各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號）、《省政府關于促進信息消費的實施意見》（蘇政發〔2013〕168號）和《中國人民銀行辦公廳關于做好2014年金融IC卡推廣工作的通知》（銀辦發〔2014〕57號）要求，加快推進金融集成電路卡（以下簡稱金融IC卡）在我市公共服務領域的應用，充分發揮金融IC卡在促進信息消費和推動普惠金融工作中的重要作用，進一步提高我市公共服務的質量和水平，經市政府同意，現提出以下實施意見。

一、金融IC卡在公共服務領域應用的重要意義

金融IC卡是以智能芯片為介質的銀行卡，相對于傳統磁條銀行卡，具有計算能力強、信息存儲容量大、安全性高、支付快速等特點，可廣泛應用于交通、旅游、醫療、教育、社會保障等公共服務領域，提供金融支付、身份認證、信息管理等綜合服務。以移動支付為基礎的移動金融，創新性地將銀行賬戶通過金融IC卡芯片嵌入到不同形態的移動智能終端設備，其本質是智能化、網絡化的金融IC卡，將在公共服務、電子商務等領域為社會提供更加安全、便捷的金融服務。

推進金融IC卡在我市公共服務領域的應用，有利于促進金融服務創新，提升金融業發展質量；有利于拓展移動金融服務領域，培育多元化的信息消費市場，助推搶占移動電子商務高地；有利于推動金融信息化與社會管理信息化相結合，進一步優化公共服務，節約社會資源和改善民生。

二、總體目標

金融IC卡多領域應用以金融IC卡在公交車、出租車上的應用及“金融IC卡智慧菜場閃付工程”為突破口，推進金融IC卡在醫療衛生、文化教育、風景名勝區、公用事業繳費、停車場、長途汽車站、交通違法罰繳等領域的應用。2018年上半年實現在市內刷金融IC卡乘坐公交車的試點；力爭實現部分大型農貿市場升級為“智慧菜場”、全市主要旅游景區門票售票點可受理金融IC卡，同時在景區入口至少設置1條金融IC卡閃付通道，并支持電子化門票。

三、基本原則

按照政府推動、市場運作、統一標準原則，根據智慧城市建設要求，積極推進金融IC卡發行和行業應用。

政府推動。在民生保障為主的公共服務領域以政府推動為主，出臺金融IC卡在公共服務領域應用的支持政策，推動公共交通、醫療衛生、文化教育等公共資源向金融IC卡開放，為各公共服務領域金融IC卡受理環境改造提供政策依據。

市場運作。在智慧菜場、智能停車場、智慧園區等行業的應用，以市場運作為主，各領域主管部門提供協助為輔，鼓勵金融機構與行業需求方探索符合民生需求、利于產業發展的技術方案、商業模式、應用場景，按照市場規律開展合作、互利共贏，營造和諧的市場秩序。

統一標準。鼓勵有關部門、單位通過金融社保卡等已有載體，按照金融IC卡標準規范開展跨行業、跨領域的應用整合，推動金融機構間和行業間基礎設施、受理終端、應用信息共享，系統互通，減少重復投資。

四、職責分工

人行市中心支行負責金融IC卡的發行和受理終端改造工作，協調省銀聯、市各發卡行、收單機構等單位，對金融IC卡行業應用提供技術支持。市發改委、經信委負責提供相關政策支持，協調各成員單位推進金融IC卡的應用實施。市人社局負責拓展金融社保卡在社會保障領域的應用，社保卡發卡銀行要積極配合市人社局推動金融社保卡跨部門、跨行業應用服務工作。市衛計委負責結合居民健康卡推進金融IC卡在衛生系統的應用，基本實現以金融IC卡為存儲介質保存居民就醫、診療等信息。市交通局負責推動金融IC卡在公交車、出租車等交通領域的應用。市城建控股集團負責推動金融IC卡在公共自行車行業的應用。市商務局負責牽頭全市符合條件的農貿市場利用金融IC卡實現“智慧菜場”建設。市教育局負責推動金融IC卡與校園卡融合，實現金融IC卡在學校食堂、圖書館等場所的應用。市旅游局負責推動金融IC卡在旅游景區購票、餐飲住宿等方面的應用。連云港供電公司負責推動新能源汽車充電樁受理金融IC卡繳費業務。各商業銀行要積極參與各主管部門推動的行業應用，并提供資金和技術支持，加強金融IC卡各項優點和使用方法的宣傳工作，提升市民對金融IC卡的認識程度，為推廣金融IC卡在公共服務領域的應用創造良好的輿論氛圍。其它各行業主管部門分別牽頭負責金融IC卡在本行業的推廣應用。

五、工作保障

連云港市金融IC卡在公共服務領域應用工作由分管金融工作的副市長牽頭，市發改委、經信委、人社局、教育局、交通局、商務局、衛計委、旅游局、金融辦、人行市中心支行、城建控股集團、連云港供電公司等為成員單位，建立連云港市金融IC卡在公共服務領域的應用工作協調機制，日常工作由市金融辦和人行市中心支行統籌。建立成員單位重大事項協商機制，加強與相關部門的溝通協作，統一部署，各負其責，妥善處理好部門利益與群眾利益、經濟效益和社會效益之間的關系，充分利用市場激勵機制調動各方積極性，探索合作多贏的發展路徑。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2017年12月19日

（此件公開發布）