各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步提高城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險（以下簡稱“城鄉居民兩險”）征繳服務水平，現就進一步加強城鄉居民兩險征繳工作有關事項通知如下：

一、總體要求

認真落實《國務院辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的指導意見》（國辦發〔2018〕74號）、《省政府辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕67號）及《市政府辦公室關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》（連政辦發〔2018〕140號）要求，按照“平穩有序、分工協作、征管高效、服務便民”的基本原則，穩妥推進我市城鄉居民兩險征繳工作，確保城鄉居民兩險征管職責劃轉至稅務部門后，繳費渠道不斷拓寬，繳費方式持續優化，繳費人的獲得感和滿意度持續提升。

二、工作任務

（一）建立城鄉居民兩險網格化管理機制

縣、區（功能板塊）稅務部門牽頭，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，構建橫向到邊、縱向到底的城鄉居民兩險網格化管理體系。通過網格化體系的建立，推動兩險參保、繳費及待遇享受工作關口前移，實現對各網格區域服務工作不留死角、不留盲區、不留隱患，保證社保費征管職責改革任務平穩落地。稅務部門要會同人社部門全面掌握各鄉鎮（街道）勞保所（服務中心）、各村（社區）現有社保費征繳擴面工作人員或協辦員基本情況，建立聯系人清冊，實現各級稅務部門與各代征單位無縫對接，充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）和學校等委托代辦單位服務優勢，確保繳費人無感轉換。

（二）做好城鄉居民兩險征繳的宣傳發動

縣、區（功能板塊）政府（管委會）要適時召開城鄉居民兩險征繳工作會議，安排部署城鄉居民兩險征繳工作，明確有關工作要求，分析研究征繳工作出現的問題和困難，積極謀劃，壓實責任，統籌推進城鄉居民兩險征繳工作。稅務、人社、醫保等部門要采取多種方式和途徑，強化城鄉居民兩險宣傳和政策解讀工作，加強正面宣傳和輿論引導，妥善回應公眾關切，確保城鄉居民兩險參保征繳工作平穩有序推進。

（三）嚴格城鄉居民兩險征繳的工作考核

縣、區（功能板塊）政府（管委會）主導，將城鄉居民兩險征繳工作納入年度目標任務績效考評體系和督查督辦任務清單，逐級壓實城鄉居民兩險征繳責任，建立健全監督機制，定期進行城鄉居民兩險參保繳費工作通報。年度征收任務結束后，由縣、區（功能板塊）稅務部門牽頭，人社、醫保等部門配合，組織開展城鄉居民兩險征繳工作績效考核，對征繳工作突出的單位和個人予以表彰。

（四）充分評估風險做好應急預案

各級稅務、人社、財政、醫保等部門要加強溝通協調，充分評估征繳工作中可能出現的風險，做好應急預案，科學調配各項資源，做實做細做好風險防范工作。要高度關注輿情監控工作，做到全面監測、及時發聲、正面引導，發現苗頭性、傾向性問題及早處置。要充分發揮政府主導的協調機制，妥善處理有關涉費輿情和信訪事件，堅決守住不因職責劃轉而出現重大輿情信訪事件的底線，為社保費征管體制改革順利推進營造良好環境。

三、保障措施

（一）強化城鄉居民兩險征繳工作的組織領導

各級政府要牽頭成立跨部門社保費征繳工作領導小組，建立“政府組織、部門配合、‘兩險’統征、強化考核”的城鄉居民兩險征繳工作機制，統一思想，各司其職，通力協作，確保城鄉居民兩險征繳工作落實到位。

（二）強化城鄉居民兩險的征收保障

社保費征管職責劃轉稅務部門后，各級財政部門要繼續將社保費征繳工作經費納入年度預算，以保障稅務、社保費經辦機構開展征繳動員、宣傳輔導、培訓學習、考評指導，以及委托代征手續費、征繳工作考核、提升信息化水平等工作運轉需要。各縣、區（功能板塊）政府（管委會）要確保原有城鄉居民參保征繳工作人員和村（社區）代辦人員待遇不減、職責不變，不因征管職責劃轉影響城鄉居民參保繳費工作。鄉鎮（街道）勞保所（服務中心）工作人員、各村（社區）協辦員的行政管理關系不變，在社保費征繳業務上接受稅務機關的業務管理和指導。

（三）強化對城鄉居民兩險征繳工作的監督管理

為確保城鄉居民兩險征繳程序規范、監督到位、費款安全、保障有力，縣、區（功能板塊）政府（管委會）要對在征繳工作中執行不力、推諉扯皮、敷衍塞責、應付了事、工作不負責任的相關單位和責任人，進行嚴肅問責；對亂收費、滯留挪用社保費款等涉及違紀違法的行為，一律依紀依法給予嚴厲懲處；各級稅務、人社、醫保部門要主動公開征繳信息，公布舉報電話，接受廣大繳費人的監督。

連云港市人民政府辦公室

2019年5月17日

（此件公開發布）

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