各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市城區(qū)戶外廣告（店招店牌）專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年5月5日

　　

連云港市城區(qū)戶外廣告（店招店牌）專項(xiàng)整治方案

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高我市戶外廣告設(shè)置和管理水平，改善城市形象，提高城市品味，根據(jù)《城鎮(zhèn)戶外廣告店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，特制定市區(qū)戶外廣告（店招店牌）專項(xiàng)整治方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真對(duì)照文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系要求，按照減量提檔、規(guī)范整潔、力求精品、美化城市的原則，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)、廣場(chǎng)、道路等戶外廣告（店招店牌）進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，徹底改變戶外廣告設(shè)置臟、亂、差的面貌，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、設(shè)計(jì)精美、形式新穎、品味高雅的戶外廣告新格局，不斷提升我市城市品位，樹(shù)立良好的城市形象。

　　二、整治目標(biāo)

　　全面開(kāi)展城區(qū)樓頂標(biāo)識(shí)、廣告清理整治，兩年內(nèi)取消樓頂廣告和樓頂標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，徹底改變樓宇形象；按照主次順序，集中開(kāi)展立面廣告（店招店牌）清理整治，兩年內(nèi)形成品味高雅、安全可靠、視覺(jué)良好戶外廣告新局面。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為有效推進(jìn)戶外廣告（店招店牌）的整治效果，特成立戶外廣告（店招店牌）整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組　長(zhǎng)：尹哲強(qiáng)　市政府副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王友君　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　　　　　蘇　鋒　市城管局局長(zhǎng)，市城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　成　員：李　超　 市委宣傳部副部長(zhǎng)，市文明辦主任

　　　　　　王　超　贛榆區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　蔣某某　海州區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　焦旺運(yùn)　連云區(qū)政府黨組成員（副處）

　　　　　　張昭華　連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　喬壽穩(wěn)　國(guó)家東中西合作示范區(qū)連云港徐圩新區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　江希路　海州區(qū)政府黨組成員，連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　周成前　市云臺(tái)山景區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　茅中余　市公安局副局長(zhǎng)

　　　　　　王　琪　市建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　　　　　曲學(xué)武　市城管局副局長(zhǎng)，市城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

　　　　　　吳　杰　市城管局副局長(zhǎng)，市城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

　　　　　　薛采高　市交通局副局長(zhǎng)

　　　　　　許　明　市旅游局副局長(zhǎng)

　　　　　　陳　林　市商務(wù)局副調(diào)研員

　　　　　　吳　 洋　 市城建控股集團(tuán)副總經(jīng)理

　　　　　　吳心航　市交通控股集團(tuán)總工程師

　　整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，吳杰同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告（店招店牌）整治的計(jì)劃、宣傳、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等相關(guān)事宜。

　　四、整治范圍

　　建成區(qū)范圍內(nèi)，凡違反《江蘇省廣告條例》相關(guān)規(guī)定，與城市規(guī)劃不符，影響市容市貌，侵占綠地或遮擋綠化景觀，影響建筑物形象和風(fēng)格，妨礙交通安全的；國(guó)道、省道公路沿線或在建國(guó)道、省道公路沿線未經(jīng)審批非法設(shè)置的、不符合《江蘇省戶外廣告管理辦法》《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)戶外廣告店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)文件的；未按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定審批或未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，以及其它設(shè)置不合理的戶外廣告等，均為此次整治的范圍。

　　重點(diǎn)整治路段（20條）：解放路（海連路——310國(guó)道）、海連路（海青路—凌州廣場(chǎng)）、蒼梧路（龍河廣場(chǎng)——花果山大道）、朝陽(yáng)路（幸福路——學(xué)院路）、郁州路（郁海廣場(chǎng)——人民路）、幸福路（海連西路——朐陽(yáng)門(mén)）、秦東門(mén)大街（瀛洲路——西門(mén)路）、鹽河路（人民路含火車站廣場(chǎng)及周邊－－海寧路）、通灌路（人民路－－海寧路）、巨龍路（海寧路－－解放路）、人民路（解放路－－海連路）、建設(shè)東路（瀛州路－－學(xué)院路）、云和路（新光路－－平山路）、中華路（棲霞路－－海濱大道）、中山路（平山廣場(chǎng)－－連云老街）、海棠路（環(huán)山路——海濱大道）、西園路（中山路——中華路）、東園路（中山路——中華路）、華中路（金海路—鎮(zhèn)海路）、東關(guān)路（金海路—鎮(zhèn)海路）、龍河廣場(chǎng)。

　　五、整治內(nèi)容

　　市區(qū)范圍內(nèi)大型單立柱廣告設(shè)施、大型樓頂廣告（含平板、三翻廣告）、大型圍擋廣告、大型電子顯示屏、燈桿燈箱（掛旗）、各類閱報(bào)欄、交通安全欄、規(guī)劃指示牌、路名牌、行業(yè)系統(tǒng)（門(mén)頭滾動(dòng)屏）、候車亭、公交站臺(tái)廣告、店招店牌。

　　六、整治標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）戶外廣告設(shè)施整治標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 取締未經(jīng)審批的燈桿燈箱、落地?zé)粝洹魲U掛旗；

　　2. 拆除建成區(qū)內(nèi)所有不規(guī)范的落地圍擋廣告牌。建筑工地（待建地塊）必須設(shè)置不低于2.5米實(shí)體圍擋；

　　3. 拆除少于兩開(kāi)間的（或長(zhǎng)度小于5米）門(mén)頭滾動(dòng)屏；

　　4. 拆除影響被依附載體的使用功能，存在消防安全的各類戶外廣告設(shè)施；

　　5. 拆除影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的各類戶外廣告設(shè)施；

　　6. 督促對(duì)沒(méi)有安全鑒定手續(xù)、安全鑒定過(guò)期的各類大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，對(duì)未通過(guò)安全鑒定或未按安全鑒定要求進(jìn)行整改的設(shè)施予以拆除；

　　7. 拆除妨礙生產(chǎn)生活，影響市容市貌的各類戶外廣告設(shè)施；

　　8. 整治陳舊、破損的候車亭、公交站臺(tái)廣告，規(guī)劃指示牌、路名牌。拆除或整治陳舊無(wú)手續(xù)的各類閱報(bào)欄、交通安全欄；

　　9. 拆除或提檔市區(qū)老舊、損壞的大型電子顯示屏、大型格柵式電子屏；

　　10. 取消樓頂標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在天際線以下合適位置設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，徹底改變樓頂形象。

　　（二）店招店牌整治標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 取消商業(yè)店鋪噴繪布店招店牌，鼓勵(lì)使用亞克力、烤漆、烤瓷等新材料制作店招店牌，并逐步向背街小巷延伸；

　　2. 沿街店招店牌設(shè)置亮化設(shè)施；

　　3. 沿街建筑物底層商鋪，一個(gè)商鋪原則上只能設(shè)置一塊店招；同一商鋪有兩個(gè)不同朝向店面的，可在不同朝向的店面各設(shè)置一塊店招；

　　4. 店招上沿不得超過(guò)二樓窗戶下沿，店招下沿不得低于商鋪門(mén)楣下沿；店招外沿不應(yīng)超過(guò)建筑物懸挑構(gòu)建；無(wú)懸挑構(gòu)建的建筑物，店招外沿最大不超出50厘米；

　　5. 店招高度應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)（或建筑預(yù)留）招牌高度一致，應(yīng)控制在80厘米-160厘米之間；同一建筑物上，相鄰店招高度應(yīng)保持一致，外沿應(yīng)平齊；

　　6. 相鄰店招之間應(yīng)留有適當(dāng)間隔，原則上不得連續(xù)設(shè)置；底板色彩相對(duì)統(tǒng)一，同時(shí)要與環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　7. 店招字體大小應(yīng)與店招尺寸相協(xié)調(diào)，字體高度一般為底板高度的1/2，最大不超過(guò)3/5；店招文字總長(zhǎng)度不超過(guò)底板長(zhǎng)度的3/4；

　　8. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)新上店或新改造店安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感芯片，根據(jù)

　　不同情況設(shè)置有源芯片或無(wú)源芯片，有條件樓體可采用數(shù)字店招。

　　七、實(shí)施步驟

　　整治分兩年進(jìn)行：第一年，2017年重點(diǎn)整治20條主次干道；第二年：2018年整治除20條主次干道以外的所有道路。

　　（一）排查宣傳階段（2017年4月20日—5月20日）

　　各區(qū)、相關(guān)單位針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)行逐路逐項(xiàng)排查匯總、分析，細(xì)化實(shí)施方案，利用新聞媒體、宣傳工具，采取多形式、多層次、多渠道的方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造整治的輿論氛圍。

　　（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2017年5月21日—9月30日、2018年4月1日—9月30日）

　　各單位根據(jù)戶外廣告規(guī)劃相關(guān)文件及審批圖庫(kù)相關(guān)資料，按照整治方案要求，組織力量，全面推進(jìn)，確保各項(xiàng)整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

　　自行整改階段（2017年5月21日至6月20日，2018年4月1日至5月15日）。各區(qū)按照整治方案要求，依法完成相關(guān)整治程序，指導(dǎo)戶外廣告管理單位進(jìn)行自行整改。

　　集中整治階段（2017年5月16日至8月30日，2018年5月16日至9月30日）。對(duì)自行整改不符合要求的，由各區(qū)組織力量，采取重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的形式進(jìn)行整治，確保各項(xiàng)整治內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年10月1日—10月31日、2018年10月1日—10月31日）

　　由戶外廣告（店招店牌）整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)戶外廣告專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整改未落實(shí)項(xiàng)目提出限期整治要求，并予以通報(bào)。

　　八、具體措施

　　（一）高度重視，精密部署。各相關(guān)單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓，根據(jù)實(shí)際情況，制定合理整治推進(jìn)方案，明確整改時(shí)間、效果，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)整治工作的順利開(kāi)展，確保整治達(dá)到整治要求。

　　（二）注重宣傳，和諧整治。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)廣泛支持。特別要對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行深入的宣傳教育和政策解釋，形成整治主體與客體的良性互動(dòng)。整治過(guò)程中，要強(qiáng)化行政指導(dǎo)，注重調(diào)解調(diào)和，著力做好思想說(shuō)服工作，盡最大努力敦促自我查糾、自我整改、自我拆除。要高度重視信訪穩(wěn)定工作，防止和避免過(guò)激行為和群體性事件發(fā)生，積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（三）樹(shù)立典型，推廣引導(dǎo)。在專項(xiàng)整治工作中，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，要開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新舉措，推廣試行電子招牌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立先進(jìn)典型，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣和引導(dǎo)，保證專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期效果。

　　（四）嚴(yán)明紀(jì)律，依法整治。整治中要堅(jiān)持公正、公平、公

　　開(kāi)，嚴(yán)令禁止徇私情、辦關(guān)系案，確保整改到位率百分百。要嚴(yán)格遵守法律程序，加強(qiáng)證據(jù)收集，注重執(zhí)法方式方法，不得違法執(zhí)法，公安部門(mén)要隨時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)保障工作，確保整治順利進(jìn)行。

　　（五）長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。要將專項(xiàng)整治工作與日常管理、市容管段承包密切結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理、常抓不懈，嚴(yán)控違章源頭，嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)密日常巡查，嚴(yán)厲違章查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)、以罰代管現(xiàn)象，堅(jiān)決防止新生違章違規(guī)戶外廣告，確保整治效果鞏固提升。同時(shí)戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促檢查，要將各區(qū)的整治情況納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并作為年底獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要依據(jù)。