各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2016年9月22日

　　

連云港市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為加快打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）總體要求。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新原則，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為主線，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同推進(jìn)，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

　　（二）主要目標(biāo)。十三五期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)40個(gè)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間、孵化器和30個(gè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，建成技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，全市技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)50億元。全市企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　1. 強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位。實(shí)施培優(yōu)培強(qiáng)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃、上市企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等研發(fā)眾包模式，匯聚眾智推進(jìn)企業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，提升企業(yè)科技成果吸納和應(yīng)用能力。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委）

　　2. 支持高校院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，推進(jìn)支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。組織高校和科研院所發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接。加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，支持駐連高校和科研院所普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，形成專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。加強(qiáng)我市企業(yè)與中科院系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)中科院科技成果在我市的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)研究單位等構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。在高校和科研院所探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，推動(dòng)建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)計(jì)委）

　　3. 推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生力軍。圍繞打通從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的通道，探索建立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理、股權(quán)激勵(lì)等方面先行先試，建立開(kāi)放配置創(chuàng)新資源的有效機(jī)制，推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托創(chuàng)新資源集聚度較高的高新園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果與資本、技術(shù)、需求有效對(duì)接，探索符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)與市內(nèi)外高等院校、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體以產(chǎn)學(xué)研合作形式創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立國(guó)有非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市教育局、國(guó)資委）

　　4. 發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。實(shí)施科協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，提升服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平。建立學(xué)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接。（牽頭單位：市科協(xié)，共同責(zé)任單位：市科技局）

　　（二）開(kāi)展科技成果信息發(fā)布與匯交

　　5. 發(fā)布轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、智慧城市和數(shù)字社會(huì)、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和科技中介機(jī)構(gòu)成果篩選、市場(chǎng)化評(píng)估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索建立農(nóng)村科技成果線上線下交易平臺(tái)，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等社會(huì)公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)委、農(nóng)科院）

　　6. 加強(qiáng)科技成果信息匯交。加快建設(shè)科技成果信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布相關(guān)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。建立各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)科技成果信息匯交工作機(jī)制，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。將科技成果管理納入科技管理系統(tǒng)，開(kāi)展應(yīng)用類和基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯交。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣等目錄，實(shí)施軍工技術(shù)推廣項(xiàng)目，推動(dòng)軍民融合科技成果推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局）

　　7. 強(qiáng)化科技成果數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。開(kāi)展科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，推動(dòng)更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技成果、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián)，在規(guī)劃制定、計(jì)劃管理、戰(zhàn)略研究等方面充分利用科技成果資源。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）

　　（三）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系

　　8. 發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。組建連云港市科技服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展科技服務(wù)進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，打造網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。堅(jiān)持開(kāi)放共享的運(yùn)營(yíng)理念，建設(shè)線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購(gòu)等服務(wù)，引導(dǎo)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。加快市技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)、成果等創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移整體效能。建設(shè)移動(dòng)智能的產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺(tái)，辦好產(chǎn)學(xué)研合作等系列洽談會(huì)。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)，支持中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易，形成不同層級(jí)、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的良好格局。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、國(guó)資委）

　　9. 建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺(tái)功能，支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。組建科技服務(wù)業(yè)骨干機(jī)構(gòu)培育庫(kù)，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展。支持建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評(píng)價(jià)方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。推動(dòng)行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評(píng)價(jià)與信用機(jī)制。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）

　　10. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。以新材料、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和專利預(yù)警分析，加快提升專利運(yùn)用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。探索開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目決策和政策制定等提供支撐和指引。大力推進(jìn)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（連云港）中心等建設(shè)，加快建設(shè)功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極招引高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，構(gòu)建融合研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)，為我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市教育局、商務(wù)局）

　　11. 壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。動(dòng)員高校和科研院所的科技人員到企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，打造面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型技能人才，鼓勵(lì)高技能人才參與技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。完善互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)體系，推動(dòng)國(guó)家科技領(lǐng)軍人才（連云港）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)，探索建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市人才辦、教育局、人社局、科協(xié)）

　　（四）發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用

　　12. 加強(qiáng)地方科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技部門(mén)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職能，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合，探索適應(yīng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面，探索形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)。適時(shí)擴(kuò)大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模和試點(diǎn)范圍，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局）

　　13. 建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地等，布局建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技成果中試熟化，支持各區(qū)域圍繞特色產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批科技公共服務(wù)平臺(tái)，提供從實(shí)驗(yàn)研究、中試熟化到生產(chǎn)過(guò)程所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。推動(dòng)各類技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研基地合理布局和功能整合，促進(jìn)科研基地成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、環(huán)保局）

　　（五）強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置

　　14. 實(shí)行多元化資金投入。市財(cái)政通過(guò)各類科技專項(xiàng)資金，加大對(duì)符合條件技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、基地和人才的支持力度，重點(diǎn)支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。探索設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，通過(guò)子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑鐣?huì)資本投入，支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。建立覆蓋全市的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，創(chuàng)新天使投資引導(dǎo)資金模式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模，支持科技型中小微企業(yè)借力蘇科貸開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)區(qū)域性科技金融服務(wù)中心，積極發(fā)展眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資，探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局，共同責(zé)任單位：市科技局、金融辦）

　　15. 促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的主力軍作用，建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，著力打造在全國(guó)有影響力的眾創(chuàng)集聚區(qū)。開(kāi)展苗圃-孵化器-加速器科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)，提升服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化水平。支持眾創(chuàng)空間引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化理念，整合技術(shù)、資本、市場(chǎng)等資源，吸引更多科技人員、海外歸國(guó)人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的星創(chuàng)天地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化速度。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、人社局、商務(wù)局、農(nóng)科院）

　　16. 推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放，加快實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元及其以上的科研儀器設(shè)備的全面開(kāi)放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和手段，支持各類機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。（牽頭單位：市科技局，共同責(zé)任單位：市教育局、人社局）

　　三、組織與實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)上銜接、部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置，形成推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大合力。各縣、區(qū)人民政府要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作擺上重要位置，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。市科技局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo)。

　　（二）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策措施，強(qiáng)化科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購(gòu)、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機(jī)構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系，將轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)單位予以支持的參考依據(jù)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬制度，充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性。

　　（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。積極指導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)示范工作，交流各地、各有關(guān)部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。