各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

《市政府2020年度規范性文制定計劃》已經市政府同意，現印發給你們。為深入推進法治政府建設，保障規范性文件制定工作有序、高效推進，現就做好2020年度市政府規范性文件制定工作提出如下要求：

一、加強組織領導。對列入市政府2020年度規范性文件制定計劃的項目，起草單位要高度重視、精心組織、合理規劃、統籌兼顧，按照計劃進度完成文件起草送審任務。因特殊情況不能按時完成起草任務，需要延緩或者取消計劃項目的，起草單位要向市政府提交書面報告說明具體情況。凡未列入年度計劃但因工作需要、急需在今年制定的規范性文件，起草單位應當向市政府提出申請并履行立項程序，經市政府批準后抓緊制定。

二、嚴格制定程序。各起草單位要按照國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）、《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》（國辦發〔2018〕115號）、《連云港市規范性文件制定和備案管理辦法》和《連云港市行政規范性文件合法性審核辦法》等文件要求，嚴格履行調研起草、公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、性別平等審查、合法性審查和集體研究等相關程序，嚴把規范性文件草案質量關。起草過程中要注重發揮法律、行業專家等在規范性文件制定過程中的顧問和參謀作用，形成合法、規范、優質的規范性文件草案。有條件的單位，可以結合實際委托第三方起草規范性文件草案。

三、充分征求意見。起草單位要不斷改進規范性文件起草工作機制，增強科學性和民主性。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》（國辦發〔2019〕9號），并參照《連云港市公眾參與政府立法辦法》的規定，積極拓展公眾參與渠道，通過實地調研、座談會、論證會和聽證會等多種方式，廣泛聽取公眾意見，內容涉及民營企業利益的，還必須聽取相關企業和行業協會商會意見，并以適當方式反饋意見采納情況，積極回應公眾對制度建設的意見和訴求。

四、強化溝通協調。規范性文件草案內容涉及其他部門職責的，起草單位要書面征求相關部門意見，并主動溝通協調，盡量達成一致意見。確實無法達成一致意見的，要及時報請市政府協調或者決定。市司法局要加強對制定計劃落實情況的督促指導，嚴格規范性文件草案合法性審核，在確保合法合規的基礎上，切實增強規范性文件針對性、協調性、實效性和可操作性。

附件：市政府2020年度規范性文件制定計劃

連云港市人民政府辦公室

2020年3月28日

（此件公開發布）

附件

市政府2020年度規范性文件制定計劃

序號	擬定名稱	起草單位	配合單位
1	連云港市海上旅游船艇安全管理辦法	連云港海事局	沿海縣、區人民政府，市交通局、市文廣旅局、市市場監管局、市農業農村局等。
2	連云港市耕地破壞程度鑒定辦法	市資源局	市公安局、市農業農村局、市生態環境局、市水利局等。
3	連云港市基本醫療保險辦法	市醫保局	市財政局、市人社局、市稅務局、市衛健委等。
4	連云港市成品油管理辦法	市商務局	各縣、區人民政府，市財政局、市公安局、市交通局、市生態環境局、市市場監管局、市應急局等。
5	連云港市市區共有產權式經濟適用住房管理辦法	市住建局	市發改委、市財政局、市資源局等。
6	連云港市房地產經紀管理辦法	市住建局	市發改委、市資源局、市市場監管局、市稅務局、市人社局、市公安局等。
7	連云港市歷史文化名城保護辦法	市住建局	市公安局、市文廣旅局等。
8	連云港市石梁河水庫網箱養殖管理辦法	市農業農村局	贛榆區、東海縣人民政府，市財政局、市公安局、市人社局、市水利局、市生態環境局等。
9	連云港市道路貨物裝載源頭管理辦法	市交通局	各縣、區人民政府，市發改委、市公安局、市工信局、市資源局、市市場監管局等。