各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市政府系統大督查落實方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2021年3月16日

（此件公開發布）

全市政府系統大督查落實方案

為進一步加強和規范政府督查工作，推動中央和省市決策部署落到實處，確保政令暢通，提高行政效能，切實提升政府執行力公信力，根據《國務院辦公廳關于貫徹實施<政府督查工作條例>進一步加強和規范政府督查工作的通知》（國辦發〔2021〕5號）等文件要求，結合我市實際制定本方案。

一、推行全員督查

充分整合政務力量，健全完善市政府統一領導、市政府辦公室統籌指導、各條線分工負責和縣區、部門協同聯動的工作機制，形成督查合力，加快構建職責明晰、齊抓共管、務實高效的大督查工作格局，全面提高督查督辦工作水平，有效推動政策落地、工作落實和問題解決。

（一）堅持誰部署、誰督查。市政府各條線為工作推進的責任主體，各分管秘書長牽頭負責條線督查督辦工作，按照分類管理、分工負責、歸口辦理的原則協調制訂實施督查計劃。市政府辦公室各秘書處室加強協調銜接，及時梳理匯總條線工作督辦落實情況，建立工作臺賬，實行動態管理，確保落實到位。

（二）堅持誰主管、誰督查。對需貫徹落實的上級文件、會議部署和督查交辦反饋問題，以及本級工作部署、相關會議議定事項、領導批示交辦事項，相關職能部門為推進落實的責任主體，要完善督查督辦機制，逐項立項分解，并與分管條線及相關方面密切銜接溝通，確保件件有落實、事事有回音。

（三）堅持誰聯系、誰督查。認真落實市政府辦公室“優服務、強督查”工作機制，各秘書長定期深入聯系的縣區、板塊開展工作調研、督查指導和問題會辦，推動重要事項、重大項目、重點產業建設發展落地見效。市政府辦公室各秘書處室及時梳理匯總信息，加強工作對接，協調解決問題。

二、完善工作機制

建立健全流程式工作規范、無縫式責任分工、目標式跟蹤落實的工作制度，提高督促檢查工作的規范化、科學化水平。

（一）健全統籌協調機制。成立市政府政務督查工作領導小組，市政府秘書長為組長，各位副秘書長為成員。領導小組負責全市政務督查工作組織協調，研究確定重大督查事項，部署安排相關工作。領導小組成員牽頭組織本條線單位、辦公室分管處室，做好有關督查事項的組織實施和推進落實。

（二）建立督查例會制度。市政務督查工作領導小組每月召開1次督查工作例會，聽取各條線、各方面督查工作情況匯報，研究確定督查計劃和工作重點，協調解決遇到的困難問題，保障各項工作有效落實。領導小組辦公室按要求召開督查調度會議，通報工作進度，溝通交流情況。各縣區、各部門建立健全相應制度，切實加強對政務督查工作的組織協調與督促指導。

（三）完善協同聯動機制。市政府督查室行使領導小組辦公室職能，按規定流程協調組織以市政府名義實施的督查活動，根據上級要求組織開展綜合性督促檢查活動。工作中要與上級督查部門、黨委督查部門銜接配合，與市政府辦公室相關秘書處室常態溝通，統籌抓好工作落實，既防止督查缺位，又避免多頭、重復督查。各縣區、各部門根據部署要求和各自職能，切實抓好各項工作督辦落實。

三、突出督查重點

堅持圍繞中心、服務大局，全力推動黨中央、國務院和省委省政府各項決策部署落地實施，政務督查主要任務包括：

（一）黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重要文件精神、工作部署貫徹落實情況，督查交辦事項整改完成情況等；

（二）全市重大項目、重要事項和重點領域改革推進情況；

（三）市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議及專題會議等議定事項的落實情況；

（四）《政府工作報告》和年度民生實事推進落實情況；

（五）市委市政府領導同志批示交辦事項辦理落實情況；

（六）市領導在《市長信箱》、12345熱線及人民來信上批示的辦理落實情況；

（七）市委、市政府交辦的需辦理落實的其他事項。

四、創新督查方式

注重督查方式方法優化和協調銜接，形成多措并舉、貫通協調的督查落實工作機制。

（一）優化工作流程。嚴格立項、轉辦、承辦、審核、報告等程序，對督查事項“拉單列表”，全程跟蹤，滾動督辦，督促承辦單位限期辦結、逐一銷號，打造政務督查工作閉環。科學運用督查方式，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法、“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”暗訪工作法及“三分之二以上的人員和三分之二以上的時間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機制等，推動督查增效和基層減負并舉；充分運用現代信息技術手段開展“互聯網+督查”，推動舉一反三、由點及面整改落實。適時組織開展綜合督查、專項督查、個案事件調查、決策部署日常督辦及有關問題線索核查等。

（二）嚴格辦結時限。樹立言必信、行必果的施政新風，推行馬上就辦，做到令行禁止，不講條件、不打折扣、不搞變通，已辦結的報結果，正在辦理的報進度，未辦理的報原因。凡有明確辦理時限的，須按時辦結并反饋情況。未明確辦理時限的一般性工作，原則上3日內報告安排部署，7日內報結果。對確需較長時間完成的工作，要在7日內報告安排部署、進展情況、時間節點和完成時限，并做好進展情況周報月報。

（三）堅持跟蹤問效。緊盯短板弱項，發揮督查“利器”作用，突出嚴督實查，敢于頂真碰硬，全程跟蹤事項推進落實情況，對落實有偏差的及時糾正，對落實有困難的協調解決，對效果不明顯的剖析原因，研究提出推進落實的意見建議。堅持輔政建言，依托“互聯網+督查”平臺、基層聯系點、第三方評估等，延伸觸角、拓寬渠道，開展政策落實效果評價，利用大數據等分析社情民意，對經濟社會發展中的系統性、趨勢性問題和風險隱患進行研判預警，為科學決策提供有力支撐。

（四）注重督幫結合。堅持問題導向，做到發現問題與推動解決并重。緊盯決策部署落實不到位的堵點和企業群眾的痛點，深入了解情況、找準問題癥結、破除執行梗阻；實時跟進經濟社會發展主要目標任務和重點工作進展，對進度慢、作風不實、成效不明顯的及時督促整改、推動落地見效。既善于發現問題又著力推動解決，做到邊督查、邊協調、邊解決問題。加大“督幫一體”工作力度，進一步完善協調聯動機制，幫助基層解決需跨地區、跨部門協調的困難和問題。

五、加強結果運用

政府督查要堅持實事求是，真實客觀反映情況，切實督促整改落實。加強政府督查與其他行政監督有效銜接，可以邀請人大代表、政協委員和相關專家參加督查，引入新聞媒體跟進報道，綜合運用告誡提醒、通報約談、公開曝光等手段，形成抓督查促落實的工作合力。積極探索政府督查與紀檢監察在信息溝通、線索移交、開展問責、成果共享等方面的貫通協調。堅持獎懲并舉，充分發揮督查激勵和約束作用。對抓落實成效明顯的強化正向激勵，宣傳推廣經驗做法；對有令不行、有禁不止，政策執行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、亂作為的，依法依規提出批評或交有權機關追究責任，公開曝光典型案例。切實發揮政府督查抓落實、促發展的“利器”作用，廣泛調動和激發各方面的積極性、主動性、創造性，推動形成干事創業、競相發展的良好局面。探索加強政府效能建設，研究建立政府效能績效考核制度。