各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市船舶污染物接收轉運處置監(jiān)管聯(lián)單制度及聯(lián)合監(jiān)管制度》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年1月18日

（此件公開發(fā)布）

 

 

連云港市船舶污染物接收轉運處置

監(jiān)管聯(lián)單制度及聯(lián)合監(jiān)管制度

 

為貫徹落實中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關于印發(fā)〈“兩減六治三提升”專項行動方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2016〕47號）和環(huán)境保護部等十一部委《關于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）、《江蘇省生態(tài)文明建設環(huán)境保護重點任務行動方案（2016-2017年）》（蘇辦發(fā)〔2016〕14號）的要求，加強船舶污染物接收、轉運、處置的聯(lián)合監(jiān)管，建立如下監(jiān)管聯(lián)單制度：

一、把握總體要求，明確工作目標

（一）總體要求。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省水污染防治工作方案》等要求，強化船舶污染物接收、轉運及處置的多部門聯(lián)合監(jiān)管，避免船舶污染物對環(huán)境污染。

（二）工作目標。2018年起，運行船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度以及交通運輸、港口、海事、環(huán)保、城建、城管、漁政漁港監(jiān)督等部門聯(lián)合監(jiān)管制度。

二、建立聯(lián)單制度，實現(xiàn)有效監(jiān)督

（一）船舶污染物接收作業(yè)

涉及非漁船污染物接收作業(yè)的，沿海港口及海河聯(lián)運區(qū)港口船舶污染物接收單位應當按照規(guī)定向作業(yè)地海事管理部門和港口管理部門報告；內河港口船舶污染物接收單位應當按照規(guī)定向作業(yè)地地方海事部門和內河港口管理部門（交通運輸部門）報告。

涉及漁船污染物接收作業(yè)的，接收單位應按照規(guī)定向作業(yè)地海洋漁業(yè)部門報告。

船舶污染物接收單位接收污染物后，應按照規(guī)定向船舶出具船舶污染物接收單證。船舶應將污染物接收單證與相關記錄簿一并保存?zhèn)洳椋褂猛戤叺摹队皖愑涗洸尽贰ⅰ独涗洸尽贩謩e在船上至少保存3年、2年。涉及非漁船污染物接收作業(yè)的，污染物接收單位應向海事部門和港口管理部門（交通運輸部門）每月報送污染物接收情況統(tǒng)計表；涉及漁船污染物接收作業(yè)的，污染物接收單位應向海洋漁業(yè)部門每月報送污染物接收情況統(tǒng)計表。

（二）船舶生活垃圾和生活污水接收轉運處置聯(lián)單運行流程

每轉移一次船舶生活垃圾和船舶生活污水，污染物接收單位應如實填寫聯(lián)單中船舶污染物接收單位相關內容，并加蓋公章。

污染物轉運單位應按照聯(lián)單內容對污染物核實驗收，當發(fā)現(xiàn)與實際情況不符時，有權拒絕轉運污染物。污染物轉運單位應如實填寫聯(lián)單中船舶污染物轉運單位相關內容，并加蓋公章。

聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)由污染物接收單位自留存檔，第四聯(lián)、第五聯(lián)填寫為作廢，聯(lián)單第一、二、三、六、七、八聯(lián)交由轉運單位隨污染物轉移運行。

污染物轉運單位應嚴格按照相關規(guī)定，將船舶污染物安全運送至船舶污染物處置單位。

污染物處置單位應按照聯(lián)單內容對污染物核實驗收，當發(fā)現(xiàn)

與實際情況不符時，有權拒絕處置污染物，并及時向所在地城鄉(xiāng)建設部門、城市管理部門報告，通知污染物接收單位。污染物處置單位應如實填寫聯(lián)單中船舶污染物處置單位相關內容，并加蓋公章。

船舶生活垃圾和生活污水的接收單位應當與轉運、處理單位簽訂有償協(xié)議。

污染物處置單位留存聯(lián)單第三聯(lián)，將第二聯(lián)交給污染物轉運單位，并在10日內將第一、八聯(lián)交給污染物接收單位，每月底將第六、七聯(lián)報所在地城鄉(xiāng)建設部門、城市管理部門。污染物接收單位接到聯(lián)單后每月底將第八聯(lián)報所在地海事部門和港口管理部門（交通運輸部門）。

（三）船舶含油污水和化學品洗艙水接收轉運處置聯(lián)單運行流程

每轉移一次船舶含油污水和化學品洗艙水，污染物接收單位應如實填寫聯(lián)單中船舶污染物接收單位相關內容，并加蓋公章。

污染物轉運單位應按照聯(lián)單內容對污染物核實驗收，當發(fā)現(xiàn)與實際情況不符時，有權拒絕轉運污染物。污染物轉運單位應如實填寫聯(lián)單中船舶污染物轉運單位相關內容，并加蓋公章。

聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)由污染物接收單位自留存檔，第六聯(lián)填寫為作廢，聯(lián)單第一、二、三、四、五、八聯(lián)交由轉運單位隨污染物轉移運行。

污染物轉運單位應嚴格按照相關規(guī)定，將船舶污染物安全運送至船舶污染物處置單位。

污染物處置單位應按照聯(lián)單內容對污染物核實驗收，當發(fā)現(xiàn)與實際情況不符時，有權拒絕處置污染物，并及時向所在地環(huán)保部門報告，通知污染物接收單位。污染物處置單位應如實填寫聯(lián)單中船舶污染物處置單位相關內容，并加蓋公章。

污染物處置單位留存聯(lián)單第三聯(lián)，將第二聯(lián)交給污染物轉運單位，并在10日內將第一、四、八聯(lián)交給污染物接收單位，每月底將第五聯(lián)報所在地環(huán)保部門。污染物接收單位接到聯(lián)單后將第四聯(lián)報所在地環(huán)保部門，將第八聯(lián)報所在地海事部門和港口管理部門（交通運輸部門）。

三、加強部門聯(lián)動，實施聯(lián)合監(jiān)管

在市政府統(tǒng)一領導下，環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、城市管理、海事、海洋漁業(yè)、港口、交通運輸?shù)炔块T要通力合作，建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制。

（一）部門工作職責

環(huán)保部門負責船舶含油污水、化學品洗艙水處置單位的環(huán)境監(jiān)管，會同交通運輸、港口、海事、海洋漁業(yè)等部門對聯(lián)單制度落實情況實施環(huán)保督查和檢查。

城建部門負責船舶生活污水處理的監(jiān)督管理，城管部門負責船舶生活垃圾轉運、處置的監(jiān)督管理。

交通運輸部門負責內河船舶污染物送交上岸的監(jiān)督管理。

港口管理部門負責沿海港口及海河聯(lián)運區(qū)港口船舶污染物送交上岸的監(jiān)督管理。

海事部門負責船舶污染防治設施設備和船舶污染物排放、送交的監(jiān)督管理。

海洋漁業(yè)部門負責漁船污染防治設施設備和漁船污染物送交的監(jiān)督管理。

（二）實施聯(lián)合監(jiān)管制度。建立聯(lián)席會議制度，由市港口管理局、市交通運輸局定期召開聯(lián)席工作會議，加強聯(lián)合監(jiān)管機制運行保障。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊和查處非法接收船舶污染物和違法排放污染物的接收單位和個人，對聯(lián)單制度的運行情況進行抽查，評估制度階段性運行情況，進一步優(yōu)化監(jiān)管流程，形成高效管理機制。積極探索建立共享信息平臺，建立有效的聯(lián)動、監(jiān)管機制。

四、落實保障措施，確保取得實效

（一）加強組織領導。各縣區(qū)要按照船舶污染物接收、轉運及處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度要求，指導相關部門按照職責分工加強協(xié)調聯(lián)動，建立多方聯(lián)動、協(xié)同共享、有效管理的工作機制，形成合力推進船舶污染防治的工作格局。

（二）加強監(jiān)督考核。各相關部門對船舶污染物接收轉運處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度的執(zhí)行情況將納入年度考核內容。

（三）加大保障力度。各縣區(qū)應當加大資金投入，將船舶污染物接收、轉運及處置資金列入財政預算。同時探索建立船舶垃圾和生活污水接收轉運處置的公共運行機制，以及含油污水和化學品洗艙水接收轉運處置的市場化運行機制，發(fā)揮政府引導和企業(yè)主體作用。

（四）加強宣傳推廣。各縣區(qū)要加大船舶污染防治的宣傳力度，組織開展研討和交流活動，推廣經驗，宣傳成果，形成船舶污染防治的濃厚氛圍。

船舶污染物接收、轉運及處置監(jiān)管聯(lián)單

聯(lián)單編號：

船舶污染物接收單位填寫
接收單位名稱	（蓋章）
通訊地址		聯(lián)系方式
污染物種類	污染物數(shù)量	主要成分
船舶垃圾	噸/立方米
生活污水	噸/立方米
含油污水	噸/立方米
化學品洗艙水	噸/立方米
安全與防污染措施
發(fā)運人（簽字）		發(fā)運日期
船舶污染物轉運單位填寫
轉運單位名稱	（蓋章）
通訊地址			聯(lián)系方式
車牌號碼			道路運輸證
污染物種類	污染物數(shù)量		主要成分
船舶垃圾	噸/立方米
生活污水	噸/立方米
含油污水	噸/立方米
化學品洗艙水	噸/立方米
運輸人（簽字）			運輸日期
船舶污染物處置單位填寫
處置單位名稱	（蓋章）
經營許可證號
通訊地址			聯(lián)系方式
污染物種類	污染物數(shù)量		主要成分
船舶垃圾	噸/立方米
生活污水	噸/立方米
含油污水	噸/立方米
化學品洗艙水	噸/立方米
污染物處置方式	□利用     □存貯     □焚燒     □安全填埋    □其他：
接收人（簽字）			接收日期

填寫說明：聯(lián)單一式七聯(lián)，第一聯(lián)有正、副聯(lián)。第一聯(lián)：接收單位聯(lián)；第二聯(lián)：轉運單位聯(lián)；第三聯(lián)：處置單位聯(lián)；第四聯(lián)：含油污水、化學品洗艙水接收作業(yè)所在地環(huán)保部門聯(lián)；第五聯(lián)：含油污水、化學品洗艙水處置單位所在地環(huán)保部門聯(lián)；第六聯(lián)：城建部門聯(lián)；第七聯(lián)城管部門聯(lián)；第八聯(lián)：船舶污染物接收作業(yè)所在地海事部門和港口管理部門（交通運輸部門）聯(lián)。