各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《連云港市加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

                                                                           連云港市人民政府辦公室

　　                                                                           2016年8月25日

　

　連云港市加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置的實(shí)施意見

 

　　實(shí)行棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置，既能縮短安置周期，節(jié)省過渡費(fèi)用，又能滿足群眾多樣化居住需求，使安置工作更加公平有效，同時(shí)也有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來，我市認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置工作，取得了積極進(jìn)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置的通知》（建保〔2015〕125號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置的意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕119號(hào)）要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置工作提出如下意見。

　　一、明確棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置工作的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，切實(shí)加大棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加快推進(jìn)貨幣化安置，著力改善困難群眾住房條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共享發(fā)展。

　　（二）基本原則。一是政府主導(dǎo)。科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見和補(bǔ)償優(yōu)惠政策，引導(dǎo)居民更多地選擇貨幣化安置方式。二是因地制宜。結(jié)合我市房地產(chǎn)市場實(shí)際，優(yōu)先選擇貨幣化安置方式，切實(shí)減少集中新建安置房。三是群眾自愿。充分尊重棚戶區(qū)群眾的意愿，堅(jiān)持貨幣化安置和實(shí)物安置相結(jié)合，最大限度地讓群眾滿意。

　　（三）工作目標(biāo)。自2016年起，各縣、區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。

　　二、多措并舉推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置

　　（四）搭建平臺(tái)幫助居民自主購買商品住房。要搭建貨幣化安置服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存普通商品住房轉(zhuǎn)化為安置住房，進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)公布房源信息，供居民自主選擇購買。鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)的房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)棚戶區(qū)居民購買安置房給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。

　　（五）集中購買普通商品住房作為安置房源。各縣、區(qū)可由政府及其職能機(jī)構(gòu)分批集中購買存量普通商品住房用于棚戶區(qū)（危舊房）改造安置。購買存量商品住房作為棚戶區(qū)（危舊房）改造安置房源，應(yīng)采取陽光操作并通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，選購商品房源應(yīng)當(dāng)戶型合理、功能齊全、配套完善、質(zhì)量合格，并在價(jià)格上取得一定優(yōu)惠。

　　（六）直接向棚戶區(qū)居民發(fā)放貨幣補(bǔ)償。對(duì)已有住房且本人自愿的棚戶區(qū)（危舊房）改造居民，直接給予貨幣補(bǔ)償。

　　三、落實(shí)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置扶持政策

　　（七）優(yōu)化征收（拆遷）補(bǔ)償政策。及時(shí)調(diào)整政策，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)呐飸魠^(qū)居民按照市場評(píng)估水平予以補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)不低于在同類地段購買同面積普通商品住房的價(jià)格。在按市場價(jià)格評(píng)估補(bǔ)償基礎(chǔ)上，可給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　（八）實(shí)施差別化信貸支持。對(duì)實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，加大貸款支持力度。

　　（九）改進(jìn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助方式。對(duì)貨幣化安置比例高、推進(jìn)速度快的縣、區(qū)，根據(jù)省確定的標(biāo)準(zhǔn)，采取適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)行貨幣化安置的城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)）規(guī)定，同等享受有關(guān)稅收減免政策。

　　（十一）簡化項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)涉及存量普通商品住房轉(zhuǎn)為安置住房的項(xiàng)目，需要辦理相關(guān)審批手續(xù)變更的，要在確保審批手續(xù)合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，盡量簡化審批流程，縮短審批時(shí)限。

　　四、提高棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置工作的組織程度

　　（十二）明確工作責(zé)任。各縣、區(qū)人民政府是推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置工作的責(zé)任主體，要積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保貨幣化安置順利推進(jìn)。棚戶區(qū)（危舊房）改造主管部門要與相關(guān)部門密切配合、形成合力，共同推動(dòng)貨幣化安置工作。

　　（十三）科學(xué)組織實(shí)施。各縣、區(qū)要對(duì)本地區(qū)普通商品房市場庫存房源位置、套數(shù)、戶型面積、價(jià)格和棚戶區(qū)居民安置意愿等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，積極推動(dòng)存量普通商品住房市場和棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目有效銜接。納入安置房源選購平臺(tái)或政府集中購買的商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合四證齊全、工程質(zhì)量合格、無矛盾糾紛等要求；對(duì)開展住宅性能認(rèn)定或綠色建筑等級(jí)評(píng)定的項(xiàng)目，各地應(yīng)優(yōu)先納入。

　　（十四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。建立棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置工作督查機(jī)制，加大工作指導(dǎo)力度。對(duì)貨幣化安置比例明顯偏低的地區(qū)，要組織專門力量，開展重點(diǎn)督查和指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局要及時(shí)通報(bào)各縣、區(qū)工作進(jìn)展情況，對(duì)政策不落實(shí)、措施不到位、效果不明顯的地區(qū)予以通報(bào)并督促整改。

　　（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣、區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)已有好經(jīng)驗(yàn)好做法基礎(chǔ)上，加大棚戶區(qū)（危舊房）改造貨幣化安置的宣傳力度，讓廣大居民了解貨幣補(bǔ)償政策和購買商品住房的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的居民自愿選擇貨幣化安置，為加快推進(jìn)貨幣化安置營造良好氛圍。