各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　市環(huán)保局、市財(cái)政局《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                       連云港市人民政府辦公室

　                                                                          　2014年11月18日

　　

 連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法　

市環(huán)保局市財(cái)政局

 

  第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的監(jiān)督管理與考核工作，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳省財(cái)政廳江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕23號）、《中共連云港市委關(guān)于全面深化改革重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2014〕4號），制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱生態(tài)紅線區(qū)域，是指依據(jù)《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》劃定并公布的11類生態(tài)紅線區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林。

　　第三條  各縣、區(qū)人民政府，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云臺山景區(qū)管委會（以下簡稱各縣區(qū)）是本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)的責(zé)任主體，對生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和監(jiān)督管理、評估考核負(fù)總責(zé)。

　　第四條  環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核。

　　國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等主管部門，依照各自職責(zé)對主管的生態(tài)紅線區(qū)域依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核。

　　各生態(tài)紅線區(qū)域具體管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域的日常管理和保護(hù)工作。

　　第五條  各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本轄區(qū)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，制定年度保護(hù)計(jì)劃或方案，并及時報(bào)市人民政府備案。

　　第六條  監(jiān)督管理考核依據(jù)：

　　（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；

　　（二）《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》；

　　（三）《江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》；

　　（四）《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》；

　　（五）《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》；

　　（六）各縣區(qū)及市主管部門制定的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)政策、管理辦法、年度保護(hù)計(jì)劃或方案等相關(guān)文件。

 

第二章  監(jiān)督管理

　　第七條   各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)各類生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策。

　　第八條   各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)制定本級生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核辦法、生態(tài)補(bǔ)償辦法等配套政策。

　　第九條   各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)定期對生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測評估，開展科學(xué)研究，優(yōu)化保護(hù)措施。

　　第十條   各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作。

　　第十一條 各縣區(qū)不得擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域，生態(tài)紅線區(qū)域的面積可以擴(kuò)大，不得減小。生態(tài)紅線區(qū)域的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線和管控級別的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，涉及省級生態(tài)紅線區(qū)域的應(yīng)當(dāng)由市人民政府審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域分級管控措施。

　　一級管控區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動。

　　二級管控區(qū)實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動。對生態(tài)紅線二級管控區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動，發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依法審批、核準(zhǔn)、備案。

　　第十三條 市、縣（區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，對擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域、違法進(jìn)行資源開發(fā)和建設(shè)活動、非法排放污染物、盜伐林木、獵捕采伐珍稀瀕危和受保護(hù)物種等各類違法違規(guī)活動，應(yīng)責(zé)令立即停止，依法限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 建立對生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政每年安排一定額度的生態(tài)補(bǔ)償資金。生態(tài)補(bǔ)償資金全部用于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償，不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用。

　　第十五條 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定生態(tài)紅線區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

 

第三章  評估考核

　　第十六條 評估考核應(yīng)該公平、公正、公開，堅(jiān)持日常監(jiān)管與年度考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、總結(jié)自評和上級考核相結(jié)合的原則。

　　第十七條 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)對管轄區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線保護(hù)情況進(jìn)行年度評估，完成生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)評估報(bào)告，并及時上報(bào)市人民政府。

　　第十八條 市國土、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等主管部門，每年對主管的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃與政策落實(shí)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)補(bǔ)償資金使用、社會公眾評價(jià)等方面進(jìn)行考核，形成部門考核意見。

　　市環(huán)保局、市財(cái)政局綜合各部門的考核意見，形成各縣區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)情況考核結(jié)果。其中，各區(qū)的考核結(jié)果將作為市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金的重要依據(jù)，對生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)成效顯著的給予獎勵，對保護(hù)工作不力的，扣減補(bǔ)助資金，取消年度考核獎勵資格。

　　第十九條 評估考核結(jié)果向各縣區(qū)通報(bào)，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第二十條 評估考核細(xì)則由市環(huán)保局會同相關(guān)部門另行制定。

 

第四章  附則

　　第二十一 條本辦法自發(fā)布之日起施行。