各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)規(guī)范化管理工作，建立健全清單管理制度，促進(jìn)活動(dòng)有序、有效開展，根據(jù)國家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、規(guī)范申報(bào)程序

（一）控制并規(guī)范新辦節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)的通知》（蘇清組函〔2014〕1號）及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)管理實(shí)施辦法》（蘇辦發(fā)〔2015〕56號）等文件要求，按規(guī)定程序履行審批手續(xù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)報(bào)批程序。當(dāng)年12月31日前，各有關(guān)單位預(yù)排次年擬以市政府名義主（承）辦及共同主（承）辦的節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)，提前申報(bào)。按照嚴(yán)格審核、統(tǒng)一規(guī)范的原則，由市商務(wù)局對節(jié)慶論壇展會(huì)進(jìn)行扎口匯總報(bào)市委、市政府研究確定年度節(jié)慶論壇展會(huì)清單。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)的報(bào)批程序、控制活動(dòng)數(shù)量、提升活動(dòng)質(zhì)量。

二、嚴(yán)格清理和審批

舉辦節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)及中央和省市相關(guān)文件規(guī)定，做到依據(jù)明確、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費(fèi)合規(guī)。凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決予以撤銷；確需舉辦的，要按規(guī)定履行審批程序。

（一）控制活動(dòng)總量。今后原則上不再批準(zhǔn)各級黨政機(jī)關(guān)新舉辦各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。確因工作需要舉辦的，主辦單位要進(jìn)行科學(xué)論證和全面評估，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，對不符合規(guī)定的活動(dòng)一律不予審批。未在市委、市政府公布的年度節(jié)慶、論壇、展會(huì)清單范圍內(nèi)的活動(dòng)不得以市政府名義舉辦。

（二）從嚴(yán)控制規(guī)模。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)來源須明確納入省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或市級財(cái)政預(yù)算。不得攤派或轉(zhuǎn)嫁舉辦活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)發(fā)生的全部收入和支出應(yīng)統(tǒng)一核算、管理。

（三）提高市場化水平。支持和引導(dǎo)節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)向市場化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，提高市場化運(yùn)作水平，充分發(fā)揮市場在節(jié)慶、論壇、展會(huì)資源配置中的決定性作用。

（四）建立退出機(jī)制。嚴(yán)格控制以市政府名義主（承）辦及共同主（承）辦的活動(dòng)，可取消聯(lián)名的一律不再聯(lián)名；可由有關(guān)協(xié)會(huì)市場化舉辦的活動(dòng)，市政府不再聯(lián)合舉辦。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變職能，減少直接辦會(huì)活動(dòng)。

三、強(qiáng)化管理和督查

各地各部門要嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高活動(dòng)質(zhì)量、降低活動(dòng)成本，使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（一）堅(jiān)持分類管理。各地各部門按照活動(dòng)審批權(quán)限對被審批對象舉辦的各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)進(jìn)行分級、分類管理。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座等活動(dòng)由各主管部門和各地黨委宣傳部門進(jìn)行管理。社會(huì)組織舉辦相關(guān)活動(dòng)由各級登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行管理。主辦單位要嚴(yán)格按照上級批準(zhǔn)的方案，規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)，做好監(jiān)管、服務(wù)工作，制定應(yīng)急預(yù)案，防止各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席。嚴(yán)格控制縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）出席各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動(dòng)要履行報(bào)批手續(xù)，不得直接向領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）本人發(fā)函、致信邀請。未按規(guī)定報(bào)批，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無關(guān)的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。舉辦各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)要厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制活動(dòng)開支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，列入公示范圍，接受審計(jì)監(jiān)督。舉辦產(chǎn)品展示展銷為主的活動(dòng)，可通過市場化運(yùn)作等方式籌集經(jīng)費(fèi)，其他活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行“誰舉辦誰負(fù)責(zé)”，不得向下級單位、企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用。各級政府財(cái)政要逐步減少投入，不斷提高節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)的社會(huì)化、市場化運(yùn)作水平。

（四）開展監(jiān)督檢查。各地各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定舉辦節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)，及時(shí)公布活動(dòng)項(xiàng)目清單，接受社會(huì)監(jiān)督。清單之外，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的一律不得舉辦。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要認(rèn)真履行督查職責(zé)，對擅自舉辦各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)，違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng)以及以舉辦活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)、攤派、拉贊助，揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、做好總結(jié)和評價(jià)

（一）落實(shí)報(bào)告制度。市委、市政府管理的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由承辦單位向市商務(wù)局報(bào)送活動(dòng)情況報(bào)告，就活動(dòng)內(nèi)容、績效、費(fèi)用總額和支出是否符合要求、是否存在違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行自查。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)的年度總結(jié)報(bào)告制度，每年12月底前向市商務(wù)局遞交年度節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)管理工作報(bào)告。市商務(wù)局匯總年度情況后報(bào)市政府。

（二）實(shí)行后評價(jià)管理。由市商務(wù)局從經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性等方面對各類活動(dòng)進(jìn)行績效評估，匯總報(bào)市政府。評估結(jié)果和次年活動(dòng)申請掛鉤，績效不佳的活動(dòng)對其規(guī)模、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行削減。對前次活動(dòng)發(fā)生涉外、安全等方面的突發(fā)性或群體性事件，造成惡劣影響的；耗資較大，奢侈浪費(fèi)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦，未按批準(zhǔn)事項(xiàng)開展活動(dòng)，違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席，以舉辦展會(huì)活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為的，次年將不予批準(zhǔn)。

附件：2019年以市政府名義主辦、承辦、支持的節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)清單

連云港市人民政府辦公室

2019年6月4日

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