各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕22號）等法律法規(guī)文件精神，全面提升全市農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展與農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認識

近年來，在國家農(nóng)機購置補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的引領下，我市廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，大馬力拖拉機、高性能收割機等農(nóng)機具保有量迅速增加，農(nóng)機化發(fā)展步伐明顯加快。由于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境復雜、季節(jié)性強、流動性大，農(nóng)機安全管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各地、各部門要從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導向、底線思維、標本兼治、系統(tǒng)推進，以堅決態(tài)度、有力舉措、過硬作風，持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，堅決防范遏制重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，不斷完善長效機制，提升本質(zhì)安全水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、全力推進農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實

（一）建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的管理制度，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，明確各級政府、各相關部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構的監(jiān)管職責，健全農(nóng)機安全監(jiān)管組織領導、工作機構和專職人員。創(chuàng)新基層農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制，將縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容融入基層網(wǎng)格化管理，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與網(wǎng)格化服務管理中心信息資源整合、互聯(lián)互通，實現(xiàn)對基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的動態(tài)監(jiān)管、源頭治理，形成條塊結合、規(guī)范精細的農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新格局。

（二）積極推進農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任落實。積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任落實專項行動，全面落實農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手等農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任。堅持將安全生產(chǎn)責任落實作為農(nóng)機合作社示范社建設的重要內(nèi)容，加強引導、深入推進，切實提高農(nóng)機合作社機務管理水平。

（三）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)督查考核。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標考評體系。加強督查考核，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，從嚴問責、嚴肅處理。

三、全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（一）切實加強農(nóng)機安全源頭管理。各級農(nóng)機部門及監(jiān)理機構要堅持依法行政，認真組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，積極推進農(nóng)機報廢更新制度。充分利用農(nóng)機集中檢審、駕駛考核、技能鑒定等工作平臺開展安全培訓和警示教育，努力擴大農(nóng)機安全宣傳覆蓋面。突出抓好農(nóng)機服務組織安全管理工作，督促健全安全制度，加大安全投入，加強安全培訓，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

（二）深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。在認真總結“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效的基礎上，進一步強化動態(tài)管理，鞏固提升長效機制，確保工作力度不減、標準不降、勁頭不松。按照“政府負責、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與”的工作思路，全面開展省級“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動。海州區(qū)要對照創(chuàng)建標準，明確目標，統(tǒng)籌謀劃，加快推進，力爭盡快創(chuàng)成省級、國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)。

（三）扎實開展安全隱患排查整治。認真落實安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，重點抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急、公安、交通等部門要聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。全面落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，積極推行嚴重違法違規(guī)農(nóng)機駕駛人、生產(chǎn)經(jīng)營組織安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒制度。

（四）全面落實各項安全惠民措施。各級農(nóng)機部門、安全監(jiān)理機構要認真貫徹“便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效”工作要求，大力推行農(nóng)機安全免費監(jiān)理，積極組織開展農(nóng)機集中檢審、免費實地檢驗、送檢上門、送考上門等便民活動，注重加強與移動公司連云港分公司、中石化連云港石油分公司的協(xié)作配合，強化宣傳引導，優(yōu)化服務內(nèi)容，創(chuàng)新推廣模式，擴大“雙優(yōu)”加油卡使用覆蓋面。要認真組織實施農(nóng)機綜合保險，多措并舉調(diào)動廣大農(nóng)機手自覺參保的積極性、主動性，最大限度發(fā)揮農(nóng)機政策性保險的保障功能。

（五）著力提高農(nóng)機安全應急處置能力。要進一步修改完善農(nóng)機事故應急救援預案，建立健全農(nóng)機事故應急領導機構、現(xiàn)場應急救援指揮機構和日常管理機構，積極組織開展農(nóng)機應急培訓和救援演練，著力提高農(nóng)機安全突發(fā)事件應急反應和處置能力。要切實加強農(nóng)機事故統(tǒng)計分析和預測預警，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的隱患苗頭和發(fā)展態(tài)勢及其影響進行全面風險評估，及時研究確定應對方案，盡最大努力避免農(nóng)機事故發(fā)生。

四、著力營造農(nóng)機安全齊抓共管工作氛圍

（一）強化組織領導。各地要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會負責指導全市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，深化“平安農(nóng)機”建設活動，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。要及時研究分析農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。要大力支持農(nóng)機部門、安全監(jiān)理機構依法履行職責，確保農(nóng)機安全監(jiān)管有效實施、取得實效。

（二）落實聯(lián)動機制。要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應急、交通等部門協(xié)作聯(lián)動機制，積極推進聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。要充分依托縣區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級集體經(jīng)濟組織，加快構建縣區(qū)農(nóng)機部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、村組干部和安全協(xié)管員全面參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。

（三）加強社會監(jiān)督。要大力宣傳報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農(nóng)機安全監(jiān)管良好工作氛圍。要多渠道向社會各界公布農(nóng)機安全監(jiān)管舉報投訴電話，廣泛調(diào)動群眾參與農(nóng)機安全監(jiān)管的積極性、主動性，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)良好形勢。

連云港市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月14日　　　　

（此件公開發(fā)布）

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