市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿

服務(wù)全市沿海開發(fā)實(shí)施意見的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿服務(wù)全市沿海開發(fā)的實(shí)施意見》已經(jīng)市十二屆政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　 

　　 

　　 

　　 

                     二○一○年十二月二十六日

 

關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿

服務(wù)全市沿海開發(fā)的實(shí)施意見

　　 

　　為全面貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的服務(wù)保障作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合省物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展的意見》（蘇價(jià)綜〔2010〕40號）和我市實(shí)際，就運(yùn)用價(jià)格杠桿服務(wù)全市沿海開發(fā)提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)沿海開發(fā)的戰(zhàn)略部署和政策意見，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)增長，不斷優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為沿海開發(fā)出實(shí)招、辦實(shí)事、謀實(shí)效。

　　二、制定并爭取價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策

　　（一）關(guān)于沿海工業(yè)發(fā)展方面

　　1. 在市級以上開發(fā)區(qū)及其共建區(qū)園內(nèi)，其工業(yè)項(xiàng)目免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其附屬的辦公樓等配套項(xiàng)目減半收取市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并將收取部分留給各園區(qū)；暫緩收取建設(shè)中的工業(yè)項(xiàng)目及附屬辦公樓等配套項(xiàng)目人防建設(shè)費(fèi)三年。

　　2. 減半收取造船企業(yè)的河道堤防工程、航道占用補(bǔ)償費(fèi)，并實(shí)行最高收費(fèi)限額控制，執(zhí)行期限五年。

　　3. 爭取并適時(shí)實(shí)施國家、省有關(guān)扶持開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，將差別電價(jià)類別由8大類擴(kuò)大到10大類。對高耗能、高污染行業(yè)中限制類、淘汰類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)清潔能源和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策，對風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)給予支持。

　　4. 推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求且列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)惠部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。具體減免和優(yōu)惠項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)。

　　5. 支持醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，允許創(chuàng)新程度較高的醫(yī)藥企業(yè)保持較高的期間費(fèi)用率和銷售利潤率。積極向省價(jià)格主管部門報(bào)告醫(yī)藥企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本及特殊事項(xiàng)，爭取更多優(yōu)惠政策推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　（二）關(guān)于港口建設(shè)發(fā)展方面

　　1. 加大對港口集裝箱運(yùn)輸?shù)囊?guī)費(fèi)減免力度。從2010年9月15日起，對進(jìn)出連云港港的集裝箱運(yùn)輸車輛（超限運(yùn)輸集裝箱除外）實(shí)行全省高速、普通公路收費(fèi)全免優(yōu)惠政策。

　　2. 對港口部分行業(yè)用水、用電價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠政策。在港口物流行業(yè)推行峰谷分時(shí)電價(jià)，按照公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)施鼓勵(lì)谷時(shí)用電的政策；疏港高速公路照明視同城市普通市政道路實(shí)行居民用電標(biāo)準(zhǔn)；港口公益用水價(jià)格調(diào)整為：消防類1.45元/噸，綠化用水1.65元/噸。

　　3. 全面放開水路及公路貨運(yùn)價(jià)格。加強(qiáng)港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等收費(fèi)管理，協(xié)調(diào)收費(fèi)矛盾。規(guī)范貨運(yùn)、倉儲(chǔ)行業(yè)價(jià)格行為，限制貨運(yùn)行業(yè)低價(jià)和惡性競爭。  

　　（三）關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

　　1. 對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植養(yǎng)殖用水免征水資源費(fèi)，其他用水計(jì)劃內(nèi)減半征收水資源費(fèi)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、海產(chǎn)品初級加工、灘涂圍墾項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　2. 認(rèn)真落實(shí)糧食收購保護(hù)價(jià)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼及綠色通道、農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)惠等政策。

　　3. 研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，強(qiáng)化價(jià)費(fèi)政策調(diào)節(jié)作用，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或其他方式流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。

　　4. 完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，優(yōu)化農(nóng)村價(jià)格政策環(huán)境。及時(shí)、 準(zhǔn)確、有效地公開與農(nóng)民密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、建房、結(jié)婚登記、計(jì)劃生育等涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

　　（四）關(guān)于現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展方面

　　1. 出臺(tái)《連云港市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》，放開外資、民資興辦的旅游項(xiàng)目價(jià)格，在相關(guān)價(jià)費(fèi)政策范圍內(nèi)實(shí)行企業(yè)自主定價(jià)。

　　2. 制定旅行社、賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則，培育旅游商品市場，促進(jìn)旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　3. 整頓規(guī)范旅游景點(diǎn)周邊價(jià)格行為，凈化旅游環(huán)境，維護(hù)旅游市場秩序，提高旅游城市形象。

　　（五）關(guān)于拉動(dòng)消費(fèi)增長方面

　　1. 加大價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度，強(qiáng)化通脹預(yù)期管理。合理設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，健全完善大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，確保市場供應(yīng)及價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　2. 加強(qiáng)對新家電銷售和廢舊家電回收價(jià)格監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為。對中標(biāo)家電銷售企業(yè)的以舊換新家電產(chǎn)品實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　3. 優(yōu)化市場價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)民生價(jià)格信息發(fā)布，實(shí)施價(jià)比三家，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營和消費(fèi)者理性消費(fèi)。

　　（六）關(guān)于資源價(jià)格改革方面

　　1. 研究制定鼓勵(lì)再生水生產(chǎn)和使用的價(jià)格政策，按低于自來水價(jià)格的一定比例合理確定再生水價(jià)格。對直接使用再生水的用戶，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加費(fèi)，市政綠化及景觀使用再生水的，免征污水處理費(fèi)。

　　2. 加快推行居民階梯式水價(jià)和階梯式電價(jià)，促進(jìn)社會(huì)節(jié)約用水和節(jié)約用電；根據(jù)成品油價(jià)格調(diào)整情況，建立出租汽車運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3. 加強(qiáng)水電氣行業(yè)延伸服務(wù)價(jià)格管理，制定供水、供電、燃?xì)夤こ藤M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范壟斷行業(yè)的價(jià)格行為。

　　三、降低沿海開發(fā)成本

　　（一）凡國家、省有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定浮動(dòng)幅度和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，均按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行；凡國家、省、市政府明令取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目，立即取消其相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目；凡已公布取消、停征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格履行收費(fèi)注銷或變更手續(xù)。

　　（二）規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，重點(diǎn)整治行政事業(yè)單位利用（借用）行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)，社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)依托行政部門強(qiáng)制服務(wù)的收費(fèi)，壟斷行業(yè)（包括供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒂芯€數(shù)字電視等）涉及人民群眾基本的生活的收費(fèi)。

　　（三）加大督查力度，確保國家關(guān)于自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)改制和下崗職工再就業(yè)等價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　四、拓寬價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域

　　（一）向沿海開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)指南》、《企業(yè)付費(fèi)登記卡》、《企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠卡》，幫助企業(yè)了解我市價(jià)費(fèi)政策。

　　（二）對涉及投資的價(jià)格和收費(fèi)審批項(xiàng)目，做到一事一議，特事特辦，縮短審批時(shí)限，簡化審批程序。

　　（三）對港口建設(shè)、三新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和沿海重點(diǎn)工程中，涉及拆遷建筑物及附屬物、種植養(yǎng)殖補(bǔ)償進(jìn)行鑒定評估的各類價(jià)格認(rèn)定案件實(shí)行減半收費(fèi)。

　　（四）嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣和頂風(fēng)違紀(jì)向企業(yè)亂收費(fèi)的單位要公開曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。