）

連云港市加快推進林果產業高質量發展

實施方案（2025—2029年）

為進一步促進林果產業提質增效，打造特色優勢林果產業集群，推進林果百億產業建設，持續促進農民增收，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和切實踐行大農業觀、大食物觀，以滿足市場多樣化、優質化需求為導向，發揮政府引導和市場主導作用，調結構、穩規模、提品質、樹品牌、延鏈條、增效益，持續提升林果生產集約化、標準化、宜機化、數字化、綠色化水平。到2029年，全市果品栽種面積穩定在30萬畝、花卉苗木30萬畝、茶葉4.5萬畝，培強林果類深加工企業10家，打造知名品牌10個，形成布局科學、用地節約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現代林果業發展格局，把林果業建設成為促進鄉村振興的支柱產業、富民強農的百億產業、涵養綠水青山的生態產業。

二、重點工作

（一）實施產業培優工程，優化林果產業布局

1．科學統籌區域產業布局。在保障糧食安全、不與糧爭地的前提下，統籌推進林果業與優質糧食、綠色蔬菜產業協調發展。主要著眼于老舊果園品種更新換代、非耕地濱海鹽堿地開墾利用、林下經濟發展，加快老舊果園生物隔離帶建設，對現有低產林地改建提檔升級，構建以東海、贛榆西部北部丘陵崗地為主的經濟林果產業區；建成以雙店、山左口、崗埠農場、浦南為主的花卉產業帶；培育以云臺山、夾谷山、錦屏山、馬陵山為主的林下經濟產業帶；以藍莓、大櫻桃、黃桃等為主導產業，繼續推進國家級贛榆現代農業產業園建設。做大做強黑林藍莓、石梁河葡萄、雙店花卉、連云港云霧茶等核心生產基地，引導產業區、產業帶、產業園做大做強，形成“一區二帶一園”的總體布局。

2．調整優化生產種植結構。實施林果百億產業培優工程，突出重點產業，集中有限資源，瞄準關鍵環節，加快發展在我市有一定基礎且市場前景較好的藍莓、葡萄、云霧茶、油茶等林下經濟產業，培優藍莓、葡萄、云霧茶、油茶、黃桃、梨、櫻桃、薄殼山核桃、花卉等“N”個地方特色產業鏈。按照“適種適地適栽”原則，積極引進并發展適合本地自然條件的名特優新品種，開發新興產業，培育林果業新的增長點。鞏固拓展葛根粉、橡子酒、靈芝孢子粉、獼猴桃、桑葚等名特優產品規模，東海縣、云臺山景區等地發展薄殼山核桃1萬畝，云臺山景區發展油茶0.5萬畝。通過5年努力，藍莓、葡萄、茶葉、花卉等全產業鏈產值分別達到10億元。

（二）實施產業強基工程，提升林果生產能力

3．拓展林下經濟規模。發揮全市林地資源豐富、森林植被類型多樣的優勢，試驗示范推廣林藥、林菌、林菜、林花、林禽、林畜、林蜂、林漁等多元化種養模式?？茖W規劃道地中藥材種植區域、規模，在現有金銀花、瓜蔞等規范化種植基地基礎上，大力扶持丹參、黃芩等核心中藥材種植養殖，建設標準化中藥材生產基地。探索建設云臺山藥用植物園，加強對云臺山太子參、拳參、延胡索等野生藥用植物資源的保護，重點培植靈芝、黃精、百合、丹參等林下特色道地藥材。適度發展桑葉、野鴉椿、流蘇、刺五加、食用百合、海英菜、蕨菜、竹筍等林特食品，培育竹蓀、香菇、大球蓋菇、羊肚菌、木耳等食用菌產業。利用云臺山周邊、贛榆西部和北部、東海西部等現有林地果園發展林下間套，適度擴大優質果品、茶葉、花卉種植面積，發展百合、石蒜、麥冬等品種。

4．推進基地改造提升。積極開發利用非耕地鹽堿地，在徐圩新區等地打造集水產養殖、耐鹽花卉苗木、耐鹽果樹等種養模式于一體的千畝鹽堿地綜合種養示范基地，探索以低成本將荒涼鹽堿地改造為綠洲寶地的有效途徑。著力推進老舊果園設施裝備的更新改造，提升現有果園單位面積生產能力、生產水平，按照“小改大”“低改高”“窄改寬”“保溫好”“宜機化”等要求，加快果品、花卉標準化棚室建設，配套環境和作物長勢等信息采集設備、自動卷簾通風和水肥一體化等智能調控設備以及電動微耕機、植保機、小型運輸車等自動作業裝備，林果業機械化程度達到70%。

（三）實施科技強農工程，提升林果生產技術水平

5．強化綠色生產技術推廣。引進培育推廣優質、高產、抗病、抗逆新品種，集成配套全程綠色生產技術，加快栽種、施肥、打藥、采摘等環節“機器換人”進度。加強與農林院校、科研單位合作，開展林果茶種質資源保護和新品種引進培育，開展耐鹽堿品種引進及配套種植技術研究，利用鹽堿地加快發展無土栽培等。依托藍莓種質圃、茶葉良繁基地，加快建設林果新品種新技術綜合展示中心、工廠化商品苗繁育中心，滿足區域林果產業發展需求。通過5年努力，全市打造省級特色優勢林果種苗中心（企業）5家以上。

6．加快數智技術融合應用。堅持創新引領，促進設施結構、專用品種、智能裝備等農機農藝方面技術研發與集成配套，建設大數據智慧管理平臺，利用農業智能網聯技術，開展一體化、數字化智慧農場建設，逐步實現從種植端到產品管理端全程可視化、科學化、智能化安全品控。開展互聯網和大數據應用，在產前、產中、產后全程配套數據信息服務，提升林果產業智慧化應用水平。通過5年發展，建設20個數字農場（基地）。

（四）實施產業延鏈工程，推進產業集群化發展

7．大力發展林果精深加工。將發展深加工作為林果百億產業建設的突破口和主攻方向，重點引培核桃飲品、藍莓汁、黃桃罐頭、葡萄酒、山楂酒、櫻桃酒等果品精深加工項目。要加大項目扶持力度，一體推進標準化原料基地建設及林果產品初加工、精深加工、綜合利用加工，做大做強本地標桿企業。加大招商引資力度，積極招引域外知名“頭部”企業助力我市林果產業發展。通過做強本土企業，引進外埠企業，加快培育特色果品、花卉、茶葉、飲品等“鏈主”企業。鼓勵“鏈主”企業創新聯農帶農模式，牽頭組建產業聯盟或產業聯合體，促進林果基地、家庭農場、合作經濟組織、社會化服務機構等產業鏈各關聯主體協同發展。通過5年努力，培育產值過億元的林果深加工企業10家以上，省級林果類農業龍頭企業1家以上，實現林果加工業產值達到30億元以上。

8．持續推進林果園區建設。對標國家級、省級園區，高水平建設一批產業園區，統籌布局園區研發、生產、加工、物流、服務等功能板塊，健全倉儲物流、科技研發、融資擔保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務平臺，切實增強園區項目承載能力、輻射帶動能力。招引林果類項目在園區落地，以園區化推進林果產業集約集聚發展。鼓勵園區率先探索推廣國內外領先的設施農業新技術、新材料與新工藝，示范引領全市林果設施種植標準化、現代化。力爭新增林果類省級現代農業高質量示范園1家，建設高標準林果示范區2—3個，打造一批單品規模全省最大的縣級核心基地，培育一批具有鄉土鄉味鄉情的林果特色鄉鎮。

9．拓展林果業非農功能。拓展產業功能，依托本地資源稟賦優勢，挖掘文化內涵，加快林文旅融合發展，擴大“林果茶+文旅”影響力，進一步拓展非農功能，提升非農價值，延伸產業鏈。培強一批集休閑采摘、旅游觀光、種植體驗于一體的特色林文旅景點與產品，打造3—5條以林果為主題的休閑旅游觀光線路，林果休閑觀光收入達10億元。

（五）實施質量興農工程，提升林果產業競爭力

10．強化產品質量安全監管。落實承諾達標合格證制度，建設林果產業數字化服務平臺，完善林果產業安全追溯體系，推動產品帶證上網、帶碼上線、帶標上市。建立“從基地到餐桌”全程質量控制體系，制（修）訂、推廣標準和技術規程10項以上。提升林果類產品檢驗檢測能力，加強對林果生產、加工和流通環節監督管理，落實質量安全主體責任，產品質量合格率穩定在98%以上。

11．實施品牌強農戰略。發揮“連天下”等區域公共品牌引領作用，培優贛榆藍莓、謝湖大櫻桃、石橋黃桃、黃川草莓、雙店鮮切花、連云港云霧茶等特色農產品品牌；支持本土企業開展品牌創建，重點推進品牌設計升級以及標準體系、營銷體系建設等工作，認證綠色食品、有機農產品50個，培育知名品牌10個。組團參加省內外大型展銷和宣傳推介活動，快速提升影響力，造就一批市場知名度高、溢價能力強的企業品牌和區域品牌。

12．拓展產銷貿易服務。統籌批發市場和集配中心建設，提升改造林果產品儲藏設施，增加冷鏈物流配套，優化傳統線下市場布局，加強供求信息服務，引導產銷銜接、以銷定產。扶持跨境電商，培育網絡營銷、直播帶貨等業態，推進傳統線下市場與電商集群、直播帶貨、社區營銷等共同發展。支持行業協會和產業聯盟定期舉辦展銷活動，健全線下展銷渠道，在旅游景區、大型超市等建設展示展銷中心、專賣店和銷售專柜。

三、保障措施

各縣區要加強組織領導，各相關部門要切實履行職責，加大對林果業的支持力度。統籌市級特色農業發展專項資金，支持企業建設林果產業基地、市場體系和信息平臺。健全信貸風險共擔機制，建立完善新型農業生產經營主體及農戶授信制度，開展設施確權登記頒證和抵押貸款試點工作。大力開發林果業保險產品，增強抗風險能力。鼓勵各縣區盤活利用存量設施農業用地，安排一二三產業融合發展專項用地計劃，支持林果業加工、儲藏、銷售、培訓等配套設施建設。整合林果產業科研力量，開展林果產業技術攻關，為林果產業發展提供智力支持。建立一批林果產業培訓基地，培養一批職業農民“田秀才”“土專家”和“新農人”。堅持企業科創主體地位，支持各類經營主體做好人才引進、科研投入、技術研發等工作，提升企業競爭實力。

附件：連云港市林果產業高質量發展重點任務清單（2025—2029年）

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《關于加快推進林果產業高質量發展的指導意見》政策解讀

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