各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市單親特困母親援助行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　                                                                                                         

                                                                         連云港市人民政府辦公室

　　                                                                          2014年11月4日

　

　連云港市單親特困母親援助行動實施方案

　　

    單親特困母親是一個需要全社會關(guān)愛的特殊弱勢群體，這一群體的生存狀況影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。為建立健全單親特困母親關(guān)愛服務(wù)體系，切實為單親特困母親排憂解難，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持政府救助、社會幫扶和家庭自救相結(jié)合原則，實行部門聯(lián)動、屬地負責(zé)、分類幫扶、動態(tài)管理方式，確保每個需要幫助的單親特困母親家庭在生活、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、社會保障、權(quán)益維護等方面得到援助。

　　二、援助對象

　　　（一）具有連云港市戶籍、因離異或喪偶造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺、獨自撫育未成年子女（含大學(xué)在讀未就業(yè)子女）、家庭人均年收入低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準的單親母親；

　　（二）具有連云港市戶籍，按照連云港市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則規(guī)定，雖不符合低保條件，但因家庭突發(fā)災(zāi)難性事故，給正常生活造成臨時性困難的單親特困母親。

　　三、援助形式

　　（一）設(shè)立援助專項基金（責(zé)任單位：市財政局、市婦聯(lián)、市婦兒工委辦）

　　設(shè)立單親特困母親援助專項基金，基金來源為財政撥款和社會募集。其中市級財政專項資金每年不少于50萬元，主要用于援助具有連云港市市區(qū)戶籍的單親特困母親。各縣根據(jù)本地區(qū)單親特困母親基數(shù)，設(shè)立年人均不低于1000元的單親特困母親援助專項基金。專項基金設(shè)在各級婦聯(lián)，依照相關(guān)規(guī)定定向使用。

　　（二）分類援助

　　1．救助援助（責(zé)任單位：市民政局、市住房局）

　　（1）民政部門將符合城鄉(xiāng)低保條件的單親母親及時納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　（2）對突發(fā)災(zāi)難性事故的單親特困母親家庭及時給予援助。

　　（3）對流浪乞討的單親特困母親及時給予住宿、返鄉(xiāng)等援助。

　　（4）對符合《連云港市市區(qū)廉租住房保障辦法》要求的城鎮(zhèn)單親特困母親家庭，在同等條件下優(yōu)先提供廉租住房補貼或?qū)嵨锱渥獗Ｕ稀?/span>

　　2．就業(yè)援助（責(zé)任單位：市人社局、市金融辦、市婦聯(lián)）

　　（1）為有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的單親特困母親及其子女提供免費的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，拓展就業(yè)渠道。

　　（2）政府購買公益性崗位幫助單親特困母親再就業(yè)。

　　（3）依照《市政府印發(fā)關(guān)于切實做好穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見的通知》(連政發(fā)〔2009〕62號)要求，經(jīng)認定的就業(yè)困難的單親特困母親，可享受小額擔(dān)保貸款、社保補貼、購崗補貼等就業(yè)扶持政策。

　　3．教育援助（責(zé)任單位：市教育局、市婦聯(lián)）

　　（1）對單親特困母親家庭子女入托入學(xué)進行援助。按照相關(guān)政策解決單親特困母親子女入托普惠幼兒園，享受江蘇省學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童政府資助。單親特困母親子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的住校生，享受困難家庭學(xué)生生活補助。單親特困母親子女就讀普通高中免學(xué)費，享受困難家庭學(xué)生生活補助。

　　（2）辦好家長學(xué)校，提高單親特困母親家教水平。

　　（3）加強對單親特困母親及子女的心理健康教育和指導(dǎo)。

　　4．健康援助（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市民政局）

　　（1）為單親特困母親每兩年開展一次免費健康檢查及健康知識宣傳。

　　（2）將患有宮頸癌、乳腺癌的參合單親特困母親納入新農(nóng)合對重大疾病的救治范圍。

　　（3）對單親特困母親或其子女患有重大疾病的，納入醫(yī)療援助范圍。

　　5．法律援助（責(zé)任單位：市司法局、市總工會、市婦聯(lián)）

　　為單親特困母親及子女申請保護的侵權(quán)案件提供法律咨詢和法律援助，對單親特困母親提出的法律援助申請做到應(yīng)援盡援。

　　6、社會援助（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市總工會、市共青團）

　　（1）建立援助單親特困母親志愿者隊伍，開展一對一結(jié)對援助活動。

　　（2）大力培育宣傳幫扶典型。

　　四、工作要求

　　（一）建立長效機制。各地、各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，建立援助單親特困母親的長效工作機制，確保單親特困母親援助工作扎實推進。各級政府婦兒工委負責(zé)單親特困母親援助行動項目組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。

　　（二）實行動態(tài)管理。各地對單親特困母親及其家庭的援助，應(yīng)以社區(qū)（村）為單位，組織開展調(diào)查摸底、核實身份、建立檔案等工作。同時，按照屬地管理和動態(tài)管理的原則，將其納入戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，對其困難狀況每年核實一次，確保援助的精準性。

　　（三）強化督查考核。各地、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，把單親特困母親援助行動作為一項民心工程，切實加大工作力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。