市政府辦公室關于轉發全市2011年度

主要污染物總量減排工作方案的通知

 

各縣、區人民政府，市開發區管委會，市各有關單位：

市環保局擬定的《全市2011年度主要污染物總量減排工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

　　 

　　二○一一年八月二十三日

 

 

全市2011年度主要污染物總量減排工作方案

 

（市環保局  2011年8月）

　　 

　　為貫徹落實省政府下達我市的十二五主要污染物排放總量控制目標任務，明確責任，強化監管，確保按序時進度完成2011年度減排目標，現就全市2011年度主要污染物總量減排工作制定如下方案。

　　一、減排目標

　　省政府下達我市的十二五主要污染物總量減排目標是：到2015年，化學需氧量和氨氮排放總量在2010年的11.52萬噸、1.12萬噸基礎上削減8.75%、9.85%（其中工業加生活排放量減少9.56%、9.92%），控制在10.51萬噸、1.01萬噸以內；二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年的5.04萬噸、4.59萬噸基礎上削減5.66%、5.40%，分別控制在4.75萬噸、4.34萬噸以內。根據測算，我市2011年削減任務為：化學需氧量4121噸（工業加生活3281噸）、氨氮513噸（工業加生活456噸）、二氧化硫1602噸、氮氧化物694噸（詳見附件1）。

　　各縣十二五主要污染物總量減排目標為：到2015年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年污染源普查動態更新數據的基礎上分別下降8.75%（其中工業加生活排放量減少9.56%）、9.85%（其中工業加生活排放量減少9.92%）、5.66%和5.4%（詳見附件2）。

　　二、實施方案

　　（一）工業生活污染物減排

　　2011年我市共計劃安排工業結構調整項目、工業和生活污染物治理項目37個，預計2011年化學需氧量削減3928噸，氨氮削減368.31噸，二氧化硫削減3343噸，氮氧化物削減3010.53噸。其中，在水污染物減排方面，全市共安排減排項目26個，其中結構調整項目12個，工業企業治理工程6個，污水處理廠項目8個。氣污染物減排共安排減排項目11個，其中結構調整項目10個，電力企業管理減排項目1個（詳見附件3）。

　　（二）農業污染物減排

　　重點抓好畜禽養殖業污染治理工程，農業部門牽頭實施規模化畜禽養殖場標準化生態健康養殖模式，做好各種實用性沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散戶適度集中，統一收集和集中處理污染物，大力削減農業污染物排放總量。十二五期間，我市農業污染物每年需削減化學需氧量和氨氮分別為1000噸、200噸以上。

　　三、職責分工

　　各縣區人民政府、市開發區管委會：對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，強化監督管理，確保按期實現減排目標。

　　市發展改革委：執行國家和省淘汰落后產能、調整產業結構政策，培育發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，加快傳統產業轉型升級，促進全市產業結構優化調整；積極推進能源結構調整，嚴格控制新增煤炭消費量。

　　市經信委：嚴格執行國家、省落后產能界定標準基礎，重點淘汰鋼鐵、水泥、造紙、制革、印染、電鍍、食品等行業的落后產能；關閉違法違規設立、不能穩定達標排放污染物的各類化工生產企業，關閉嚴重污染環境、浪費資源、布局不合理的落后小企業；加快鋼鐵燒結機脫硫設施和電力企業脫硝設施建設進度，確保2013年底前建成投運。

　　市公安局：配合環保部門建立機動車減排統計、監測和考核體系，建立機動車保有量、淘汰量等相關臺賬，提高機動車減排監管能力。

　　市監察局：監督各縣區、市各有關單位的減排工作情況，約談執行不到位、工作不得力、措施不落實的相關單位負責人。

　　市城鄉建設局：加快南城污水處理廠和城區污水管網建設進度，確保南城污水處理廠2011年9月份投入運行，確保城區在用污水處理廠盡快實現滿負荷運行；指導督促各縣區加快建設城鎮生活污水處理廠及其配套管網、尾水再生利用工程；推動城鎮污水處理廠提標改造工程盡快實施，加大城鎮生活污水集中處理設施監管力度，督促城鎮污水處理廠規范運營。

　　市農委：指導檢查督促縣區政府積極開展農業面源污染防治，建立農業面源污染防治的長效機制；有計劃開展規模化畜禽養殖場污染治理工程，建立相關檔案臺帳，年底按環保部要求提供相關材料，確保年削減化學需氧量和氨氮分別達到1000噸、200噸以上。

　　市統計局：按時提供減排考核所需的人口、城市化水平、地區生產總值（GDP）、工業增加值、全社會用煤量等基本數據資料。

　　市環保局：提出年度總量減排計劃，分解落實年度主要污染物總量削減目標，指導督促各縣區開展減排工作，定期調度減排工作進展；認真根據市政府要求，積極做好各有關單位之間的溝通協調，加大環境執法檢查力度，提高監管能力；提出減排工作思路，定期向市政府匯報工作進展情況。

　　市海洋與漁業局：配合環保部門按時提供水產養殖業相關數據資料。

　　市政府督查室、市目標辦：定期聯合考核及通報各縣區、各相關單位的減排工作情況，在年終目標考核中實行一票否決。

　　四、保障措施

　　（一）加快實施減排工程。加快污水處理設施工程建設，確保原有污水處理廠配套管網和新改擴管網工程建設進度，力爭早日形成減排能力。加快工業企業提標改造，確保穩定達標排放。加快拓展鄉鎮水污染物減排空間，全面推廣鄉鎮污水處理設施建設。加快火電機組的脫硫設施改造和脫硝設施建設進度。

　　（二）加大結構調整力度。牢牢抓住國家、省加快結構調整步伐的機遇，將不符合國家產業政策的企業全部列入關停計劃，盡早實施，盡快形成減排能力。

　　（三）依法強化監督管理。全面提高污水處理設施的運行管理水平，確保上報的污染物減排量不被扣減。全面提高工業企業治污設施的穩定達標排放率，確保監測監察系數穩步提高。提高火電企業脫硫設施綜合脫硫效率。加強監督檢查重點污染源防治工作，依法查處、公開曝光違反環保法律法規的單位，制定實施環保執法責任追究制度。

　　（四）果斷采取應急措施。各縣區要制定2011年的減排應急預案，9月15日前報市環保局；10月底前，完成減排任務難度很大的縣區要進入減排預警狀態，實施減排應急預案，堅決關閉拆除嚴重污染企業，并吊銷執照。

　　（五）完善目標考核機制。表彰獎勵減排工作貢獻突出的單位和個人，通報因工作不力完不成目標的相關縣區和單位，追究有關人員的責任。

　　附件：1. 2011年全市主要污染物削減任務情況表

　　      2. 十二五主要污染物總量減排計劃情況表

　　      3. 2011年度全市減排項目計劃表

　　 

　　 

　　 

　　 

附件1

 

2011年全市主要污染物削減任務情況表

（單位：噸）

區域	指標		化學需氧量	氨氮	指標		二氧化硫	氮氧化物
全市	削減量（存量）		2020（工業加生活1180）	214（工業加生活163）	削減量（存量）		573	501
	新增量		2101	299	新增量		1029	193
	其中：	工業	956	150	其中：	電力、鋼鐵（水泥）	0	0
		生活	1145	149		其它	1029	193
	2011年減排任務		4121	513	2011年減排任務		1602	694
市區	削減量（存量）		427	59	削減量（存量）		311	416
	新增量		688	87	新增量		167	59
	2011年減排任務		1115	146	2011年減排任務		478	475
贛榆縣	削減量（存量）		368	54	削減量（存量）		140	47.4
	新增量		686	140	新增量		573	113.6
	2011年減排任務		1054	194	2011年減排任務		713	161
東海縣	削減量（存量）		608	40	削減量（存量）		50	19.8
	新增量		321	31	新增量		2	0.8
	2011年減排任務		929	71	2011年減排任務		52	20.6
灌云縣	削減量（存量）		375	37	削減量（存量）		35	10.6
	新增量		243	23	新增量		0	0
	減排任務		618	60	減排任務		35	10.6
灌南縣	削減量（存量）		242	24	削減量（存量）		37	7.4
	新增量		163	18	新增量		378	19.4
	2011年減排任務		405	42	2011年減排任務		415	26.8

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

附件2

 

十二五主要污染物總量減排計劃情況表

（單位：噸）

水污染物
區域	指標	化學需氧量	氨氮
全市	十二五計劃量	105100	10100
	2011年計劃削減量	2020（其中工業加生活1180）	214（其中工業加生活163）
市區	十二五計劃量	22046	3018
	2011年計劃削減量	427（其中工業加生活395）	59（其中工業加生活59）
贛榆縣	十二五計劃量	19202	2458
	2011年計劃削減量	368（其中工業加生活241）	54（其中工業加生活42）
東海縣	十二五計劃量	31688	1859
	2011年計劃削減量	608（其中工業加生活243）	40（其中工業加生活23）
灌云縣	十二五計劃量	19520	1689
	2011年計劃削減量	375（其中工業加生活193）	37（其中工業加生活24）
灌南縣	十二五計劃量	12644	1076
	2011年計劃削減量	242（其中工業加生活107）	24（其中工業加生活15）
氣污染物
區域	指標	二氧化硫	氮氧化物
全市	十二五計劃量	47500	43400
	2011年計劃削減量	573	501
市區	十二五計劃量	25717	35956
	2011年計劃削減量	311	416
贛榆縣	十二五計劃量	11626	4145
	2011年計劃削減量	140	47.4
東海縣	十二五計劃量	4213	1727
	2011年計劃削減量	50	19.8
灌云縣	十二五計劃量	2878	926
	2011年計劃削減量	35	10.6
灌南縣	十二五計劃量	3066	646
	2011年計劃削減量	37	7.4

 

 

附件3

 

2011年度全市減排項目計劃表

（單位：噸）

水污染物減排											預計減排量
縣區		序號		企業名稱	治污名稱及處理工藝		減排類型			形成減排能力時間	化學需氧量		氨氮
市區		1		連云港市南城鎮污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	268		43
		2		江蘇德邦興華股份有限公司	處理后接管		工業企業			2011.1	88		20
		3		甲乙粘膠有限公司	處理后接管		工業企業			2011.5	324		1.6
		4		新浦區浦南鎮污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	67		11
		5		連云港市新浦長城化工	全廠關閉		結構調整			2011.1	25		2
		6		灌云恒達有色金屬材料廠	全廠關閉		結構調整			2011.1	25		3.1
		7		連云港天樂食品有限公司	廢水治理		工業企業			2010.11	260		5
		8		連云港愛康食品有限公司	廢水治理		工業企業			2010.11	180		4.4
		9		連云港鴻潤發食品有限公司	廢水治理		工業企業			2010.11	60		2.9
				小計							1297		93
東海縣		10		東海縣城東污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
		11		東海縣清泉污水處理有限公司	濕地		污水處理廠			2010.5	120		21
		12		東海縣桃林鎮頂湖村淀粉廠	全廠關閉		結構調整			2011.1	149		1.64
		13		東海縣長順淀粉食品有限公司	全廠關閉		結構調整			2011.1	136		0.54
				小計							539		44.18
贛榆縣		14		贛榆縣圣鑫生物質有機飼料有限公司	全廠關閉		結構調整			2011.1	481		78.14
		15		贛榆縣通海污水處理有限公司	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
		16		贛榆縣力潔污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
		17		柘汪鎮污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2011.10	134		21
				小計							883		141.14
灌云縣		18		灌云縣華成紙業有限公司	關閉制漿生產線		結構調整			2011.1	202		0
		19		灌云縣富源紙業有限公司	關閉制漿生產線		結構調整			2011.8	45		0.5
		20		利昂實業有限公司	完善治污設施		工業企業			2011.10	359		1.4
				小計							606		1.9
灌南縣		21		灌南縣城東污水處理廠	A/A/O		污水處理廠			2010.6	489		79
		22		灌南縣順澤紡織有限公司	全廠關閉		結構調整			2010.6	26		2.8
		23		張登文再生顆粒廠	全廠關閉		結構調整			2010.6	8		1.24
		24		灌南縣陳海波塑料再生顆粒廠	全廠關閉		結構調整			2010.6	14		1.85
		25		朱禮才塑料再生顆粒廠	全廠關閉		結構調整			2010.9	6		1.03
		26		連云港通用生物化工有限公司	全廠關閉		結構調整			2010.8	60		2.17
				小計							603		88.09
合計											3928		368.31
氣污染物減排											預計減排量
縣區	序號		企業名稱			治污名稱及處理工藝		減排類型	形成減排能力時間		二氧化硫	氮氧化物
市區	1		新海發電有限公司15、16號機組（上年環保部認定綜合脫硫效率60%，普查中未填低氮燃燒技術，系數按9.7）			脫硫效率提高到70%		管理減排	2011.1		2578	2763
						實施低氮燃燒技術（系數為5.82）
	2		連云港市新浦長城化工廠			全廠關閉		結構調整	2011.1		85	14.7
	3		灌云恒達有色金屬材料廠			全廠關閉		結構調整	2011.1		160	46
	4		連云港杜鐘氨綸有限公司			關閉燃煤鍋爐		結構調整	2010.11		229	67.62
			小計								3052	2891.32
東海縣	5		東海縣長順淀粉食品有限公司			全廠關閉		結構調整	2011.1		1.92	0.35
			小計								1.92	0.35
贛榆縣	6		贛榆縣圣鑫生物質有機飼料有限公司			全廠關閉		結構調整	2011.1		185	64.19
			小計								185	64.19
灌云縣	7		連云港市華成紙業有限公司			全廠關閉		結構調整	2011.1		0	20.4
	8		灌云縣富源紙業有限公司			關閉制漿生產線		結構調整	2011.8		54	10
			小計								54	30.4
灌南縣	9		灌南縣廖海燕廢料再生燃油廠			全廠關閉		結構調整	2010.6		15.2	8.82
	10		灌南縣新集煉油加工廠			全廠關閉		結構調整	2010.9		17.8	10.12
	11		連云港通用生物化工有限公司			全廠關閉		結構調整	2010.8		17.37	5.33
			小計								50.37	24.27
合計											3343	3010.53