市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持

中小企業(yè)融資的意見(jiàn)

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)融資工作，建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就支持中小企業(yè)融資問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

　　一、發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資主導(dǎo)作用

　?。ㄒ唬┘哟笮刨J資金保障力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的新增貸款目標(biāo)。要加大對(duì)中小企業(yè)的信貸資金傾斜，對(duì)中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，確保小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照企業(yè)信用等級(jí)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)行利率優(yōu)惠政策。不得強(qiáng)制貸款企業(yè)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，不得將貸款與企業(yè)存款掛鉤，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費(fèi)。規(guī)范做大表外授信。對(duì)資金一時(shí)有困難的企業(yè)，可以主辦行為主，聯(lián)合其他貸款銀行統(tǒng)一開(kāi)展救助；對(duì)已出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，盡可能給予資金幫扶，支持重組發(fā)展。

　　（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新中小企業(yè)貸款管理模式。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立單獨(dú)的中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，專門從事中小企業(yè)貸款營(yíng)銷和管理。配齊配強(qiáng)專職信貸人員，健全中小企業(yè)授信管理體系，優(yōu)化中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立便捷高效的貸款經(jīng)營(yíng)管理模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中尚未設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的，要在2012年上半年設(shè)立。鼓勵(lì)有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等科技型中小企業(yè)密集地區(qū)設(shè)立科技支行，推進(jìn)科技中小企業(yè)融資。

　?。ㄈ┙∪行∑髽I(yè)信貸服務(wù)綠色通道。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)通中小企業(yè)信貸服務(wù)綠色通道，根據(jù)中小企業(yè)融資短、小、急的特點(diǎn)，分別為正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、剛建成投產(chǎn)、正在建設(shè)三類企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，縮短審批時(shí)限。按照規(guī)定的審批權(quán)限和額度，自行審批的不超過(guò)7個(gè)工作日，報(bào)市級(jí)機(jī)構(gòu)審批的不超過(guò)20個(gè)工作日，報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)審批的在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審貸時(shí)間內(nèi)辦理。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次授信、循環(huán)使用的中小企業(yè)融資方式，提高放貸效率。

　　（四）完善中小企業(yè)信貸盡職免責(zé)制度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立獨(dú)立的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制和損失撥備制度。在考核信貸投放整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，設(shè)立合理的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，做到盡職者免責(zé)。連云港銀監(jiān)分局要按照銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于小企業(yè)授信工作盡職指引》有關(guān)規(guī)定，對(duì)在中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)盡職情況下出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，不追究銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、高管和信貸人員的責(zé)任。

　　（五）推進(jìn)信貸品種和服務(wù)方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)多樣化需求，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)展中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、票據(jù)融資等貸款品種，積極發(fā)展信托融資、租賃融資和有特色的理財(cái)產(chǎn)品，同時(shí)提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的規(guī)模和比重。創(chuàng)新中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式，實(shí)行更為靈活的還款政策，緩解中小企業(yè)到期貸款還款壓力。要結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)的金融服務(wù)。

　　二、著力降低中小企業(yè)融資成本

　　（六）規(guī)范中介評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)。評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)專門用于抵押的房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)，按現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行；同一標(biāo)的物超出有效期仍由同一評(píng)估中介機(jī)構(gòu)重新評(píng)估的，按現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行。中小企業(yè)因辦理抵（質(zhì)）押貸款需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，由中小企業(yè)在符合資質(zhì)和條件的機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選取，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得單方指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)對(duì)借款合同、擔(dān)保合同進(jìn)行公正（國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）。市國(guó)土、房管、工商等部門要認(rèn)同有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，不得要求本行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)再次對(duì)抵（質(zhì)）押物評(píng)估收費(fèi)。建立中介機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂評(píng)估、信譽(yù)差的中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)壟斷。

　?。ㄆ撸┙档筒糠纸?jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。各級(jí)房產(chǎn)管理部門不得要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，更不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)；房產(chǎn)登記簿中不再記載抵押期限（抵押登記期限不得以一年為期）和抵押物價(jià)值，只需記載債務(wù)履行期限和被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；債務(wù)人和債權(quán)人對(duì)債務(wù)履行期限作重新約定的，房屋登記機(jī)構(gòu)只收取登記費(fèi)。市國(guó)土資源部門在辦理土地使用權(quán)抵押登記時(shí)，除依照省價(jià)格管理部門規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不再收取其他費(fèi)用。市工商部門要對(duì)辦理貸款業(yè)務(wù)的中小企業(yè)減免工商檔案查詢費(fèi)。切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)中小企業(yè)辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證和辦理貸款涉及的土地測(cè)繪費(fèi)、房屋面積測(cè)繪費(fèi)、防雷技術(shù)服務(wù)費(fèi)、消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按政策規(guī)定的低限減半執(zhí)行。

　　（八）增強(qiáng)中小企業(yè)融資抵押能力。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)新辦土地產(chǎn)權(quán)證辦理流程，為企業(yè)新辦土地使用證（含土地掛牌）承諾時(shí)間在30個(gè)工作日內(nèi)。市、縣兩級(jí)住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)新辦房屋產(chǎn)權(quán)證辦理流程，為企業(yè)新辦房屋產(chǎn)權(quán)證承諾時(shí)間在7個(gè)工作日內(nèi)。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)需辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，達(dá)到協(xié)議約定投資強(qiáng)度的，由企業(yè)所在園區(qū)管委會(huì)牽頭，市發(fā)展改革、國(guó)土、住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商等部門配合，按照一企一辦原則，及時(shí)為正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和剛建成投運(yùn)企業(yè)辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。對(duì)2010年以前建成投運(yùn)但至今尚未辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，相關(guān)部門依法及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)有增資擴(kuò)股需求的中小企業(yè)，市工商、稅務(wù)部門將其納入政務(wù)服務(wù)綠色通道，及時(shí)為企業(yè)辦理注冊(cè)資本金變更等手續(xù)。

　?。ň牛┮?guī)范民間借貸。各行業(yè)主管部門和工商登記部門要引導(dǎo)各類融資性中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)商行、擔(dān)保公司、小貸公司、各類投資公司等融資性機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各類經(jīng)營(yíng)費(fèi)率、業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)等嚴(yán)格控制在銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍以內(nèi)，防止出現(xiàn)非法金融活動(dòng)。對(duì)頂風(fēng)作案、暴力討債等違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　（十） 強(qiáng)化中小企業(yè)信用培植。對(duì)尚未與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系或有融資需求但信用等級(jí)未達(dá)到銀行授信條件的中小企業(yè)，由人民銀行連云港中心支行納入江蘇省中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，逐個(gè)銀行落實(shí)信用培植責(zé)任，逐個(gè)企業(yè)開(kāi)展信用培植。市、縣相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門、園區(qū)管委會(huì)要協(xié)助人民銀行連云港中心支行做好中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)工作。連云港銀監(jiān)分局要將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持中小企業(yè)情況和中小企業(yè)信用培植情況納入銀行高管履職動(dòng)態(tài)考核，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)的責(zé)任感。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，提升信用等級(jí)，促使中小企業(yè)達(dá)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信條件。

　　三、大力推動(dòng)中小企業(yè)直接融資

　　（十一）加快中小企業(yè)上市融資步伐。根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（連政發(fā)〔2008〕104號(hào)）要求，加大中小企業(yè)上市扶持力度，成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，并建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市金融辦要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大中小企業(yè)上市資源培育力度，建立中小企業(yè)擬上市資源儲(chǔ)備庫(kù)，積極做好中小企業(yè)境內(nèi)外上市推薦工作。市工商、稅務(wù)、司法、規(guī)劃、環(huán)保、人社、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、公積金等部門要積極幫助中小企業(yè)妥善處理改制上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬、股權(quán)規(guī)范、各類權(quán)證、上市材料證明等問(wèn)題，進(jìn)一步支持中小企業(yè)上市融資。

　　（十二）鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設(shè)立連云港市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立連云港基金管理有限公司。由市發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局、經(jīng)信委、科技局、金融辦等部門聯(lián)合成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理委員會(huì)，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)作用，落實(shí)好國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資于未上市中小企業(yè)的基金在我市設(shè)立和發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本以規(guī)范形式組建新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，積極參與中小企業(yè)特別是高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。

　?。ㄊ┩苿?dòng)中小企業(yè)債券融資。由市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)信委、人行、金融辦配合，制訂支持中小企業(yè)發(fā)行集合債和企業(yè)債、實(shí)行財(cái)政貼息及建立擔(dān)保償債機(jī)制的具體辦法，切實(shí)做好中小企業(yè)債券的發(fā)行和試點(diǎn)工作。市發(fā)改委、經(jīng)信委等部門共同挑選一批成長(zhǎng)性較好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)作為發(fā)行集合債和企業(yè)債的后備資源，及時(shí)做好初審與推薦工作，抓緊組織上報(bào)。積極培育和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，加快壯大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。支持中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開(kāi)展融資活動(dòng)，積極推動(dòng)金融租賃、資產(chǎn)證券化等新興融資方式的發(fā)展。

　　四、積極推進(jìn)地方新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　（十四）加快引進(jìn)組建各類金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（連政發(fā)〔2010〕9號(hào)）要求，全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)組建的優(yōu)惠政策。對(duì)新組建或引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的有功單位和人員，由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ澹┐罅Ψ龀中滦娃r(nóng)村金融組織發(fā)展。到2011年末，四縣都要成立一家以上村鎮(zhèn)銀行，各縣分別成立3家以上農(nóng)村小額貸款公司，各區(qū)成立2家以上農(nóng)村小額貸款公司。按照補(bǔ)區(qū)域盲點(diǎn)、重規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特色的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司，力爭(zhēng)2012年開(kāi)業(yè)總數(shù)達(dá)到30家。鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。擴(kuò)大農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作，各縣要爭(zhēng)取新設(shè)立2家以上農(nóng)村資金互助社。

　　（十六）加快科技小額貸款公司發(fā)展。針對(duì)我市廣大初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)融資問(wèn)題，省級(jí)園區(qū)要加快籌備設(shè)立科技小額貸款公司，面向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款、創(chuàng)業(yè)投資及經(jīng)辦批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。到2012年，全市各科技園區(qū)要全部成立科技小額貸款公司。

　　（十七）加快組建或引進(jìn)國(guó)內(nèi)外證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，新增金融業(yè)配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成多層次多樣化的金融服務(wù)體系。積極發(fā)展航運(yùn)金融，為航運(yùn)企業(yè)開(kāi)辟新的融資途徑。鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃專業(yè)公司，重點(diǎn)為設(shè)備設(shè)施投資額度較大的中小企業(yè)解決固定資產(chǎn)投資資金。

　　五、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)

　　（十八）建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，制定連云港市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法、行業(yè)準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信評(píng)級(jí)和績(jī)效考核，做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作，凈化擔(dān)保市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保行為，為我市擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展并滿足中小企業(yè)擔(dān)保需求創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　?。ㄊ牛┕膭?lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展以企業(yè)出資為主的互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用，帶動(dòng)民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金擴(kuò)充機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組及吸收民間資金增加對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入。到2012年，每個(gè)縣區(qū)要建立2家注冊(cè)資金1億元以上的擔(dān)保公司或1家注冊(cè)資金2億元以上的擔(dān)保公司。

　?。ǘ┨岣邠?dān)保公司擔(dān)保融資能力。省再擔(dān)保連云港分公司要積極開(kāi)展再擔(dān)保、擔(dān)保、投資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資拓寬渠道以及金融領(lǐng)域的各類相關(guān)業(yè)務(wù)，將資質(zhì)良好的擔(dān)保公司納入再擔(dān)保體系，提高擔(dān)保倍數(shù)，從而建立政府、銀行、擔(dān)保公司之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，合理放大倍數(shù)，銀行要選擇獲取融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的擔(dān)保公司進(jìn)行合作，并根據(jù)其資金規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和資信等級(jí)，適當(dāng)增加放大倍數(shù)，不得隨意提高合作門檻，不得增加合作成本，確保全市擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ唬┙档蛽?dān)保費(fèi)用收取比例。融資性擔(dān)保公司要積極為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，對(duì)信用較好的企業(yè)可少收或不收保證金，同時(shí)可適當(dāng)降低中小企業(yè)擔(dān)保費(fèi)收取比例。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要本著支持中小企業(yè)發(fā)展、支持融資擔(dān)保體系建設(shè)的原則，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步擴(kuò)大融資擔(dān)保公司資本金放大系數(shù)（資本金放大系數(shù)原則上不低于5倍），并按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，逐步建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　?。ǘ┞鋵?shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失按規(guī)定依次沖減已在稅前扣除擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和擔(dān)保費(fèi)收入。根據(jù)國(guó)家七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%比例提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件享受國(guó)家免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。

　　六、加大政策支持中小企業(yè)融資力度

　?。ǘ┙⒅行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。從2011年起，市財(cái)政暫安排1500萬(wàn)元設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并根據(jù)情況適當(dāng)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，用于彌補(bǔ)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失（具體補(bǔ)償辦法另行制訂）。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年給予銷售收入在500萬(wàn)元、在金融機(jī)構(gòu)融資余額200萬(wàn)元以下的中小企業(yè)的貸款平均余額，比上年度中小企業(yè)貸款平均余額新增部分給予5‰的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)融資政策引導(dǎo)。市金融辦、人民銀行連云港中心支行、連云港銀監(jiān)分局要積極引導(dǎo)中小企業(yè)在用好各類信貸產(chǎn)品的同時(shí)，充分利用資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、信托、金融租賃、股權(quán)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)資金直投等多種融資方式。幫助中小企業(yè)與信托公司加強(qiáng)對(duì)接，充分發(fā)揮貸款類、權(quán)益類、融資租賃類、不動(dòng)產(chǎn)類等信托產(chǎn)品的融資作用，努力在信托直接融資方面取得突破。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極開(kāi)展項(xiàng)目融資租賃、投資型經(jīng)營(yíng)租賃、售后回租等業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)存量固定資產(chǎn)，帶動(dòng)外部融資增長(zhǎng)。鼓勵(lì)園區(qū)管委會(huì)充分發(fā)揮園區(qū)投融資平臺(tái)的積極作用，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展初期的融資需求。

　?。ǘ澹┐罱ㄈ谫Y服務(wù)平臺(tái)。推廣網(wǎng)上融資服務(wù)模式，建立中小企業(yè)相關(guān)信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)相關(guān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、專業(yè)性投資公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)信息。通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、服務(wù)推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、主題論壇等活動(dòng)，促進(jìn)金融、準(zhǔn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)為中小企業(yè)融資服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)雙方的溝通交流，有效推廣金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品；組織金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為中小企業(yè)提供特色服務(wù)。

　　（二十六）營(yíng)造良好的融資環(huán)境。房產(chǎn)、建筑物、土地、車輛、船舶、設(shè)備和股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)專利權(quán)等資產(chǎn)登記部門要為企業(yè)融資、擔(dān)保抵押和出質(zhì)登記提供便利。禁止各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)巧立名目向企業(yè)收取會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等不良行為。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭組織相關(guān)部門定期組織對(duì)中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，努力降低企業(yè)融資成本，營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。

　?。ǘ撸┙⒁?guī)范金融秩序工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前我市部分企業(yè)資金鏈持續(xù)繃緊、個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象，市政府成立穩(wěn)定規(guī)范金融秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各職能部門要緊密配合，切實(shí)履行職責(zé)，穩(wěn)定金融秩序；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保不隨意抽貸、不抬高融資成本，幫助企業(yè)共渡難關(guān)；各行業(yè)協(xié)會(huì)要共同倡議，互幫互助。各地各有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，加大宣傳引導(dǎo)，為中小企業(yè)融資服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)群眾的金融知識(shí)、投資知識(shí)的教育宣傳，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。