各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實加強無線電頻率和無線電臺(站)管理，維護好空中電波秩序，保障無線電事業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)全市跨越發(fā)展大局，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《江蘇省無線電管理條例》和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強無線電管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕91號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市無線電管理工作通知如下：

一、充分認識無線電管理工作的重要性

無線電頻率資源是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，不僅是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，也是軍事斗爭準備的重要組成部分。隨著科學技術(shù)特別是無線電技術(shù)的快速發(fā)展，無線電設(shè)備已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，尤其在航空導航、海(水)上生產(chǎn)、城市應(yīng)急、市政管理、護林防汛、生產(chǎn)調(diào)度、安全保衛(wèi)、公眾通信、軍事保障等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我市無線電管理事業(yè)快速發(fā)展，頻率資源利用水平顯著提高，保證了各行各業(yè)無線電業(yè)務(wù)正常開展，但在無線電管理工作方面也還存在一些問題，主要是公眾對無線電管理法律法規(guī)和無線電頻率資源保護的重要性認識不夠；少數(shù)單位和個人盜用無線頻率、非法設(shè)置無線電臺(站)，非法研制、生產(chǎn)和銷售無國家型號核準的無線電設(shè)備等現(xiàn)象時有發(fā)生；不法分子利用無線電手段進行考試作弊，利用無線插播惡意干擾廣播電視和公眾移動通信明顯增多；無線電管理行政執(zhí)法隊伍相對薄弱等。無線電管理工作事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活正常秩序。各地、各有關(guān)部門要充分認識加強無線電管理工作的重要性，增強責任意識，切實履行職責。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負責”的原則，貫徹“科學管理、促進發(fā)展”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，職能部門依法監(jiān)管，相關(guān)部門密切配合，行業(yè)單位依法管理，全社會廣泛支持”的無線電管理工作格局。

二、切實加強無線電管理的組織領(lǐng)導

一是建立健全聯(lián)席會議制度。為加強對無線電管理工作的組織領(lǐng)導，市政府建立無線電管理工作聯(lián)席會議制度，市政府分管副市長擔任第一召集人，市政府分管副秘書長和連云港警備區(qū)負責人擔任召集人，市各有關(guān)部門分管負責同志任聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，及時通報、研究無線電管理工作，協(xié)調(diào)解決無線電管理重大事宜。

二是進一步明確部門工作職責。市無線電管理部門要切實履行無線電頻率資源管理、維護空中電波秩序的工作職能，充分運用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等管理手段，不斷提升無線電管理服務(wù)水平。國家安全、公安、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、廣播電視、海事、海關(guān)等部門要依照國家有關(guān)規(guī)定，做好職責范圍內(nèi)的無線電管理工作，共同營造和維護無線電管理工作的良好秩序，促進無線電管理事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三是各縣區(qū)人民政府要加強對無線電管理工作的領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導，落實責任部門和專兼職工作人員，提供必要的工作條件，承辦無線電管理方面的日常事務(wù)，積極協(xié)助市無線電管理部門做好本轄區(qū)的無線電管理工作。

四是市相關(guān)職能部門和大型設(shè)臺單位要明確分管領(lǐng)導和責任人，所有設(shè)臺單位都要明確無線電專管人員，健全市無線電管理的工作網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮作用，使看不見的電波實現(xiàn)看得見的管理。

五是建立健全軍、地無線電管理部門協(xié)調(diào)溝通機制，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)提供有力保障。

三、進一步加強無線電頻率和臺站管理工作

一是加強頻率資源管理。各地要科學管理、規(guī)劃和使用頻率資源，積極倡導節(jié)約頻率資源，優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)和有效利用頻率資源，促進各種無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市無線電管理部門要根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極向國家、省主管部門爭取更多的頻率資源，努力滿足用戶的用頻需要，重點解決好我市重要無線電業(yè)務(wù)用頻需求，解決好高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)用頻需求，切實解決頻率資源對經(jīng)濟建設(shè)的瓶頸制約問題。要從有利于經(jīng)濟建設(shè)、促進發(fā)展的原則出發(fā)，深入研究頻率資源與全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

各級無線電管理部門要嚴格按照國家有關(guān)無線電頻率管理的規(guī)定指配和使用頻率，進一步完善頻率資源的動態(tài)管理機制。對使用率低、長期閑置或逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的頻率，依法及時清理、收回并進行調(diào)整和重新規(guī)劃。任何單位和個人不得非法占用無線電頻率，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途。

二是加強無線電臺（站）日常管理。各級無線電管理部門要嚴格依法實施行政許可，切實加強無線電臺（站）的設(shè)置審批和日常管理。設(shè)置、使用列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄的無線電臺（站）的單位或者個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行電磁輻射環(huán)境影響評價，并依法報經(jīng)批準。環(huán)境保護部門應(yīng)當及時將環(huán)境影響評價結(jié)論向社會公布。發(fā)改、規(guī)劃部門在批準無線電臺（站）建設(shè)工程選址前，應(yīng)當主動通報無線電管理部門，避免對已設(shè)臺（站）產(chǎn)生干擾。

三是加強無線電臺（站）監(jiān)督檢查。各級無線電管理部門要進一步完善事后監(jiān)督管理機制，依法定期對頻率資源和無線電臺（站）的設(shè)置使用進行監(jiān)督檢查。每年組織2-3次聯(lián)合專項檢查執(zhí)法活動，在行政執(zhí)法過程中，要充分發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、海事等部門綜合執(zhí)法的效力，不斷加大執(zhí)法力度，切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。各級無線電管理部門要大力開展無線電管理法規(guī)宣傳，積極營造依法管理、使用無線電的社會氛圍。

公安、廣播電視、公眾通信、港口、交通、民航、水利、建設(shè)、電力、公用事業(yè)、教育、服務(wù)業(yè)及海洋與漁業(yè)等無線電臺（站）使用量較大的部門和單位，應(yīng)當加強內(nèi)部規(guī)范管理，依法設(shè)置和使用無線電臺（站），并會同市無線電管理部門建立相應(yīng)的長效管理機制。

四是加強無線電臺（站）保護。規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，注意保護大型固定無線電臺（站）的工作環(huán)境。無線電管理部門要加強無線電監(jiān)測保護，依法及時查處有害干擾，對涉及國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的航空、水上等無線電臺（站）所使用的無線電頻率，應(yīng)當給予特別保護。

四、提高無線電應(yīng)急保障能力

一是提升應(yīng)急保障能力。各級無線電管理部門要著眼應(yīng)對公共突發(fā)事件，認真落實《連云港市突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障預案》，根據(jù)應(yīng)急需要添置必要的先進設(shè)備，提升應(yīng)急處置能力。市無線電管理部門要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，構(gòu)建和完善政府部門應(yīng)急無線電通信平臺，并積極整合業(yè)余無線電臺資源，發(fā)揮業(yè)余無線電愛好者在應(yīng)急通信中的作用。

二是加快無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。無線電管理技術(shù)屬于政府公共管理基礎(chǔ)設(shè)施范疇，應(yīng)實行政府主導、政府投資。市無管辦要根據(jù)我市無線電管理工作實際需要，進一步完善無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快無線電監(jiān)測控制中心和固定監(jiān)測站、重要區(qū)域小型專用監(jiān)測站建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的無線電管理技術(shù)支撐體系，逐步在全市范圍內(nèi)建成具有遠程控制、聯(lián)合測向、重點監(jiān)測等多功能的現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)，盡快實現(xiàn)全頻段、全業(yè)務(wù)、全時段、全方位和無縫化的監(jiān)測覆蓋，提高應(yīng)急反應(yīng)和保障處置能力。

三是加大無線電監(jiān)測力度。市無線電管理部門要對全市電磁環(huán)境定期進行常規(guī)性的全面測試和分析，加強對全市易受干擾頻段、重要無線電業(yè)務(wù)頻段和常用頻段定期重點監(jiān)測，防止有害干擾，保證無線電波秩序和臺站運行良好。

四是加強頻率臺站數(shù)據(jù)庫建設(shè)。市無線電管理部門要不斷完善頻率臺站數(shù)據(jù)庫、電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和設(shè)備檢測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分發(fā)揮其效能，逐步建立起管理業(yè)務(wù)種類齊全、信息數(shù)據(jù)準確充實、技術(shù)功能完備的無線電管理信息網(wǎng)，為加強無線電管理提供強有力的技術(shù)支撐。

五是大力提升服務(wù)能力。各級無線電管理部門要圍繞黨委、政府組織的重要活動、重大項目，在頻率資源指配、電磁環(huán)境保護和有害干擾查處等方面強化重點服務(wù)，確保重大活動不受非法干擾，確保通信暢通，確保重大活動順利進行；要簡化程序，提高效率，為設(shè)臺用戶提供高效服務(wù)；要建立定期走訪制度，加強與設(shè)臺單位的溝通與交流，及時為設(shè)臺用戶提供“零距離”服務(wù)，讓設(shè)臺單位和人民群眾滿意。

 

                    二○○九年六月十五日