各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位:

　　為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹中央、省政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決策部署，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以全面提升我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為核心，以水稻、小麥、玉米三大作物為主要對(duì)象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，重點(diǎn)突破水稻集中育供秧機(jī)械化種植、秸稈處理、高效植保、糧食產(chǎn)地烘干等薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合、經(jīng)營(yíng)與管理相協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)合作，全面提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。其中，水稻、小麥、玉米三大作物耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上，糧食種植、產(chǎn)地烘干和高效植保能力大幅提升。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）鞏固提高水稻種植機(jī)械化水平。水稻主推毯狀秧苗機(jī)插技術(shù)，加快推廣機(jī)插水稻集中育供秧,加大機(jī)械化育秧流水線(xiàn)推廣力度，年增集中育供秧面積0.3萬(wàn)畝以上。到2020年，全市集中育供秧面積達(dá)到1.7萬(wàn)畝以上，比重達(dá)到75%。

　　（二）恢復(fù)提升小麥機(jī)播水平。小麥主推機(jī)條播技術(shù)，制定技術(shù)路線(xiàn)，合理配套機(jī)具，加強(qiáng)稻秸稈機(jī)械化還田與小麥機(jī)條播技術(shù)的集成應(yīng)用，加快小麥種植復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械推廣步伐。到2020年，全市小麥機(jī)播水平達(dá)到85%。

　　（三）鞏固提升玉米播種收獲機(jī)械化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植要求，因地制宜確定玉米機(jī)械化收獲技術(shù)路線(xiàn)，合理配套機(jī)型，推廣麥茬玉米免耕精量施肥播種等機(jī)械化技術(shù)，加大專(zhuān)用自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)推廣力度。玉米機(jī)收水平穩(wěn)定在85%以上。

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用。按照夏季還田為主，秋季適度還田的要求，重點(diǎn)推廣大馬力拖拉機(jī)和配套機(jī)械，擴(kuò)大機(jī)械粉碎還田、旋耕滅茬播種，滿(mǎn)足農(nóng)藝要求，提升還田效果。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機(jī)械與技術(shù)，提高秸稈處理機(jī)械化水平。到2020年，全市秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。

　　（五）提高糧食烘干能力。堅(jiān)持收儲(chǔ)烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)推進(jìn)，科學(xué)布點(diǎn)區(qū)域性烘干中心，重點(diǎn)推廣節(jié)能、環(huán)保型的低溫循環(huán)式烘干機(jī)，推廣先進(jìn)適用烘干技術(shù)，加快建立機(jī)械化烘干示范基地。到2020年，全市產(chǎn)地烘干機(jī)具保有量達(dá)到3000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)地機(jī)械化烘干能力達(dá)到50%，總能力達(dá)到70%以上。

　　（六）增強(qiáng)高效植保機(jī)械服務(wù)能力。積極開(kāi)展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高效植保、精準(zhǔn)施肥機(jī)械化技術(shù)，加快推廣高地隙噴桿噴霧機(jī)等先進(jìn)適用的植保機(jī)械，逐漸淘汰老舊、低效的噴霧機(jī)，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。到2020年，全市高效植保機(jī)具保有量達(dá)到2200臺(tái)，高效植保機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。

　　四、主要措施

　　（一）示范引領(lǐng)，梯次推進(jìn)。積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建行動(dòng)，全市每年建設(shè)1個(gè)以上糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)），通過(guò)示范創(chuàng)建，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式，形成可復(fù)制推廣的典型。非示范縣（區(qū)）每年要有20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。灌南縣力爭(zhēng)今年成為全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，贛榆區(qū)和海州區(qū)力爭(zhēng)2017年成為全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，東海縣、灌云縣要力爭(zhēng)2018年同時(shí)進(jìn)入全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣行列。到2020年，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　（二）培育新型服務(wù)主體帶動(dòng)。積極培育農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，全市每年扶持培育30個(gè)新型示范農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體開(kāi)展全程機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作，著力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)操作能手。積極參加全國(guó)、省、市級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，每年選拔培育一批依法運(yùn)行、管理規(guī)范、設(shè)施配套、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、土地股份、統(tǒng)一服務(wù)等形式，推進(jìn)訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2020年，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的70%以上，發(fā)揮糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建主力軍作用。

　　（三）健全技術(shù)體系支撐。加快建立新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展。加大技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手、種糧大戶(hù)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、示范應(yīng)用和農(nóng)機(jī)管理能力。成立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)家組，邀請(qǐng)涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)交流等工作。圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、合作開(kāi)發(fā)，著力研制和引進(jìn)適合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)裝備，為突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展技術(shù)瓶頸提供智力支撐。

　　五、政策扶持

　　（一）加大財(cái)政支持力度。市級(jí)財(cái)政要加大投入力度，積極支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要，加大糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的資金投入。圍繞糧食種植、產(chǎn)地烘干、高效植保機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目資金向其傾斜，建立完善農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)償政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　（二）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)扶持。積極構(gòu)建金融支農(nóng)協(xié)作新機(jī)制，通過(guò)設(shè)立基金、財(cái)政貼息等措施，將新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)主體融資貸款納入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范社信用評(píng)級(jí)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向其提供優(yōu)惠貸款、融資擔(dān)保服務(wù)，逐步解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體貸款難 貸款貴問(wèn)題。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，適度提高保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，規(guī)范理賠操作方式，為農(nóng)民和機(jī)手提供多險(xiǎn)種、高保障的保險(xiǎn)服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為規(guī)模化的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)興建農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚，加大農(nóng)村機(jī)耕道路、橋梁建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織糧食烘干用電享受農(nóng)業(yè)用電，以及農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、維修場(chǎng)所和烘干配套設(shè)施用地等政策，要在財(cái)政、稅收、金融、科技、人才等方面對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展給予支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)用糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的積極性。

　　六、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化納入重要議事日程，列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)考核內(nèi)容，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，采取有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)。各縣區(qū)政府要制定本地實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案，排出時(shí)序進(jìn)度，確保按期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的工作方案。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、國(guó)土資源、糧食等部門(mén)要各司其職、強(qiáng)化配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化績(jī)效考核。各縣區(qū)要制定本地糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握進(jìn)度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保按期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市農(nóng)機(jī)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，對(duì)整縣和整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），考核達(dá)標(biāo)的由市政府予以通報(bào)表彰。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面、典型引路，不斷提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)水平。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重大意義、主要內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)等，集中發(fā)布推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)成果、工作成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的良好氛圍。

　　附件：全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化目標(biāo)任務(wù)分解表

 

                                                                                連云港市人民政府辦公室

                                                                                    2016年6月16日

　

　附件

　　全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化目標(biāo)任務(wù)分解表

單位	目標(biāo)任務(wù)	時(shí)間
		2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
東海縣	水稻集中育供秧達(dá)到（萬(wàn)畝）	0.11	0.22	0.33	0.44	0.55
	小麥機(jī)播水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	85
	玉米播種收獲機(jī)械化水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	85
	秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	80
	烘干機(jī)保有量（臺(tái)）	190	380	570	760	950
	高效植保機(jī)械保有量（臺(tái)）	140	280	420	560	700
	糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到（個(gè)）	4	8	12	15	19
灌云縣	水稻集中育供秧水平達(dá)到（萬(wàn)畝）	0.08	0.16	0.24	0.32	0.4
	小麥機(jī)播水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	85
	玉米播種收獲機(jī)械化水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	85
	秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	80
	烘干機(jī)保有量（臺(tái)）	130	260	390	520	650
	高效植保機(jī)械保有量（臺(tái)）	90	180	270	360	450
	糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到（個(gè)）	3	6	9	12	13
灌南縣	水稻集中育供秧達(dá)到（萬(wàn)畝）	0.15	0.3	0.3	0.3	0.3
	小麥機(jī)播水平達(dá)到（%）	40	85	85	85	85
	玉米播種收獲機(jī)械化水平達(dá)到（%）	40	85	85	85	85
	秸稈處理機(jī)械水平達(dá)到（%）	40	80	80	80	80
	烘干機(jī)保有量（臺(tái)）	270	550	550	550	550
	高效植保機(jī)械保有量（臺(tái)）	200	400	400	400	400
	糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到（個(gè)）	5	11	11	11	11
贛榆區(qū)	水稻集中育供秧達(dá)到（萬(wàn)畝）	0.05	0.1	0.15	0.2	0.25
	小麥機(jī)播水平達(dá)到（%）	30	60	85	85	85
	玉米播種收獲機(jī)械化水平達(dá)到（%）	30	60	85	85	85
	秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到（%）	30	60	80	80	80
	烘干機(jī)保有量（臺(tái)）	150	300	450	450	450
	高效植保機(jī)械保有量（臺(tái)）	100	200	300	300	300
	糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到（個(gè)）	5	10	15	15	15
海州區(qū)	水稻集中育供秧達(dá)到（萬(wàn)畝）	0.03	0.06	0.09	0.12	0.15
	小麥機(jī)播水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	85
	玉米播種收獲機(jī)械化水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	85
	秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到（%）	20	40	60	80	80
	烘干機(jī)保有量（臺(tái)）	50	100	150	200	250
	高效植保機(jī)械保有量（臺(tái)）	30	60	90	120	150
	糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到（個(gè)）	1	2	3	4	5