連云港機場（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會議制度

為加強連云港白塔埠機場、連云港花果山機場（以下稱機場）凈空保護，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《江蘇省民用航空條例》《華東地區(qū)民用機場凈空管理辦法》等規(guī)定，本著保障安全、依法定責、健全機制、條塊結(jié)合的原則，決定建立機場凈空保護聯(lián)席會議制度（以下簡稱：聯(lián)席會議）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、聯(lián)席會議組成

（一）聯(lián)席會議由海州區(qū)人民政府、東海縣人民政府、灌云縣人民政府、沭陽縣人民政府，連云港市交通局、連云港市公安局、連云港市工業(yè)和信息化局、連云港市自然資源和規(guī)劃局、連云港市住房和城鄉(xiāng)建設局、連云港市城市管理局、連云港市應急管理局、連云港市文化廣電和旅游局、連云港市體育局（信鴿協(xié)會）、連云港市氣象局，連云港機場，中國人民解放軍94587部隊，宿遷市交通局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局，連云港鐵塔公司、連云港電信公司、連云港移動公司、連云港聯(lián)通公司等23個單位組成。

（二）連云港市政府分管副秘書長為聯(lián)席會議總召集人，連云港市交通運輸局、機場有關負責同志為聯(lián)席會議召集人，其他成員單位有關負責同志為聯(lián)席會議成員。

（三）聯(lián)席會議辦公室設在連云港市交通運輸局，承擔聯(lián)席會議日常工作，落實聯(lián)席會議議定事項。辦公室主任由連云港市交通運輸局有關負責同志擔任，副主任由機場有關負責同志擔任。

（四）聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關同志擔任。

二、聯(lián)席會議主要職能

（一）貫徹執(zhí)行有關機場凈空保護方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，部署機場凈空保護工作。

（二）建立和完善長效工作機制，保障機場凈空滿足安全運行要求。

（三）全面掌握機場凈空保護情況，定期組織分析，及時通報情況。

（四）協(xié)調(diào)、督促解決機場凈空保護中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（五）按照民航管理部門有關機場凈空保護工作要求，組織落實凈空保護專項整治等工作。

（六）組織調(diào)查研究，對機場凈空保護工作提出合理化意見和建議，提高機場科技信息化管控水平。

（七）落實國家、省、市關于凈空保護方面的其他要求。

三、聯(lián)席會議辦公室主要職能

（一）辦公室為聯(lián)席會議辦事機構(gòu)，承擔聯(lián)席會議的日常工作。

（二）負責組織起草聯(lián)席會議工作職責和工作制度，經(jīng)聯(lián)席會議批準后執(zhí)行。

（三）負責協(xié)調(diào)、督促成員單位落實聯(lián)席會議明確的各項工作要求和事項。

（四）建立和完善成員單位間工作聯(lián)系網(wǎng)絡、協(xié)同機制和通報制度。

（五）承擔定期（原則上每年一次）組織分析機場凈空保護情況的工作，及時通報結(jié)果。

（六）承擔聯(lián)席會議的會務工作。

（七）協(xié)調(diào)落實民航管理部門部署的機場凈空保護工作任務。

（八）向連云港市政府報告請示難以協(xié)調(diào)一致的事項和需要連云港市政府決定的事項。

（九）組織成員單位進行機場凈空保護有關的調(diào)研、學習、培訓、考察等活動。

四、成員單位主要職責

（一）連云港市交通運輸局

1．了解掌握各成員單位落實機場凈空保護工作情況。

2．協(xié)調(diào)機場凈空保護工作涉及跨市事項。

3．承擔聯(lián)席會議辦公室工作，履行其職責。

（二）宿遷市交通運輸局

負責宿遷市范圍內(nèi)涉及機場凈空保護工作的協(xié)調(diào)落實。

（三）縣、區(qū)人民政府（東海縣人民政府、灌云縣人民政府、海州區(qū)人民政府、沭陽縣人民政府）

1．將機場凈空保護區(qū)域范圍及限高要求納入控制性詳細規(guī)劃。

2．建立由所屬相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及部隊、機場等單位參加的機場凈空保護協(xié)調(diào)機制，將突發(fā)凈空事件的處置納入應急預案。

3．發(fā)現(xiàn)或接報轄區(qū)內(nèi)有影響機場凈空保護情況時，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。查明原因，對違反凈空保護規(guī)定的行為，責成相關行政主管部門依法處理。

4．依法責令清除機場凈空保護區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、通訊鐵塔、廣告牌、樹林、燈光、激光、LED屏、升空物體（如風箏、氣球、煙霧、鴿子、無人機等）和其他障礙物。

（四）連云港市公安局

1．組織協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）公安機關密切配合聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)或接報機場凈空保護區(qū)域內(nèi)有破壞凈空環(huán)境的違法行為，立即趕赴現(xiàn)場予以制止，并調(diào)查取證，依法查處。

2．協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）公安機關加強查處及屬地防控工作。

3．參與機場凈空保護知識宣傳教育活動，加強法規(guī)宣貫。

4．會同市無線電行政主管部門對連云港機場地區(qū)發(fā)生的無線電頻率干擾、盜竊破壞導航設備等方式破壞民航飛行安全的案件開展偵查，依法查處。

（五）連云港市工業(yè)和信息化局

1．會同機場向社會公布機場電磁環(huán)境保護區(qū)域。

2．對在機場及其周圍民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設置和使用非民航無線電臺(站)的申請，督促申請單位或個人按照審批流程征求民航江蘇安全監(jiān)督管理局的意見。

3．按照《江蘇省無線電干擾受理及查處工作流程》，在接到機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)民用航空無線電頻率干擾查處任務時，及時組織監(jiān)測排查，消除干擾源，并依法查處。

（六）連云港市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局

1．將連云港機場凈空保護區(qū)域范圍及限高要求納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

2．在審批凈空保護區(qū)域內(nèi)建設項目時，審查是否符合凈空保護要求。可能影響機場凈空保護的建設項目，審批前書面征求民航江蘇安全監(jiān)督管理局的意見。

3．在審批機場凈空保護區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物時，將建設項目的位置、海拔高度等相關信息和資料抄送民航管理機構(gòu)和機場管理機構(gòu)。對可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，要求建設單位按照國家有關規(guī)定設置飛行障礙燈或者標志。

4．配合查處建設項目超凈空限高事件。

（七）連云港市住房和城鄉(xiāng)建設局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局

1．在施工圖審查階段，督促施工圖審查機構(gòu)根據(jù)規(guī)劃許可批準文件上注明的凈空限高要求，復核工程建設項目高度，確保設計文件符合凈空限高要求。需設置航空障礙燈和障礙物標志的建（構(gòu)）筑物，要求施工圖設計文件中，設有航空障礙燈和障礙物標志的內(nèi)容。

2．督促各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局，對凈空區(qū)域內(nèi)的在建工程實施有效監(jiān)管，責令施工企業(yè)對安裝使用的起重機械設備進行驗收，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，檢測合格后方可投入使用，確保安裝使用的起重機械設備不超過凈空高度。

3．對可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物，要求建設單位按照國家有關規(guī)定設置航空障礙燈和障礙物標志，并作為竣工驗收檢查內(nèi)容。

4．配合相關部門查處建設項目超凈空限高事件。

（八）連云港市城市管理局

1．協(xié)調(diào)指導管轄范圍內(nèi)有關單位上報的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)戶外廣告方案時，將機場凈空限高和光污染作為審核內(nèi)容，事先征求機場意見。

2．在發(fā)現(xiàn)或接到廣告牌影響機場凈空環(huán)境的報告時，責成有關單位立即整改，消除影響。

3．負責查處在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)的違建通訊塔。

（九）連云港市應急管理局

依據(jù)相關單位或部門申請，對機場凈空形成的重大安全隱患進行掛牌督辦。

（十）連云港市體育局（信鴿協(xié)會）

1．嚴格遵守機場凈空保護區(qū)域禁止放飛鴿子的規(guī)定。對機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)違反放飛信鴿規(guī)定的本市協(xié)會會員應及時處置。

2．加強對機場凈空保護區(qū)域信鴿會員的管理，定期核查登記，并抄告機場。

3．將連云港市信鴿協(xié)會會員組織的信鴿比賽放飛活動納入管控范圍。

（十一）連云港市氣象局

1．按凈空限高審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)施放氣球活動，并實施監(jiān)督檢查。

2．發(fā)現(xiàn)無人駕駛自由氣球非正常運行或出現(xiàn)其他可能影響飛行安全異常情況時，應采取有效措施消除影響。

3．發(fā)現(xiàn)或接到舉報在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)生施放、系留氣球活動的行為，應依法予以查處。

（十二）機場

1．負責機場凈空保護、規(guī)劃用地保護、電磁環(huán)境保護的日常管理工作。

2．依據(jù)《民用機場飛行區(qū)技術標準》，按照機場遠期總體規(guī)劃，制作機場凈空保護區(qū)圖。

3．按照《民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域劃定規(guī)范與保護要求》劃定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域。

4．定期修編機場總體規(guī)劃，與地方法定規(guī)劃做好銜接？，并同步編制完成機場凈空保護區(qū)圖及凈空限制要求。

5．負責將最新的機場凈空保護區(qū)圖及凈空限制要求，報送市、縣（區(qū)）規(guī)劃、無線電、氣象、公安、建設、城管、應急管理等行政主管部門備案。

6．協(xié)助市、縣（區(qū)）政府向社會公布機場凈空保護區(qū)域范圍和凈空限制要求。

7．協(xié)助市、縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門將機場凈空保護區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域城市規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃中。

8．協(xié)助市、縣（區(qū)）政府制定并發(fā)布機場凈空保護管理規(guī)定，包含凈空保護協(xié)調(diào)機制、各類建設項目和物體的凈空審批程序、發(fā)現(xiàn)新增障礙物的處置程序、保持原有障礙物標識清晰有效的管理辦法等。

9．對機場凈空保護區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ谘膊椤?/span>

10．建立發(fā)現(xiàn)新增障礙物的處置程序。巡查中發(fā)現(xiàn)有影響凈空環(huán)境的情況，按程序處置，立即制止，通報并協(xié)調(diào)市區(qū)政府及相關職能部門拆除、拆降或遷移超高障礙物，調(diào)查超高原因。

11．監(jiān)控機場電磁環(huán)境，發(fā)現(xiàn)航空無線電專用頻率受到干擾時，及時通報市無線電行政主管部門。

12．針對舉辦大型煙花燃放、信鴿比賽等活動，評估對航班運行的影響，發(fā)布航行通告，并采取相應措施。

13．當獲悉發(fā)生無人機等升空物體非法干擾時，立即通報機場公安分局。

14．定期開展多種形式的機場凈空保護知識宣傳教育活動。

（十三）中國人民解放軍94587部隊

1．會同機場共同管理機場凈空工作。

2．依據(jù)《軍民機場凈空規(guī)定》，按照機場遠期總體規(guī)劃，制作機場障礙物限制圖，并報市規(guī)劃審批部門備案。

3．會同機場對機場凈空保護區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合巡視檢查，發(fā)現(xiàn)新的障礙物或凈空條件變化時，協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）政府進行整改。

4．會同機場共同協(xié)調(diào)相關執(zhí)法部門配合對相關低、慢、小的升空物體聯(lián)合專項巡查和消除威脅。

5．受理當?shù)卣?guī)劃部門或建設單位（及其委托的勘察設計、咨詢等單位）申報的機場凈空區(qū)建設項目控高征求意見函，提出申報項目控高初審意見并將符合凈空要求的建設項目上報凈空審批部門審批。

6．依據(jù)《軍用機場凈空規(guī)定》，按照機場遠期總體規(guī)劃，會同民航機場共同制作機場凈空保護區(qū)圖。

（十四）連云港鐵塔公司、其它通信塔建設公司

新建通信鐵塔應符合連云港機場電磁環(huán)境保護和凈空保護要求，按程序報批。

（十五）移動、聯(lián)通、電信公司

建設或租用新通信塔時，將相關資料通報機場。

（十六）連云港市文化廣電和旅游局

負責加強廣電系統(tǒng)無線電發(fā)射和接收設備的管理，配合無線電管理部門處理可能產(chǎn)生干擾航空專用頻率的有關事宜，配合宣傳有關法律法規(guī)和民航安全知識。

五、聯(lián)席會議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體成員會議。

（二）主召集人或者召集人可以臨時召集聯(lián)席會議。

（三）召開全體成員會議之前，由聯(lián)席會議辦公室準備研究討論議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項等。

（四）各成員單位可以按照職責分工，對機場凈空保護工作中遇到的需要協(xié)調(diào)的事項，及時向聯(lián)席會議辦公室提出會議議題。聯(lián)席會議辦公室視需要和具體情況，報請主召集人或者召集人召集會議，研究協(xié)調(diào)相關工作。

（五）聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)各成員單位。難以協(xié)調(diào)一致的事項和需要連云港市政府決定的事項，由聯(lián)席會議辦公室向連云港市政府報告請示。

六、工作要求

（一）各成員單位要高度重視機場凈空保護工作，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項。

（二）各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議平臺的作用，共同做好機場凈空保護工作。

（三）各成員單位要積極督促、指導協(xié)調(diào)本單位所屬相關部門落實凈空保護工作。

（四）相關成員單位要切實抓好源頭管理，加強機場凈空保護宣傳和行政許可工作。

（五）聯(lián)席會議辦公室要按照相關保密制度要求對各成員單位提供的資料進行保密。

附件：連云港花果山機場凈空保護區(qū)圖