各縣、區人民政府，市各有關單位：

    《連云港市加快推進棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　

                                                                           連云港市人民政府辦公室

　　                                                                           2016年8月25日

　

　連云港市加快推進棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置的實施意見

 

　　實行棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置，既能縮短安置周期，節省過渡費用，又能滿足群眾多樣化居住需求，使安置工作更加公平有效，同時也有利于促進房地產市場平穩健康發展。近年來，我市認真貫徹中央決策部署，積極推進棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置工作，取得了積極進展。根據《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號）、《住房城鄉建設部國家開發銀行關于進一步推進棚改貨幣化安置的通知》（建保〔2015〕125號）和《省政府辦公廳關于加快推進棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置的意見》（蘇政辦發〔2015〕119號）要求，緊密結合我市實際，現就推進我市棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置工作提出如下意見。

　　一、明確棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置工作的總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，全面落實中央和省委、省政府有關決策部署，明確工作責任，創新體制機制，強化政策落實，切實加大棚戶區（危舊房）改造力度，加快推進貨幣化安置，著力改善困難群眾住房條件，推動經濟社會共享發展。

　　（二）基本原則。一是政府主導。科學謀劃、統籌安排，制定出臺相關指導意見和補償優惠政策，引導居民更多地選擇貨幣化安置方式。二是因地制宜。結合我市房地產市場實際，優先選擇貨幣化安置方式，切實減少集中新建安置房。三是群眾自愿。充分尊重棚戶區群眾的意愿，堅持貨幣化安置和實物安置相結合，最大限度地讓群眾滿意。

　　（三）工作目標。自2016年起，各縣、區棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。

　　二、多措并舉推進棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置

　　（四）搭建平臺幫助居民自主購買商品住房。要搭建貨幣化安置服務平臺，引導房地產開發企業將庫存普通商品住房轉化為安置住房，進入服務平臺公布房源信息，供居民自主選擇購買。鼓勵和引導進入服務平臺的房地產企業，對棚戶區居民購買安置房給予適當價格優惠。

　　（五）集中購買普通商品住房作為安置房源。各縣、區可由政府及其職能機構分批集中購買存量普通商品住房用于棚戶區（危舊房）改造安置。購買存量商品住房作為棚戶區（危舊房）改造安置房源，應采取陽光操作并通過招標方式擇優選擇，選購商品房源應當戶型合理、功能齊全、配套完善、質量合格，并在價格上取得一定優惠。

　　（六）直接向棚戶區居民發放貨幣補償。對已有住房且本人自愿的棚戶區（危舊房）改造居民，直接給予貨幣補償。

　　三、落實棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置扶持政策

　　（七）優化征收（拆遷）補償政策。及時調整政策，對選擇貨幣補償的棚戶區居民按照市場評估水平予以補償，標準不低于在同類地段購買同面積普通商品住房的價格。在按市場價格評估補償基礎上，可給予一定比例的獎勵，具體標準由各縣、區根據實際情況確定。

　　（八）實施差別化信貸支持。對實行貨幣化安置的棚戶區（危舊房）改造項目，加大貸款支持力度。

　　（九）改進專項資金補助方式。對貨幣化安置比例高、推進速度快的縣、區，根據省確定的標準，采取適當提高補助標準的方式予以獎勵。

　　（十）落實稅收優惠政策。對實行貨幣化安置的城市棚戶區（危舊房）改造項目，按照《財政部國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》（財稅〔2013〕101號）規定，同等享受有關稅收減免政策。

　　（十一）簡化項目審批手續。對涉及存量普通商品住房轉為安置住房的項目，需要辦理相關審批手續變更的，要在確保審批手續合法合規的基礎上，盡量簡化審批流程，縮短審批時限。

　　四、提高棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置工作的組織程度

　　（十二）明確工作責任。各縣、區人民政府是推進棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置工作的責任主體，要積極做好前期論證、調查摸底、房源組織、協議簽訂等基礎性工作，及時協調解決工作中的困難和問題，確保貨幣化安置順利推進。棚戶區（危舊房）改造主管部門要與相關部門密切配合、形成合力，共同推動貨幣化安置工作。

　　（十三）科學組織實施。各縣、區要對本地區普通商品房市場庫存房源位置、套數、戶型面積、價格和棚戶區居民安置意愿等情況進行詳細調查摸底，積極推動存量普通商品住房市場和棚戶區（危舊房）改造項目有效銜接。納入安置房源選購平臺或政府集中購買的商品住房項目，應當符合四證齊全、工程質量合格、無矛盾糾紛等要求；對開展住宅性能認定或綠色建筑等級評定的項目，各地應優先納入。

　　（十四）強化督查指導。建立棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置工作督查機制，加大工作指導力度。對貨幣化安置比例明顯偏低的地區，要組織專門力量，開展重點督查和指導。市城鄉建設局、市財政局要及時通報各縣、區工作進展情況，對政策不落實、措施不到位、效果不明顯的地區予以通報并督促整改。

　　（十五）加強宣傳引導。各縣、區要在認真總結已有好經驗好做法基礎上，加大棚戶區（危舊房）改造貨幣化安置的宣傳力度，讓廣大居民了解貨幣補償政策和購買商品住房的優惠政策，引導更多的居民自愿選擇貨幣化安置，為加快推進貨幣化安置營造良好氛圍。