各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕190號），充分發(fā)揮市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的重要性

　　（一）深化行政體制改革的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）指出，機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的積極作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕190號）的要求，各縣、區(qū)人民政府要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。按照中央和省、市深化行政體制改革的部署要求，我市將逐步加大向社會力量購買服務(wù)的力度，把由公共財政資金安排、政府部門組織實(shí)施、市場主體較為成熟的公益性社會公共服務(wù)和管理事項，優(yōu)先列為政府購買范圍。加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能，有利于深化行政體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作、改善公共服務(wù)和社會管理。

　　（二）連云港市創(chuàng)新型城市建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前我市正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大力開展創(chuàng)新型城市建設(shè)、加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高。目前，我市具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能，強(qiáng)化科技動員和科學(xué)普及工作，激發(fā)全市科技工作者的積極性、創(chuàng)造性和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)，可以為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供深厚的社會基礎(chǔ)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。

　　（三）市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)具有承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好條件。經(jīng)過多年建設(shè)，我市科技社團(tuán)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動創(chuàng)新型城市建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。目前，我市擁有市級學(xué)會（協(xié)會、研究會）59個。近年來，市醫(yī)學(xué)會、市質(zhì)量學(xué)會、市法醫(yī)學(xué)會、市刑事科學(xué)學(xué)會、市新能源行業(yè)協(xié)會、市工藝美術(shù)學(xué)會等市級學(xué)會（協(xié)會、研究會）有序承接部分政府職能，涉及醫(yī)療事故鑒定、科技司法鑒定、產(chǎn)業(yè)規(guī)則和規(guī)范制定、技術(shù)人才培訓(xùn)、科技人才評價和公益性獎勵等，提供了較好服務(wù)，得到政府部門肯定和社會認(rèn)可，為進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。

　　二、明確市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)職能的重點(diǎn)

　　（一）科技獎項評審。支持市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)向政府科技類獎勵推薦項目，參與科技類獎項評審有關(guān)工作。鼓勵市科協(xié)所屬科技社團(tuán)設(shè)立相關(guān)科技獎項。

　　（二）科技評價和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團(tuán)參與或承擔(dān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科研項目評估、科技司法鑒定等職能，開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃咨詢論證工作，組織實(shí)施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評價、科技成果評價等事項。

　　（三）人才評價。支持具備條件的科技社團(tuán)開展科技人員職稱評審、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等工作。

　　（四）專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。支持具備條件的科技社團(tuán)開展科技人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，并出具社會化第三方考核證明。將科技類社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓(xùn)工作交由市科協(xié)承擔(dān)。

　　（五）科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市科協(xié)研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持科普場館定期免費(fèi)向公眾開放；推動高校院所開放科研設(shè)施，開展形式多樣的科普教育活動。

　　（六）科普傳播能力建設(shè)。市有關(guān)部門、媒體和文化企業(yè)加強(qiáng)與市科協(xié)的合作，構(gòu)建廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。

　　（七）科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科協(xié)研究制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作；建設(shè)科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作基地，加大對科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的科普掛圖、圖書、影視、動漫作品。

　　（八）青少年科技教育。市科協(xié)負(fù)責(zé)市青少年科技創(chuàng)新市長獎的評審工作，并推進(jìn)中小學(xué)科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，推動科技教育資源向中小學(xué)生開放，加快提升青少年科學(xué)素質(zhì)。積極推動各縣、區(qū)設(shè)立青少年科技創(chuàng)新政府獎。

　　（九）對外科技交流與合作。市科協(xié)負(fù)責(zé)海外智力工作基地建設(shè)，推動更多海外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊向連云港集聚；加大對青年科技人才和青少年后備人才參加境外國際性科技交流活動的支持力度。

　　（十）科技社團(tuán)管理服務(wù)。市科協(xié)負(fù)責(zé)推進(jìn)科技社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力評價考核等工作。

　　三、努力為市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能創(chuàng)造良好條件

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要樹立全局意識，按照部署要求，主動加強(qiáng)與市科協(xié)的溝通對接，對科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能給予積極支持。市科協(xié)要采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)所屬科技社團(tuán)能力建設(shè)，促進(jìn)科技社團(tuán)明確權(quán)責(zé)、依法自治，提高公信力，建立健全相應(yīng)的組織體制和運(yùn)作機(jī)制，為有序承接政府轉(zhuǎn)移職能提供堅實(shí)保障。

　　（二）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、科協(xié)主動、規(guī)則公開、嚴(yán)格監(jiān)督的要求，穩(wěn)妥有序地推動市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。堅持試點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團(tuán)先行試點(diǎn)，條件成熟后再逐步推開。把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、購買公共服務(wù)與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革相關(guān)管理和服務(wù)模式，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)績效評估，促進(jìn)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)不斷提升科技服務(wù)的實(shí)效和影響力。

　　（三）加大支持力度。對市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能所需的經(jīng)費(fèi)，市財政部門給予必要支持，并納入政府購買公共服務(wù)范疇，支持科技社團(tuán)服務(wù)能力提升計劃的實(shí)施。對科技社團(tuán)從事非營利性技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)、開發(fā)等活動，市有關(guān)部門要落實(shí)好各項財稅優(yōu)惠政策。

　　（四）重視宣傳引導(dǎo)。大力宣傳政府向社會力量購買公共服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動各方參與的積極性，形成支持市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)履職的良好氛圍。

　　                                                               連云港市人民政府辦公室

　                                                                  　2014年6月28日