各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進政府購買公共服務工作指導意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于推進獸醫(yī)社會化服務的實施意見》（蘇農(nóng)牧〔2018〕13號）等文件精神，為進一步加強基層動物防疫服務體系建設(shè)，現(xiàn)就推進全市動物防疫社會化服務發(fā)展通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和維護“四個安全”獸醫(yī)工作定位，以引導、扶持、發(fā)展、壯大各類動物防疫服務組織為重點，積極推動動物防疫社會化服務機制創(chuàng)新，全面構(gòu)建主體多元、供給充足、服務專業(yè)、機制靈活的動物防疫社會化服務發(fā)展新格局。

二、重點任務

（一）壯大服務力量。堅持需求導向，立足于強化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物防疫能力和服務養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，培育以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補充的多元化動物防疫社會化服務組織，推動各類動物防疫社會化服務組織發(fā)展壯大，提高動物防疫社會化服務的精準性和有效性。

（二）拓展服務內(nèi)容。按照“1+N”模式，將動物防疫服務、收集服務、報告服務、采樣服務、協(xié)管服務等“五位一體”公益服務通過政府購買服務的形式交由社會化服務組織承擔，打造全市動物防疫社會化服務品牌?！?”為固定項目，即重大動物疫病強制免疫“注射、掛標、填寫記錄和廢棄疫苗瓶收集處理”；“N”為選擇項目，包括棄置病死畜禽收集、畜禽糞污收集和綜合利用、狂犬病等人畜共患病免疫和動物防疫其他項目的社會化服務工作。

（三）規(guī)范服務行為。各縣區(qū)要結(jié)合動物防疫工作實際，研究制定動物防疫社會化服務相關(guān)制度、標準，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量，避免出現(xiàn)無序競爭、低水平重復等情況。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要從技術(shù)標準、基本要求、人員資質(zhì)、社會保險、信譽等級、年度業(yè)績、制度落實和服務對象滿意度等方面，制定動物防疫社會化服務考評細則并實施年度考評。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門要結(jié)合各自職責分工，及時制定出臺全市動物防疫社會化服務組織建設(shè)規(guī)范、政府購買動物防疫服務基本項目清單?？h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立動物防疫服務信用記錄和退出機制，對嚴重違法失信主體，按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣區(qū)要高度重視動物防疫社會化服務發(fā)展，研究制定推進動物防疫社會化服務發(fā)展的實施意見，明確責任分工，抓好組織落實。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、市場監(jiān)管、城管、公安、人社等部門要積極支持配合，在動物防疫社會化服務項目資金保障、招標競標、注冊登記、社會保險、房屋租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予必要傾斜；動物防疫社會化服務組織符合相關(guān)減免稅費政策條件的，稅務部門應當予以落實，形成全社會支持動物防疫社會化服務發(fā)展的強大合力和良好氛圍。

（二）加大經(jīng)費投入。按照政府購買動物防疫社會化服務全覆蓋設(shè)計，全市畜禽養(yǎng)殖量較多的66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分布在東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)、海州區(qū)、徐圩新區(qū)）設(shè)計為63個單元，畜禽養(yǎng)殖量較少的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分布在連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、云臺山景區(qū)）設(shè)計為4個單元。自2020年起，63個單元平均每個每年安排35萬元，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政按1：4：2　承擔；4個單元平均每個每年安排15萬元，市、區(qū)財政按1：2承擔。市級經(jīng)費用于發(fā)展獎補，縣區(qū)經(jīng)費用于購買服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費用于運轉(zhuǎn)保障。每年2月，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政應當足額將服務經(jīng)費劃入縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，實行專款專用。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，根據(jù)每個單元畜禽養(yǎng)殖量、交通狀況、環(huán)境條件等因素，確定各單元所需購買服務費用，向社會公開購買動物防疫服務。67個單元設(shè)計方案，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行公布。

（三）實施績效管理。自2020年起，將各縣區(qū)推進動物防疫社會化服務發(fā)展情況列入全市重大動物疫病延伸績效考評內(nèi)容，實行一月一督查、兩月一調(diào)度、半年一考評，督查、調(diào)度、考評結(jié)果報送市政府。督查、通報、調(diào)度、考評等具體工作，由市防治重大動物疫病指揮部組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2020年3月17日

（此件公開發(fā)布）

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