各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

    《連云港市市區(qū)玉帶河專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年1月22日

　

　連云港市市區(qū)玉帶河專項(xiàng)整治方案

　　為深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，切實(shí)做好城市黑臭水體綜合整治工作，全面改善城市河道環(huán)境，提升城市水環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì)形象。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省黑臭水體整治行動(dòng)方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）和《江蘇省水污染防治工作方案》等文件要求，結(jié)合市區(qū)玉帶河實(shí)際情況，制定玉帶河專項(xiàng)整治方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的決策部署，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)群眾期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)的工作思路，加強(qiáng)源頭控制、水陸統(tǒng)籌、跨部門協(xié)作推進(jìn)玉帶河專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)玉帶河河道清潔、河水清澈、河岸美麗。

　　二、整治范圍及內(nèi)容

　　（一）整治范圍

　　市區(qū)玉帶河(薔薇河—海寧橋)及其支流西門澗溝，長(zhǎng)度約12公里。玉帶河地處市區(qū)河道的上游，是西鹽河、龍尾河、大浦河、東鹽河等河流從薔薇河引水補(bǔ)水沖洗的上游通道，兼具灌溉與通航功能，其水質(zhì)狀況直接決定著市區(qū)河道水質(zhì)，是市區(qū)黑臭水體整治的關(guān)鍵河道，應(yīng)優(yōu)先安排治理。

　　（二）整治內(nèi)容

　　實(shí)施海州開發(fā)區(qū)和西門澗溝污水截流整治、整治工業(yè)企業(yè)排口、搬遷工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)；治理碼頭和運(yùn)輸船舶、開展河岸垃圾和油污治理、清理違章建筑；對(duì)玉帶河進(jìn)行清淤疏浚、調(diào)水補(bǔ)水、引入活水；對(duì)玉帶河兩岸進(jìn)行道路和綠化景觀建設(shè)。

　　三、工作目標(biāo)

　　2017年底全面完成整治任務(wù)，玉帶河及其支流西門澗溝實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，水體無異味、水質(zhì)有效提升，城市河濱空間綠化美化，河道斷面達(dá)到國(guó)家考核要求。

　　四、任務(wù)分工

　　1、海州區(qū)政府：負(fù)責(zé)制定市區(qū)玉帶河兩岸城中村和棚戶區(qū)改造計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)海州開發(fā)區(qū)和西門澗溝污水截流整治、對(duì)西門澗溝進(jìn)行清淤；負(fù)責(zé)玉帶河管理范圍內(nèi)兩岸道路和綠化景觀建設(shè)；負(fù)責(zé)玉帶河專項(xiàng)整治涉及的征地拆遷工作。

　　2、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好玉帶河專項(xiàng)整治項(xiàng)目審批、爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金等工作。

　　3、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制定玉帶河沿線工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃并督促實(shí)施。

　　4、市水利局：負(fù)責(zé)玉帶河河道清淤以及調(diào)水補(bǔ)水、引水活水、水系連通、岸坡整治等河道設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)河道藍(lán)線和河道排口管理，取締藍(lán)線范圍內(nèi)的違規(guī)種植、養(yǎng)殖及違章搭建；負(fù)責(zé)河道保潔工作；負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　5、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)玉帶河沿線工業(yè)企業(yè)排口進(jìn)行調(diào)查、登記，在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)管各工業(yè)企業(yè)的廢水收集、處理和排放；負(fù)責(zé)對(duì)城市河流監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)玉帶河沿線工業(yè)企業(yè)污水排口進(jìn)行截流整治；依法對(duì)偷排、超標(biāo)排放污水的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行查處，杜絕工業(yè)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放污水行為。負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　6、市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)玉帶河沿線生活污水排口截流整治；負(fù)責(zé)完成玉帶河沿線道路和綠化景觀規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　7、市城管局：負(fù)責(zé)對(duì)水利部門管理范圍外的玉帶河兩岸垃圾、違章搭建、違規(guī)種植及養(yǎng)殖進(jìn)行整治；負(fù)責(zé)河岸保潔工作和玉帶河兩岸公共廁所的污水排口整治。

　　8、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)玉帶河沿線碼頭和運(yùn)輸船舶的污染治理，完善玉帶河沿線碼頭、船舶垃圾和污水接收處理設(shè)施，杜絕碼頭和運(yùn)輸船舶產(chǎn)生的廢物拋撒入河。負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　9、市農(nóng)委：負(fù)責(zé)玉帶河沿線農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；牽頭組織拆除河道兩側(cè)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)；負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的綠化景觀建設(shè)。

　　10、市住房局：負(fù)責(zé)玉帶河沿線住宅區(qū)內(nèi)雨污分流情況調(diào)查，結(jié)合老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)住宅區(qū)雨污分流改造。

　　11、市國(guó)土局：負(fù)責(zé)做好玉帶河整治范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，辦理專項(xiàng)整治項(xiàng)目用地手續(xù)。

　　12、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將玉帶河專項(xiàng)整治涉及的規(guī)劃手續(xù)，納入綠色通道加快辦理。

　　13、市財(cái)政局：安排玉帶河專項(xiàng)整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并及時(shí)撥付到位；積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助；鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式實(shí)施水體整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績(jī)效為主要依據(jù)的服務(wù)費(fèi)用撥付機(jī)制。

　　14、市城建控股集團(tuán)：負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　15、市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)：負(fù)責(zé)玉帶河兩岸集團(tuán)權(quán)屬范圍內(nèi)的種植及違章搭建清理工作；負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的綠化景觀建設(shè)。負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　16、市交通控股集團(tuán)：負(fù)責(zé)市政府安排的玉帶河專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市城市黑臭水體整治辦公室設(shè)立玉帶河專項(xiàng)整治工作組，抽調(diào)專人相對(duì)集中辦公負(fù)責(zé)整治工作。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。海州區(qū)政府是玉帶河專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任單位，市建設(shè)、水利、環(huán)保、交通、城管、農(nóng)委等部門是共同責(zé)任單位，要按照任務(wù)分工，切實(shí)履行職責(zé)，確保按時(shí)完成整治工作，達(dá)到專項(xiàng)整治要求。各職能部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策、資金支持和技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治效果。玉帶河專項(xiàng)整治工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、考核整治推進(jìn)工作，將專項(xiàng)整治工作納入各責(zé)任單位的年度目標(biāo)任務(wù)中，制定檢查和考核制度，每月定期向市政府報(bào)告專項(xiàng)整治工作情況。

　　（三）細(xì)化工作目標(biāo)。各責(zé)任單位按照任務(wù)分工，細(xì)排工作計(jì)劃。2017年3月底前完成項(xiàng)目整理，并按申報(bào)要求上報(bào)市發(fā)改委，納入江蘇省淮河流域水污染綜合治理方案；2017年5月底前完成專項(xiàng)整治工程的立項(xiàng)、工程方案等前期工作并開工建設(shè)；2017年12月底完成主要專項(xiàng)整治任務(wù)；2018年專項(xiàng)整治工作掃尾，并通過黑臭水體整治效果評(píng)估。

　　（四）強(qiáng)化資金保障。各責(zé)任主體要積極籌措資金用于玉帶河專項(xiàng)整治。發(fā)改、環(huán)保、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)委等職能部門，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)條線補(bǔ)助資金，用于專項(xiàng)整治工作；鼓勵(lì)各責(zé)任主體采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式，實(shí)施玉帶河專項(xiàng)整治和后期養(yǎng)護(hù)。

　　（五）引導(dǎo)公眾參與。重視公眾參與在玉帶河專項(xiàng)整治工作中的作用。各責(zé)任單位及時(shí)公布專項(xiàng)整治計(jì)劃、達(dá)標(biāo)期限、責(zé)任單位及責(zé)任人，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)整治工作進(jìn)展，公開曝光工作中的突出問題，對(duì)公眾舉報(bào)及時(shí)回應(yīng)。

　　（六）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。建立健全河長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確玉帶河水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源。加強(qiáng)玉帶河的長(zhǎng)效管理和日常考核，形成干、查、督的閉環(huán)工作機(jī)制，落實(shí)河道保潔、引水調(diào)流、排污口出水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、河岸垃圾定期打撈、河岸綠化定期養(yǎng)護(hù)等長(zhǎng)效管理措施，確保玉帶河無漂浮物、無岸腳垃圾、無無標(biāo)記的排放口、無大面積水體黑臭。