各縣、區人民政府，市各有關單位:

　　《連云港市2017年互聯網+現代農業發展實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月7日

　　連云港市2017年互聯網+現代農業發展實施方案

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進互聯網+現代農業發展的意見》（蘇政辦發〔2016〕149號）和市委第十二次黨代會、《市政府工作報告》精神，把互聯網+與農業轉型升級、農村一二三產融合發展、農民創業創新緊密結合，全面提升我市農業生產、經營、管理和服務水平，結合我市實際情況，制定本方案。

　　　　一、工作目標

　　2017年，全市新建農村電子商務示范村10個，培育涉農電子商務產業園10個，開設農產品特色網店100個，建立村級信息服務站1000個，培訓、新增農村電商從業人員1萬人，力爭農村電商服務站點村級全覆蓋；全市農產品網絡營銷額增長35%以上，達30億元；12316惠農短信用戶保持30萬戶；新創建農業信息化示范基地20個；規模設施農業物聯網技術應用面積占比達15%以上；農業信息化覆蓋率達60%。

　　二、工作任務

　　（一）以智能農業示范基地建設為重點，加快推進農業物聯網技術應用

　　1.加強示范基地建設。重點在各類現代農業園區、科技示范園區、農產品加工集中區、規模養殖場推動智能農業建設，促進遠程監控可視化、管理決策智能化、生產控制自動化。力爭2017年創建省級智能農業示范基地5個以上。（牽頭單位：市農委；配合單位：市發改委、市經信委）

　　2.促進全行業全產業鏈應用。在畜禽養殖、水產養殖、園藝生產、大田種植、農產品加工、農產品流通、林業等領域產前、產中、產后各環節，引導市場經營主體應用農業物聯網技術。總結推廣一批智能農業建設的典型模式，促進各類農業主體運用新思維、新技術、新模式改造生產方式、經營方式和管理方式。（牽頭單位：市農委；配合單位：市經信委）

　　3.構建行業服務平臺。加強技術攻關，研發和提升一批農業物聯網設備。啟動構建智能農業行業服務平臺，探索創新技術集成、數據處理、技術指導等全程運營服務模式，開展數據采集、監測分析、質量溯源等服務。創新服務方式，降低農業主體應用農業物聯網技術的門檻，提高應用效率。（牽頭單位：市農委；配合單位：市經信委、市科技局）

　　（二）以連天下區域品牌建設為重點，加快推進農業電子商務發展

　　1.推進特色產業與電商融合發展。與連天下區域品牌發展相結合，與各縣區特色產業發展相結合，力爭2017年創建省級農業電子商務示范基地15個。積極打造特色產業全產業鏈電商發展模式，推動農產品生產、加工、銷售全程可追溯，促進形成一批特色農產品單品電商平臺。推進線上與線下相融合，放大品牌集聚、資源整合效應。（牽頭單位：市農委；配合單位：市商務局）

　　2.扶持農產品電商網絡營銷。積極與阿里巴巴千縣萬村、京東渠道下沉、蘇寧農村電商戰略以及商務、供銷等部門電子商務進農村等行動計劃相結合，提高農產品電商在農產品交易額中的比重。推動知名電商在全市開設更多地方特色館、電商服務中心和服務站點。引導各縣區建設涉農電子商務產業園。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市農委、市供銷合作總社）

　　3.抓好農資電商試點工作。建立完善農資電商運營模式和制度規范，推動構建網銷農資質量安全追溯及監管體系。發動規模大、產品優、品牌好的農資生產經營企業網上銷售化肥、種子、農藥、獸藥、農機具等產品，加快建設發展農資電商平臺，支持構建多元化的配送體系，積極培育具有地方特色的農資電商示范典型，實現部分縣域農資電商物流配送體系全覆蓋。（牽頭單位：市農委；配合單位：市商務局、市供銷合作總社）

　　4.加強農業電商人才培育。持續開展電子商務萬人培訓，繼續組織對農村知識青年、大學生村官、返鄉務工人員、退伍軍人及新型農業經營主體進行電商知識培訓。支持農業經營主體觸網并開設網店、微店等，發展農產品網絡銷售、大宗交易和訂單農業等電商業務。（牽頭單位：市農委；配合單位：市商務局）

　　（三）以益農信息社建設為重點，推進信息進村入戶全覆蓋工程

　　1.整市推進信息進村入戶。成立工作領導機構，制定信息進村入戶整市推進計劃，建立政府+運營商+服務商三位一體發展模式，引入市場化機制，推進益農信息社高標準建設。2017年，全市涉農行政村村級信息服務站實現全覆蓋。（牽頭單位：市農委；配合單位：各縣區政府）

　　2.整合資源提升服務內涵。加強村級信息資源建設和村級信息員培訓，引入各類涉農資源信息，拓展益農信息社服務范圍和內涵。探索益農信息社與村委會、電商村級服務點、金融服務點、郵電村郵站等融合發展，發揮社會資源作用，提升農業公益、便民、電子商務、培訓體驗服務水平。完善農業網站、12316短信熱線等平臺建設。（牽頭單位：市農委；配合單位：各縣區政府）

　　3.推進農民手機應用技能培訓。通過政企合作的模式，以全國平臺為統一入口，整合當地資源，積極開展農民手機應用技能培訓。從農民生產生活需求出發，以農業生產信息化應用為主要內容，以新型農業經營主體為重點對象，分產業、分專業開展線上線下培訓，開展相關競賽、評選等活動，讓手機成為農民獲取知識、了解信息、提高生產經營能力的重要端口。（牽頭單位：市農委；配合單位：各縣區政府）

　　（四）以農業大數據建設為重點，加快推進管理服務網絡化

　　1.完善農業大數據平臺建設。繼續推進市級農業大數據平臺建設一期工程調試工作，在實施二期的基礎上逐步完善連云港市農業大數據平臺。逐步改造升級已有農業信息系統，建立數據共建共享工作機制，統籌全市種植業、養殖業、休閑觀光、農產品質量、土地流轉、農村資產及農業電子商務、農業市場信息等數據，推動實現全市農業信息數據互聯互通。（牽頭單位：市農委；配合單位：市經信委、市商務局）

　　2.提升農業數據采集能力。依托我市大數據中心二期農業資源管理系統建設，開展農業行業信息資源數據積累，研究制訂信息采集制度和技術規范，鞏固提升現有監測統計手段，拓展物聯網數據采集渠道，并應用遙感、傳感器、智能終端等技術裝備，不斷改進數據采集方法，提高數據采集的自動化程度和精準度。鼓勵各縣區探索通過財政購買服務的方式，開展涉農數據采集和整理。（牽頭單位：市農委；配合單位：市經信委）

　　3.構建農業輿情監測管理體系。建立農業輿情監測管理平臺，逐步實現對三農輿情的全面監測、實時分析與及時預警，著力打造左右協調聯通、上下協同聯動、內外協作聯合的輿情工作機制，讓輿情監測成為農業部門了解社情民意、把握三農輿情動向、對突發事件做出快速響應和處理的不可或缺的手段。（牽頭單位：市農委；配合單位：各縣區政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區農業部門要認真貫徹落實中央和省委省政府關于推動現代農業建設、發展互聯網經濟的決策部署，牢固樹立信息化引領支撐現代農業發展的觀念，將農業信息化作為現代農業建設的重要內容，建立部門協同推進的工作機制，積極推動全市農業互聯網+建設，加快提升農業信息化發展水平，促進農村一二三產業融合發展。

　　（二）加大經費投入。各地要堅持政府引導、市場運作的原則，積極爭取，加大農業信息化建設投入，發揮財政資金的導向和杠桿作用，著力推進農業互聯網+發展和智慧農業建設。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導金融資本、工商資本和社會資本，積極參與智慧農業發展，形成多元主體參與、多元投入驅動的良好氛圍。

　　（三）夯實基礎設施。要按照全市統一部署，加強農業農村信息基礎設施建設，加快新一代通信網絡和信息技術的推廣應用，推進信息資源從城市到農村的延伸，為全市農業信息化發展提供保障。支持電商、物流、商貿、金融等各類社會資本加強合作，建立多站合一、資源共享、共同推動的農村電子商務體系，鼓勵運營商、電商平臺渠道下沉，建立農村電子商務公共倉儲配送體系，優化電商發展環境。

　　（四）抓好典型示范。要創造良好政策環境，鼓勵各類農業生產經營主體積極示范應用現代信息技術，創新信息化發展模式和可持續發展機制，打造一批農村一二三產業融合發展和農業信息化發展的新典型。要充分發揮典型示范帶動作用，通過宣傳、交流、評比等形式，加強相互借鑒，推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式，交流農產品網上營銷成功經驗，推動全市農業信息化水平加快提升。

　　（五）強化安全意識。要注重信息系統安全管理和數據保護，加強農業互聯網重大應用和系統的安全測評、風險評估和安全防護工作，保障農業互聯網重大基礎設施、重要業務系統和重點領域應用的安全可控，為現代農業發展提供有力保障。

2017年全市農村電子商務發展任務分解表

　　　　單位：個

序號	工作事項	責任單位	目標任務
1	涉農電商產業園	東海縣	2
2		灌云縣	2
3		灌南縣	2
4		贛榆區	2
5		海州區	1
6		連云區	1
7	農產品特色網店	東海縣	20
8		灌云縣	20
9		灌南縣	20
10		贛榆區	20
11		海州區	10
12		連云區	10
13		開發區	5
14	村級農村電商服務站	東海縣	345
15		灌云縣	302
16		灌南縣	224
17		贛榆區	427
18		海州區	87
19		連云區	20
20		開發區	16
21		徐圩新區	2
22		云臺山景區	9