各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市智慧停車“一張網(wǎng)”建設管理工作方案》已經(jīng)市十五屆人民政府第68次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年6月23日

（此件公開發(fā)布）

全市智慧停車“一張網(wǎng)”建設管理工作方案

為切實提升全市停車資源利用效率和管理水平，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）《關于推動中心城區(qū)重點區(qū)域停車綜合治理的若干政策措施》（蘇建城〔2024〕147號）等文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、建設范圍和目標

對市域范圍內城市道路和主要國省道停車泊位、公共停車場、公安執(zhí)法停車場和機關、國有企事業(yè)單位停車場的建設和使用納入連云港市智慧停車項目，實行統(tǒng)一管理，通過“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)用統(tǒng)管、統(tǒng)運統(tǒng)維”，形成“一個平臺匯資源、一套機制管運行、一張網(wǎng)絡統(tǒng)協(xié)同”的工作格局，實現(xiàn)全市智慧停車“一張網(wǎng)”。

（一）統(tǒng)籌管理。整合全市停車資源，實現(xiàn)停車設施規(guī)劃、建設、管理、運維全生命周期數(shù)字化、智能化管理，提升停車資源利用效率和管理水平。

（二）數(shù)據(jù)共享。推動政府、企業(yè)、社會停車場等全量接入、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)停車信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（三）智能服務。依托智慧停車管理平臺，提供車位查詢、導航、預約、無感支付等功能服務，探索推行“AI+應用場景”，提升市民停車體驗。

（四）緩解擁堵。減少車輛因尋找車位無效繞行，緩解交通擁堵，提升城市交通治理水平。

二、工作職責

（一）市公安局：牽頭負責全市智慧停車建設、管理，推動《連云港市機動車停車場管理條例》立法工作。指導、協(xié)助智慧停車項目具體建設、管理單位做好全市智慧停車平臺統(tǒng)一管理、開發(fā)升級、智能應用以及公安執(zhí)法停車場建設管理，指導各縣（區(qū)）和相關單位做好停車資源接入以及網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全管理。

（二）市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)新開發(fā)地塊性質和老舊小區(qū)、醫(yī)圈、商圈、校圈等已開發(fā)建設地塊停車供需矛盾，編制修訂城市停車場和停車設施規(guī)劃，合理規(guī)劃停車用地和立體停車項目。

（三）市住建局：負責公共停車場規(guī)劃、建設和建筑區(qū)劃內（含建筑退讓用地紅線區(qū)域）停車管理、數(shù)據(jù)接入。指導縣區(qū)結合城市更新、老舊小區(qū)改造等，利用城市綠地、邊角地塊建設停車設施。

（四）市發(fā)改委：負責優(yōu)化停車收費政策，實行差別化收費。

（五）市財政局：負責統(tǒng)籌安排智慧停車項目建設、維護資金，對市政道路內停車泊位及政府投資的停車設施所收取的停車費進行監(jiān)管。

（六）市市場監(jiān)督管理局：負責停車收費行為的監(jiān)督管理，以及農(nóng)貿(mào)市場等停車設施建設管理和數(shù)據(jù)接入。

（七）市委宣傳部：負責指導相關單位做好停車管理政策的宣傳工作和輿情管控。

（八）市機關事務管理局：負責市級機關單位停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。

（九）市交通運輸局：負責客貨運停車場、?；愤\輸車輛停車場、國省道和高速公路服務區(qū)等交通場站停車資源建設管理和數(shù)據(jù)接入。

（十）市文廣旅局：負責旅游景區(qū)停車設施建設管理和數(shù)據(jù)接入。

（十一）市商務局：負責商場超市等停車設施建設管理和數(shù)據(jù)接入。

（十二）市國資委：負責市屬監(jiān)管企業(yè)停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。

（十三）市教育局：負責市屬學校停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。

（十四）各縣（區(qū)）人民政府、管委會：按照屬地管理原則，參照市區(qū)模式組織開展智慧停車項目建設、管理，推動本地縣（區(qū)）機關、國有企事業(yè)單位停車資源共享，依托市級智慧停車管理平臺全量接入停車資源。

三、工作措施

（一）整合共享停車資源

1．全面普查建檔。根據(jù)“一圖統(tǒng)覽、一庫統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”要求分類分區(qū)開展停車資源普查，全面掌握停車資源地理位置、車位總數(shù)、類型結構等信息，建立“全域覆蓋、分類分區(qū)、動態(tài)更新”的停車資源數(shù)據(jù)庫。

2．全量接入管理。要根據(jù)停車資源權屬和性質分類全量接入市級統(tǒng)一平臺。對機關、國有企事業(yè)單位停車資源，按照“應接必接”原則全量接入對外共享；對公共停車場，按照“不改變經(jīng)營模式、不影響既得收益、不負擔改造成本”原則接入市級平臺；對住宅小區(qū)停車場，按照“依法依規(guī)、自愿有償、靈活多樣（短租、長租）”原則，鼓勵車位權利人將停車泊位接入平臺，對外有償開放共享。

（二）優(yōu)化升級停車系統(tǒng)

3．優(yōu)化平臺功能。根據(jù)停車需求，不斷升級市智慧停車管理平臺，集成智能導航算法和交通流量、停車資源數(shù)據(jù)，提供在線查詢、智能尋位以及聯(lián)動充電樁、共享單車等出行服務，探索停車資源在線出租、買賣交易等延伸服務。

4．應用新興技術：推廣AI車牌識別、地磁感應、高位視頻等智能設備，打造多源感知體系，創(chuàng)新應用一鍵尋位、車位預定、反向尋車、精準導航、無感支付等功能。

（三）充分挖掘停車供給

5．堅持規(guī)劃引領。根據(jù)停車資源普查情況，修訂城市停車規(guī)劃，優(yōu)化停車設施供需結構，加大老舊城區(qū)公共停車設施用地供應，鼓勵社會資本加大停車設施投入。

6．強化改造挖潛。結合城市更新、老舊小區(qū)改造等充分挖掘城市道路、廣場、公園綠地、邊角地等停車潛力，合理建設臨時停車場，設置夜間路內限時停車泊位，增加停車設施供給。推動現(xiàn)有停車設施垂直擴展，建設立體停車設施，提高土地利用率。

7．鼓勵對外共享。推動縣（區(qū)）級政府機關、企事業(yè)單位停車資源開放共享，探索寫字樓、住宅小區(qū)等內部停車資源錯時對外共享機制，提高停車設施利用率。

8．加強區(qū)域統(tǒng)籌。針對學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等需求波動性較大的重點區(qū)域，利用遠端停放、交通協(xié)同、智能管理等方式統(tǒng)籌區(qū)域停車資源，實現(xiàn)停車供需“削峰填谷、動態(tài)平衡”。

（四）完善停車政策保障

9．加大新能源服務。結合停車場建設，統(tǒng)籌推進充電樁、分布式光伏電站、儲能電站等設施建設和配套電網(wǎng)改造，打造“光儲停充”一體化服務站。

10．強化公共服務保障。充分考慮老年人、殘疾人、軍人等特殊群體和城市貨運配送、救險搶修等民生保障車輛需求，優(yōu)化停車收費標準和停車便利措施。

四、工作要求

各地、部門要充分認識智慧停車“一張網(wǎng)”建設是市委、市政府部署實施的一項重要利民惠民工程，對于解決 “停車難”問題、優(yōu)化城市道路交通環(huán)境具有重要意義。強化智慧停車數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，通過對停車資源分布、使用效率、潮汐規(guī)律的深度分析，為城市停車規(guī)劃布局、建設時序提供精準研判支撐，實現(xiàn)從“數(shù)據(jù)采集”到“問題解決”的全鏈條閉環(huán)。通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳停車便民利民措施，提高社會知曉度和接受度。建立用戶意見反饋機制，及時解決市民在使用過程中遇到的問題，持續(xù)優(yōu)化服務體驗。

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