各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，合理分擔(dān)個(gè)人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，完善保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接，強(qiáng)化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務(wù)，逐步提高基金管理層次，不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的基金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的制度激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供便捷高效服務(wù)，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民覆蓋。

　　三、參保范圍

　　具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　四、基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3600元14個(gè)檔次。其中100元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。參保人員多繳多得、長(zhǎng)繳多得。縣（區(qū)）人民政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港市徐圩新區(qū)）管委會(huì)、連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)縣、區(qū)政府）可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適當(dāng)增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)市人社備案。市根據(jù)國(guó)家和省政策規(guī)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人資助參保人員繳費(fèi)。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈罡呃U費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）政府補(bǔ)貼。市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣、區(qū)政府確定。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣、區(qū)政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。市財(cái)政對(duì)各區(qū)參保人員按每人10元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　五、個(gè)人賬戶(hù)管理

　　政府為每個(gè)參保人員建立終身記錄的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助以及個(gè)人賬戶(hù)利息，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。

　　個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率計(jì)息。

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡后，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可依法繼承。

　　六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　　（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣、區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的參保人員，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%，增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的資金由縣、區(qū)政府支出。剔除省補(bǔ)助后，市財(cái)政對(duì)各區(qū)按省規(guī)定的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)1/3給予補(bǔ)助。

　　（二）個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。

　　七、領(lǐng)取條件

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲，在本意見(jiàn)印發(fā)之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本意見(jiàn)實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)距國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，達(dá)到國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿(mǎn)15年，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示參保人待遇領(lǐng)取資格，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

　　八、喪葬補(bǔ)助金

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，市根據(jù)國(guó)家和省要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況適時(shí)調(diào)整喪葬補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)，縣、區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。支付喪葬補(bǔ)助金所需資金由縣、區(qū)政府支出。

　　九、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在繳費(fèi)期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　十、基金管理運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督

　　完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前實(shí)行縣、區(qū)統(tǒng)籌，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　各級(jí)人社部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年認(rèn)證和公示參保人待遇領(lǐng)取資格，并接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為。

　　十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。

　　各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)整合，納入全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)和金保工程建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；大力推行以參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取、查詢(xún)?yōu)橹黧w的便民快捷服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。

　　十二、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策調(diào)整、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

　　各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。贛榆區(qū)在行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)渡階段的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作參照縣管理體制執(zhí)行。

 

                                                                                  連云港市人民政府辦公室

                                                                                      2015年9月6日