各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于進一步加強社區(qū)用房建設(shè)管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

                                                             連云港市人民政府辦公室

　　                                                              2016年8月30日

　　

關(guān)于進一步加強社區(qū)用房建設(shè)管理的意見

 

　　為進一步加強我市社區(qū)用房建設(shè)管理，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）、省委《關(guān)于加強新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2011〕15 號）以及市委《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》（連發(fā)〔2012〕14號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。

　　一、本意見所稱社區(qū)用房是指社區(qū)居委會辦理公共事務(wù)、組織居民活動和提供社區(qū)服務(wù)的用房，主要包含便民服務(wù)室（一站式服務(wù)大廳）、民情調(diào)解室、綜合活動室、文化閱覽室、警務(wù)安全室、衛(wèi)生計生服務(wù)室、綜合辦公室、黨員活動室、檔案室等（可一室多用）。

　　二、新建社區(qū)用房應(yīng)當設(shè)置在臨近小區(qū)出入口或小區(qū)干道等方便群眾辦事的位置。社區(qū)用房的設(shè)計應(yīng)符合規(guī)范要求，應(yīng)當是地面以上具備水、電、采光、通風等基本使用功能的房屋。若附建于住宅，應(yīng)位于建筑的一至二層并且室內(nèi)使用空間要相對規(guī)整(不得提供地下層、架空層和不規(guī)整的房屋)，應(yīng)有獨立的出入口、樓梯間及公廁等。其中一層建筑面積應(yīng)不小于社區(qū)用房總面積的30%。社區(qū)用房建成后應(yīng)無償移交街道（鎮(zhèn)）管理，歸社區(qū)使用。

　　三、新出讓商品房開發(fā)地塊應(yīng)在地塊出讓條件中按社區(qū)用房布點規(guī)劃及片區(qū)控規(guī)明確配建標準：按照每百戶不少于30平方米、實有房屋套內(nèi)建筑總面積最少不低于600平方米的標準，由商品房開發(fā)建設(shè)單位集中配套建設(shè)社區(qū)用房。并與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步交付。分期開發(fā)的商品房，社區(qū)用房原則上應(yīng)在一期規(guī)劃建設(shè)。如不能在首期配建，由開發(fā)建設(shè)單位負責安置過渡，安置過渡的社區(qū)用房面積不低于應(yīng)配面積的50%。

　　四、市各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當按照各自職責權(quán)限做好社區(qū)服務(wù)用房的規(guī)劃、用地、建設(shè)、驗收等工作。

　　（一）各縣（區(qū)）民政部門會同當?shù)匾?guī)劃等部門編制社區(qū)用房布點規(guī)劃，并上報市政府審核批準。

　　（二）民政部門負責對社區(qū)用房建設(shè)的指導(dǎo)和督查工作，會同有關(guān)部門擬定社區(qū)用房布局、使用、管理辦法。

　　（三）規(guī)劃部門負責將經(jīng)市政府批準的社區(qū)用房布點規(guī)劃在城市控規(guī)中予以落實，集中配建。在土地出讓的規(guī)劃條件中予以明確社區(qū)用房的規(guī)模和標準。

　　（四）國土部門負責在出讓土地時，按照土地出讓規(guī)劃條件的要求進行土地出讓，并在國有土地使用權(quán)出讓合同中明確約定開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)劃條件建設(shè)社區(qū)用房，無償移交給項目所在地街道（鎮(zhèn)）等內(nèi)容。未按合同規(guī)定提供社區(qū)用房或未按規(guī)定移交社區(qū)用房的，依據(jù)《中華人民共和國合同法》追究其法律責任。

　　（五）城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責按照已審批的規(guī)劃，在圖紙審查時督促開發(fā)單位同步建設(shè)社區(qū)用房，做好質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收工作。

　　（六）住房部門負責按照已審批的規(guī)劃，在審批商品房預(yù)售項目時，對配建的社區(qū)用房的面積、位置等進行核查。在辦理開發(fā)建設(shè)單位的房屋預(yù)售手續(xù)時，不得將已被規(guī)劃部門確定為社區(qū)用房的房屋列入商品房預(yù)售面積。

　　（七）開發(fā)項目竣工后，民政部門對社區(qū)用房配置落實情況進行核查，社區(qū)用房配置符合要求，開發(fā)建設(shè)單位方可與街道辦事處（鎮(zhèn)政府）辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并簽訂交接協(xié)議書。對沒有按照規(guī)定配置或者配置不到位的，通報有關(guān)執(zhí)法部門，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當依法予以查處。

　　五、社區(qū)用房的維修由所在街道（鎮(zhèn)）負責。

　　六、任何單位和個人不得將社區(qū)用房侵占、挪用、抵押、出租盈利或改作他用。

　　七、已完成開發(fā)建設(shè)，但社區(qū)用房尚未配建的社區(qū)，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況，研究解決措施，盡快配建到位。社區(qū)內(nèi)用地現(xiàn)狀不具備建設(shè)條件的，縣（區(qū)）人民政府可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決。

　　八、本意見自頒發(fā)之日起實施。對意見頒發(fā)之前取得土地使用權(quán)的項目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃條件或者相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理，社區(qū)用房的權(quán)屬按照當時的規(guī)定或者合同約定辦理。