連云港機(jī)場(chǎng)（白塔埠、花果山）凈空保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)、連云港花果山機(jī)場(chǎng)（以下稱機(jī)場(chǎng)）凈空保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《江蘇省民用航空條例》《華東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空管理辦法》等規(guī)定，本著保障安全、依法定責(zé)、健全機(jī)制、條塊結(jié)合的原則，決定建立機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)席會(huì)議）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議組成

（一）聯(lián)席會(huì)議由海州區(qū)人民政府、東海縣人民政府、灌云縣人民政府、沭陽(yáng)縣人民政府，連云港市交通局、連云港市公安局、連云港市工業(yè)和信息化局、連云港市自然資源和規(guī)劃局、連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連云港市城市管理局、連云港市應(yīng)急管理局、連云港市文化廣電和旅游局、連云港市體育局（信鴿協(xié)會(huì)）、連云港市氣象局，連云港機(jī)場(chǎng)，中國(guó)人民解放軍94587部隊(duì)，宿遷市交通局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，連云港鐵塔公司、連云港電信公司、連云港移動(dòng)公司、連云港聯(lián)通公司等23個(gè)單位組成。

（二）連云港市政府分管副秘書長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議總召集人，連云港市交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。

（三）聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在連云港市交通運(yùn)輸局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。辦公室主任由連云港市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由機(jī)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（四）聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)同志擔(dān)任。

二、聯(lián)席會(huì)議主要職能

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，部署機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作。

（二）建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障機(jī)場(chǎng)凈空滿足安全運(yùn)行要求。

（三）全面掌握機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)情況，定期組織分析，及時(shí)通報(bào)情況。

（四）協(xié)調(diào)、督促解決機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（五）按照民航管理部門有關(guān)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作要求，組織落實(shí)凈空保護(hù)專項(xiàng)整治等工作。

（六）組織調(diào)查研究，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作提出合理化意見和建議，提高機(jī)場(chǎng)科技信息化管控水平。

（七）落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于凈空保護(hù)方面的其他要求。

三、聯(lián)席會(huì)議辦公室主要職能

（一）辦公室為聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

（二）負(fù)責(zé)組織起草聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)和工作制度，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議明確的各項(xiàng)工作要求和事項(xiàng)。

（四）建立和完善成員單位間工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同機(jī)制和通報(bào)制度。

（五）承擔(dān)定期（原則上每年一次）組織分析機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)情況的工作，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

（六）承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。

（七）協(xié)調(diào)落實(shí)民航管理部門部署的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作任務(wù)。

（八）向連云港市政府報(bào)告請(qǐng)示難以協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng)和需要連云港市政府決定的事項(xiàng)。

（九）組織成員單位進(jìn)行機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)有關(guān)的調(diào)研、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等活動(dòng)。

四、成員單位主要職責(zé)

（一）連云港市交通運(yùn)輸局

1．了解掌握各成員單位落實(shí)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作情況。

2．協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作涉及跨市事項(xiàng)。

3．承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作，履行其職責(zé)。

（二）宿遷市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)宿遷市范圍內(nèi)涉及機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

（三）縣、區(qū)人民政府（東海縣人民政府、灌云縣人民政府、海州區(qū)人民政府、沭陽(yáng)縣人民政府）

1．將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及限高要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2．建立由所屬相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及部隊(duì)、機(jī)場(chǎng)等單位參加的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將突發(fā)凈空事件的處置納入應(yīng)急預(yù)案。

3．發(fā)現(xiàn)或接報(bào)轄區(qū)內(nèi)有影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)情況時(shí)，及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。查明原因，對(duì)違反凈空保護(hù)規(guī)定的行為，責(zé)成相關(guān)行政主管部門依法處理。

4．依法責(zé)令清除機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、通訊鐵塔、廣告牌、樹林、燈光、激光、LED屏、升空物體（如風(fēng)箏、氣球、煙霧、鴿子、無人機(jī)等）和其他障礙物。

（四）連云港市公安局

1．組織協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)密切配合聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)有破壞凈空環(huán)境的違法行為，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以制止，并調(diào)查取證，依法查處。

2．協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)查處及屬地防控工作。

3．參與機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)宣貫。

4．會(huì)同市無線電行政主管部門對(duì)連云港機(jī)場(chǎng)地區(qū)發(fā)生的無線電頻率干擾、盜竊破壞導(dǎo)航設(shè)備等方式破壞民航飛行安全的案件開展偵查，依法查處。

（五）連云港市工業(yè)和信息化局

1．會(huì)同機(jī)場(chǎng)向社會(huì)公布機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

2．對(duì)在機(jī)場(chǎng)及其周圍民用航空無線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置和使用非民航無線電臺(tái)(站)的申請(qǐng)，督促申請(qǐng)單位或個(gè)人按照審批流程征求民航江蘇安全監(jiān)督管理局的意見。

3．按照《江蘇省無線電干擾受理及查處工作流程》，在接到機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)民用航空無線電頻率干擾查處任務(wù)時(shí)，及時(shí)組織監(jiān)測(cè)排查，消除干擾源，并依法查處。

（六）連云港市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局

1．將連云港機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及限高要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2．在審批凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，審查是否符合凈空保護(hù)要求。可能影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，審批前書面征求民航江蘇安全監(jiān)督管理局的意見。

3．在審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目的位置、海拔高度等相關(guān)信息和資料抄送民航管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，要求建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈或者標(biāo)志。

4．配合查處建設(shè)項(xiàng)目超凈空限高事件。

（七）連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1．在施工圖審查階段，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件上注明的凈空限高要求，復(fù)核工程建設(shè)項(xiàng)目高度，確保設(shè)計(jì)文件符合凈空限高要求。需設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志的建（構(gòu)）筑物，要求施工圖設(shè)計(jì)文件中，設(shè)有航空障礙燈和障礙物標(biāo)志的內(nèi)容。

2．督促各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，對(duì)凈空區(qū)域內(nèi)的在建工程實(shí)施有效監(jiān)管，責(zé)令施工企業(yè)對(duì)安裝使用的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用，確保安裝使用的起重機(jī)械設(shè)備不超過凈空高度。

3．對(duì)可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物，要求建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志，并作為竣工驗(yàn)收檢查內(nèi)容。

4．配合相關(guān)部門查處建設(shè)項(xiàng)目超凈空限高事件。

（八）連云港市城市管理局

1．協(xié)調(diào)指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)有關(guān)單位上報(bào)的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)戶外廣告方案時(shí)，將機(jī)場(chǎng)凈空限高和光污染作為審核內(nèi)容，事先征求機(jī)場(chǎng)意見。

2．在發(fā)現(xiàn)或接到廣告牌影響機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的報(bào)告時(shí)，責(zé)成有關(guān)單位立即整改，消除影響。

3．負(fù)責(zé)查處在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違建通訊塔。

（九）連云港市應(yīng)急管理局

依據(jù)相關(guān)單位或部門申請(qǐng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空形成的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。

（十）連云港市體育局（信鴿協(xié)會(huì)）

1．嚴(yán)格遵守機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域禁止放飛鴿子的規(guī)定。對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)違反放飛信鴿規(guī)定的本市協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)及時(shí)處置。

2．加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域信鴿會(huì)員的管理，定期核查登記，并抄告機(jī)場(chǎng)。

3．將連云港市信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員組織的信鴿比賽放飛活動(dòng)納入管控范圍。

（十一）連云港市氣象局

1．按凈空限高審批機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放氣球活動(dòng)，并實(shí)施監(jiān)督檢查。

2．發(fā)現(xiàn)無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行或出現(xiàn)其他可能影響飛行安全異常情況時(shí)，應(yīng)采取有效措施消除影響。

3．發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生施放、系留氣球活動(dòng)的行為，應(yīng)依法予以查處。

（十二）機(jī)場(chǎng)

1．負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、規(guī)劃用地保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。

2．依據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖。

3．按照《民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域劃定規(guī)范與保護(hù)要求》劃定機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

4．定期修編機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，與地方法定規(guī)劃做好銜接？，并同步編制完成機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖及凈空限制要求。

5．負(fù)責(zé)將最新的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖及凈空限制要求，報(bào)送市、縣（區(qū)）規(guī)劃、無線電、氣象、公安、建設(shè)、城管、應(yīng)急管理等行政主管部門備案。

6．協(xié)助市、縣（區(qū)）政府向社會(huì)公布機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍和凈空限制要求。

7．協(xié)助市、縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域城市規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃中。

8．協(xié)助市、縣（區(qū)）政府制定并發(fā)布機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理規(guī)定，包含凈空保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、各類建設(shè)項(xiàng)目和物體的凈空審批程序、發(fā)現(xiàn)新增障礙物的處置程序、保持原有障礙物標(biāo)識(shí)清晰有效的管理辦法等。

9．對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ谘膊椤?/span>

10．建立發(fā)現(xiàn)新增障礙物的處置程序。巡查中發(fā)現(xiàn)有影響凈空環(huán)境的情況，按程序處置，立即制止，通報(bào)并協(xié)調(diào)市區(qū)政府及相關(guān)職能部門拆除、拆降或遷移超高障礙物，調(diào)查超高原因。

11．監(jiān)控機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境，發(fā)現(xiàn)航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，及時(shí)通報(bào)市無線電行政主管部門。

12．針對(duì)舉辦大型煙花燃放、信鴿比賽等活動(dòng)，評(píng)估對(duì)航班運(yùn)行的影響，發(fā)布航行通告，并采取相應(yīng)措施。

13．當(dāng)獲悉發(fā)生無人機(jī)等升空物體非法干擾時(shí)，立即通報(bào)機(jī)場(chǎng)公安分局。

14．定期開展多種形式的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

（十三）中國(guó)人民解放軍94587部隊(duì)

1．會(huì)同機(jī)場(chǎng)共同管理機(jī)場(chǎng)凈空工作。

2．依據(jù)《軍民機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定》，按照機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機(jī)場(chǎng)障礙物限制圖，并報(bào)市規(guī)劃審批部門備案。

3．會(huì)同機(jī)場(chǎng)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合巡視檢查，發(fā)現(xiàn)新的障礙物或凈空條件變化時(shí)，協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）政府進(jìn)行整改。

4．會(huì)同機(jī)場(chǎng)共同協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門配合對(duì)相關(guān)低、慢、小的升空物體聯(lián)合專項(xiàng)巡查和消除威脅。

5．受理當(dāng)?shù)卣?guī)劃部門或建設(shè)單位（及其委托的勘察設(shè)計(jì)、咨詢等單位）申報(bào)的機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)建設(shè)項(xiàng)目控高征求意見函，提出申報(bào)項(xiàng)目控高初審意見并將符合凈空要求的建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)凈空審批部門審批。

6．依據(jù)《軍用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定》，按照機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，會(huì)同民航機(jī)場(chǎng)共同制作機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖。

（十四）連云港鐵塔公司、其它通信塔建設(shè)公司

新建通信鐵塔應(yīng)符合連云港機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)和凈空保護(hù)要求，按程序報(bào)批。

（十五）移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司

建設(shè)或租用新通信塔時(shí)，將相關(guān)資料通報(bào)機(jī)場(chǎng)。

（十六）連云港市文化廣電和旅游局

負(fù)責(zé)加強(qiáng)廣電系統(tǒng)無線電發(fā)射和接收設(shè)備的管理，配合無線電管理部門處理可能產(chǎn)生干擾航空專用頻率的有關(guān)事宜，配合宣傳有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識(shí)。

五、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次全體成員會(huì)議。

（二）主召集人或者召集人可以臨時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議。

（三）召開全體成員會(huì)議之前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室準(zhǔn)備研究討論議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)等。

（四）各成員單位可以按照職責(zé)分工，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作中遇到的需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出會(huì)議議題。聯(lián)席會(huì)議辦公室視需要和具體情況，報(bào)請(qǐng)主召集人或者召集人召集會(huì)議，研究協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（五）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)各成員單位。難以協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng)和需要連云港市政府決定的事項(xiàng)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室向連云港市政府報(bào)告請(qǐng)示。

六、工作要求

（一）各成員單位要高度重視機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。

（二）各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)的作用，共同做好機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作。

（三）各成員單位要積極督促、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本單位所屬相關(guān)部門落實(shí)凈空保護(hù)工作。

（四）相關(guān)成員單位要切實(shí)抓好源頭管理，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)宣傳和行政許可工作。

（五）聯(lián)席會(huì)議辦公室要按照相關(guān)保密制度要求對(duì)各成員單位提供的資料進(jìn)行保密。

附件：連云港花果山機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)圖