各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實加強無線電頻率和無線電臺(站)管理，維護好空中電波秩序，保障無線電事業健康發展，更好地服務全市跨越發展大局，根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《江蘇省無線電管理條例》和《省政府辦公廳關于進一步加強無線電管理工作的通知》（蘇政辦發〔2008〕91號）精神，結合我市實際，現就加強全市無線電管理工作通知如下：

一、充分認識無線電管理工作的重要性

無線電頻率資源是經濟建設、國防建設和社會發展的重要戰略資源，不僅是經濟建設的重要組成部分，也是軍事斗爭準備的重要組成部分。隨著科學技術特別是無線電技術的快速發展，無線電設備已廣泛應用于經濟社會各個領域，尤其在航空導航、海(水)上生產、城市應急、市政管理、護林防汛、生產調度、安全保衛、公眾通信、軍事保障等方面發揮著重要作用。近年來，我市無線電管理事業快速發展，頻率資源利用水平顯著提高，保證了各行各業無線電業務正常開展，但在無線電管理工作方面也還存在一些問題，主要是公眾對無線電管理法律法規和無線電頻率資源保護的重要性認識不夠；少數單位和個人盜用無線頻率、非法設置無線電臺(站)，非法研制、生產和銷售無國家型號核準的無線電設備等現象時有發生；不法分子利用無線電手段進行考試作弊，利用無線插播惡意干擾廣播電視和公眾移動通信明顯增多；無線電管理行政執法隊伍相對薄弱等。無線電管理工作事關國家安全、社會穩定和人民生產生活正常秩序。各地、各有關部門要充分認識加強無線電管理工作的重要性，增強責任意識，切實履行職責。要按照“統一領導、統一規劃、分工管理、分級負責”的原則，貫徹“科學管理、促進發展”的方針，努力構建“政府統一領導，職能部門依法監管，相關部門密切配合，行業單位依法管理，全社會廣泛支持”的無線電管理工作格局。

二、切實加強無線電管理的組織領導

一是建立健全聯席會議制度。為加強對無線電管理工作的組織領導，市政府建立無線電管理工作聯席會議制度，市政府分管副市長擔任第一召集人，市政府分管副秘書長和連云港警備區負責人擔任召集人，市各有關部門分管負責同志任聯席會議成員。聯席會議要充分發揮議事協調作用，及時通報、研究無線電管理工作，協調解決無線電管理重大事宜。

二是進一步明確部門工作職責。市無線電管理部門要切實履行無線電頻率資源管理、維護空中電波秩序的工作職能，充分運用行政、法律、技術、經濟等管理手段，不斷提升無線電管理服務水平。國家安全、公安、海洋與漁業、交通、建設、規劃、工商、質量技術監督、環境保護、廣播電視、海事、海關等部門要依照國家有關規定，做好職責范圍內的無線電管理工作，共同營造和維護無線電管理工作的良好秩序，促進無線電管理事業健康穩定發展。

三是各縣區人民政府要加強對無線電管理工作的領導，明確分管領導，落實責任部門和專兼職工作人員，提供必要的工作條件，承辦無線電管理方面的日常事務，積極協助市無線電管理部門做好本轄區的無線電管理工作。

四是市相關職能部門和大型設臺單位要明確分管領導和責任人，所有設臺單位都要明確無線電專管人員，健全市無線電管理的工作網絡，并充分發揮作用，使看不見的電波實現看得見的管理。

五是建立健全軍、地無線電管理部門協調溝通機制，為地方經濟社會發展和國防建設提供有力保障。

三、進一步加強無線電頻率和臺站管理工作

一是加強頻率資源管理。各地要科學管理、規劃和使用頻率資源，積極倡導節約頻率資源，優化資源配置，合理開發和有效利用頻率資源，促進各種無線電業務協調發展。市無線電管理部門要根據全市經濟社會發展需要，積極向國家、省主管部門爭取更多的頻率資源，努力滿足用戶的用頻需要，重點解決好我市重要無線電業務用頻需求，解決好高新技術企業發展建設用頻需求，切實解決頻率資源對經濟建設的瓶頸制約問題。要從有利于經濟建設、促進發展的原則出發，深入研究頻率資源與全市經濟發展的關系。

各級無線電管理部門要嚴格按照國家有關無線電頻率管理的規定指配和使用頻率，進一步完善頻率資源的動態管理機制。對使用率低、長期閑置或逾期不辦理續用手續的頻率，依法及時清理、收回并進行調整和重新規劃。任何單位和個人不得非法占用無線電頻率，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途。

二是加強無線電臺（站）日常管理。各級無線電管理部門要嚴格依法實施行政許可，切實加強無線電臺（站）的設置審批和日常管理。設置、使用列入國家規定的電磁輻射建設項目和設備名錄的無線電臺（站）的單位或者個人，應當按照國家有關建設項目環境保護管理的規定，進行電磁輻射環境影響評價，并依法報經批準。環境保護部門應當及時將環境影響評價結論向社會公布。發改、規劃部門在批準無線電臺（站）建設工程選址前，應當主動通報無線電管理部門，避免對已設臺（站）產生干擾。

三是加強無線電臺（站）監督檢查。各級無線電管理部門要進一步完善事后監督管理機制，依法定期對頻率資源和無線電臺（站）的設置使用進行監督檢查。每年組織2-3次聯合專項檢查執法活動，在行政執法過程中，要充分發揮公安、工商、質監、交通、海事等部門綜合執法的效力，不斷加大執法力度，切實做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。各級無線電管理部門要大力開展無線電管理法規宣傳，積極營造依法管理、使用無線電的社會氛圍。

公安、廣播電視、公眾通信、港口、交通、民航、水利、建設、電力、公用事業、教育、服務業及海洋與漁業等無線電臺（站）使用量較大的部門和單位，應當加強內部規范管理，依法設置和使用無線電臺（站），并會同市無線電管理部門建立相應的長效管理機制。

四是加強無線電臺（站）保護。規劃部門在制定城市規劃時，應統籌兼顧，注意保護大型固定無線電臺（站）的工作環境。無線電管理部門要加強無線電監測保護，依法及時查處有害干擾，對涉及國家安全和人民生命財產安全的航空、水上等無線電臺（站）所使用的無線電頻率，應當給予特別保護。

四、提高無線電應急保障能力

一是提升應急保障能力。各級無線電管理部門要著眼應對公共突發事件，認真落實《連云港市突發公共事件應急通信保障預案》，根據應急需要添置必要的先進設備，提升應急處置能力。市無線電管理部門要按照平戰結合的原則，構建和完善政府部門應急無線電通信平臺，并積極整合業余無線電臺資源，發揮業余無線電愛好者在應急通信中的作用。

二是加快無線電技術設施建設。無線電管理技術屬于政府公共管理基礎設施范疇，應實行政府主導、政府投資。市無管辦要根據我市無線電管理工作實際需要，進一步完善無線電監測網絡，加快無線電監測控制中心和固定監測站、重要區域小型專用監測站建設，構建與經濟社會發展相適應的無線電管理技術支撐體系，逐步在全市范圍內建成具有遠程控制、聯合測向、重點監測等多功能的現代化監測網，盡快實現全頻段、全業務、全時段、全方位和無縫化的監測覆蓋，提高應急反應和保障處置能力。

三是加大無線電監測力度。市無線電管理部門要對全市電磁環境定期進行常規性的全面測試和分析，加強對全市易受干擾頻段、重要無線電業務頻段和常用頻段定期重點監測，防止有害干擾，保證無線電波秩序和臺站運行良好。

四是加強頻率臺站數據庫建設。市無線電管理部門要不斷完善頻率臺站數據庫、電磁環境監測數據庫和設備檢測數據庫建設，充分發揮其效能，逐步建立起管理業務種類齊全、信息數據準確充實、技術功能完備的無線電管理信息網，為加強無線電管理提供強有力的技術支撐。

五是大力提升服務能力。各級無線電管理部門要圍繞黨委、政府組織的重要活動、重大項目，在頻率資源指配、電磁環境保護和有害干擾查處等方面強化重點服務，確保重大活動不受非法干擾，確保通信暢通，確保重大活動順利進行；要簡化程序，提高效率，為設臺用戶提供高效服務；要建立定期走訪制度，加強與設臺單位的溝通與交流，及時為設臺用戶提供“零距離”服務，讓設臺單位和人民群眾滿意。

 

                    二○○九年六月十五日