各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《連云港市政務(wù)信息工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 連云港市人民政府辦公室

2018年4月18日

（此件公開發(fā)布）

 

 

連云港市政務(wù)信息工作暫行辦法

 

第一章　總   則

 

第一條　為進(jìn)一步加強政務(wù)信息工作管理，推進(jìn)全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作規(guī)范化、制度化，提升政務(wù)信息工作質(zhì)量和水平，根據(jù)省政府辦公廳《政務(wù)信息工作暫行辦法》有關(guān)精神，結(jié)合我市政務(wù)信息工作實際，特制定本辦法。

第二條　政務(wù)信息工作必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，遵守憲法、法律、法規(guī)和保密紀(jì)律，堅持實事求是的原則。

第三條　政務(wù)信息工作的主要任務(wù)，是為政府科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。要按照分層次服務(wù)的原則，以服務(wù)本級領(lǐng)導(dǎo)為重點，努力為上級和下級政府服務(wù)。有條件的地方可以積極探索為社會各類主體和公眾提供信息服務(wù)。

第四條　政務(wù)信息工作應(yīng)當(dāng)圍繞政府的中心工作和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，反映全面建成小康社會、實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”出現(xiàn)的新情況、新成績、新經(jīng)驗。

第五條　各級政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把政務(wù)信息工作擺上重要位置，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作部署、考核獎懲等方面，把信息工作列為重要內(nèi)容，加強對信息工作的研究和指導(dǎo)，督促和做好政務(wù)信息工作。

 

第二章  組織機構(gòu)

 

第六條　全市政務(wù)信息工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)實施，日常工作由市政府辦公室信息處負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作的機構(gòu)，并建立實施AB角工作制度。

    （一）各縣區(qū)政府辦公室現(xiàn)有政務(wù)信息工作機構(gòu)要進(jìn)一步鞏固和加強，并根據(jù)工作需要，不斷充實專職信息工作人員隊伍。

（二）市政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和主要職能部門要明確負(fù)責(zé)信息工作的機構(gòu)，配備專職信息工作人員。

（三）市政府其他部門要根據(jù)工作需要配備專職或兼職信息工作人員。

第七條　全市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)主要由各縣區(qū)政府辦公室、市政府各部門辦公室組成。各級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)加強政務(wù)信息工作研討和交流，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)活動方式，強化網(wǎng)絡(luò)功能，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活力。

第八條　政務(wù)信息工作部門的主要職責(zé)：

（一）依據(jù)黨和國家的方針、政策，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作部署，研究制定政務(wù)信息工作制度，組織實施相關(guān)工作計劃。

（二）拓展政務(wù)信息工作隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)下級單位的政務(wù)信息工作。

（三）做好信息的采集、篩選、加工、傳送、反饋和存儲等日常工作，組織開展專項調(diào)研活動，完成上級政務(wù)信息部門布置的工作目標(biāo)和任務(wù)。

（四）做好信息資料及設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全保密規(guī)定。

第九條　政務(wù)信息隊伍應(yīng)由各單位在編專職的政務(wù)信息工作人員組成。為保證政務(wù)信息工作的正常運行，應(yīng)保持人員的相對穩(wěn)定。

第十條　政務(wù)信息工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，保持堅定的政治立場。

（二）熟悉黨和國家的路線、方針、政策，了解重要的法律、法規(guī)以及有關(guān)的政府規(guī)章，熟悉本部門主要業(yè)務(wù)工作。

（三）熱愛政務(wù)信息工作，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，有開拓進(jìn)取和不斷創(chuàng)新的工作意識。

（四）掌握政務(wù)信息工作的基本知識和工作技能，具有經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面的基本知識，能夠熟練運用計算機和網(wǎng)絡(luò)處理信息。

（五）有較強的綜合分析能力、文字表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力。

第十一條　政務(wù)信息工作人員的基本職責(zé)：

（一）搜集、編寫、傳報、儲存政務(wù)信息。

（二）進(jìn)行政務(wù)信息工作理論研究，積極開展信息調(diào)研工作。

（三）及時了解政務(wù)信息工作存在的問題，對本級、下級政務(wù)信息工作提出加強和改進(jìn)建議。

（四）完成領(lǐng)導(dǎo)或上級交辦的工作任務(wù)。

第十二條　各縣區(qū)政府和市政府各部門要向市政府辦公室報送本單位政務(wù)信息分管同志、業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)同志的資料。人員發(fā)生變化時，應(yīng)及時告知備案。

 

第三章  工作制度

 

第十三條　制定要點制度。各地、各部門應(yīng)及時根據(jù)政府中心工作、重點工作和上級要求，定期或不定期制定下發(fā)政務(wù)信息報送要點，作為政務(wù)信息編報的指導(dǎo)和依據(jù)。

第十四條　信息約稿制度。市政府辦公室根據(jù)工作需要，可采用發(fā)文、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向各縣區(qū)政府和市政府各部門約稿政務(wù)信息，被約稿單位要認(rèn)真組織、按時保質(zhì)報送。重要約稿統(tǒng)一使用政務(wù)信息約稿單，由分管主任簽批相關(guān)秘書長、主任閱批。

第十五條　責(zé)任編輯制度。政務(wù)信息編輯工作實行責(zé)任編輯制，編輯人員要對收集的信息認(rèn)真篩選，對擬采用的信息按要求整理、審核，杜絕文字性、政策性錯誤，對重要信息或擬采用信息有疑問的，須向有關(guān)單位核實。

第十六條　審核簽發(fā)制度。各地、各部門上報市政府辦公室的信息，須經(jīng)本級政府或部門辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)，必要時要經(jīng)本級政府或部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市政府辦公室向省政府辦公廳報送的信息，由市政府辦公室分管主任審核、簽發(fā)，重要信息報請市長、秘書長、主任簽發(fā)。

第十七條　定期通報制度。市政府辦公室對采用各地、各部門的信息進(jìn)行量化考核，采用情況和所得分值按月在連云港市協(xié)同辦公系統(tǒng)（電子政務(wù)外網(wǎng)）、連云港市政府門戶網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)）公布，并直接通報至各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志。

第十八條　情況反饋制度。市政府及市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志在各地、各部門報送信息上的批示，由市政府辦公室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦、催辦、查辦，各地、各部門應(yīng)將批示落實情況及時反饋市政府辦公室。

第十九條　培訓(xùn)交流制度。各地、各部門應(yīng)根據(jù)實際情況和工作需要，組織本級政府和本系統(tǒng)的政務(wù)信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)信息工作人員能力和水平。

第二十條  跟班學(xué)習(xí)制度。各縣區(qū)政府和市政府各部門新從事信息工作的人員要到市政府辦公室跟班學(xué)習(xí)，時間不少于1個月。跟班人員要妥善做好工作交接，確保正常到崗到位，并按信息工作要求撰寫調(diào)研信息不少于1篇。市政府辦公室結(jié)合工作實際適時安排各單位人員到省政府辦公廳跟班學(xué)習(xí)，各單位應(yīng)積極配合、妥善安排，保證及時到位。

第二十一條　立卷存檔制度。政務(wù)信息刊物每年要按檔案管理有關(guān)規(guī)定分類裝訂、立卷存檔，同時積極創(chuàng)造條件，建立政務(wù)信息電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對政務(wù)信息的電子化管理。

第二十二條　交流共享制度。各地、各部門應(yīng)積極構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)載體，加強網(wǎng)絡(luò)成員單位橫向交流，在不違反保密規(guī)定的前提下，實現(xiàn)全市政務(wù)信息共享。

 

第四章  信息質(zhì)量

 

第二十三條  各地、各部門要切實提高上報信息的針對性和有效性。

（一）國家、省和市委、市政府作出的決策在本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行情況、存在的問題和有關(guān)意見、建議。

（二）國家、省和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本部門有關(guān)工作具體指示精神的貫徹落實情況。

（三）國家、省和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，本地區(qū)、本部門在全市乃至全省、全國有影響的重要工作、重大項目的進(jìn)展情況。

（四）本地區(qū)、本部門在實際工作中出現(xiàn)的值得引起上級領(lǐng)導(dǎo)重視的新情況、新問題。

（五）國家有關(guān)部委、省有關(guān)部門的重要舉措，兄弟市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中值得借鑒的新經(jīng)驗、新做法，或?qū)ξ沂杏杏绊懙男聞酉?、新情況。  

第二十四條　信息稿件的質(zhì)量要求：

（一）反映情況及時準(zhǔn)確、全面客觀。

（二）事例、數(shù)字準(zhǔn)確無誤。

（三）實事求是，有喜報喜，有憂報憂，防止以偏概全。

（四）主題鮮明，文題相符，言簡意賅，力求以簡練的文字和有代表性的數(shù)據(jù)反映事件的概貌和發(fā)展趨勢。

（五）反映的情況、問題、思路、舉措、經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)有新意。

（六）反映情況和問題有一定的深度，做到有情況、有分析、有建議，既有定性分析，又有定量分析。

（七）適應(yīng)科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)需要。

（八）約稿稿件要求：

1. 應(yīng)嚴(yán)格按指定期限上報。

2. 要有一手的調(diào)查資料，被調(diào)查的地區(qū)、部門、企業(yè)、機構(gòu)、人員等必須實名。

3. 圍繞約稿主題，按信息稿件結(jié)構(gòu)要求組織撰寫。

4. 觀點要有數(shù)據(jù)和事例支撐，杜絕泛泛而談。

5. 提出的建議要針對國家級、省級、市級層面，具備可操作性。

第二十五條  各地、各部門要加強信息調(diào)研。要善于從大量的信息線索中選擇各級政府領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注和需要解決的問題進(jìn)行信息調(diào)研，向各級領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有問題、有分析、有建議的調(diào)研信息。市政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、主要職能部門及各縣區(qū)政府辦公室每月至少向市政府辦公室報送一條有價值的調(diào)研信息。各地、各部門可自行組織調(diào)研，也可以協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)行委托調(diào)研。

 

第五章　信息刊物

 

第二十六條 市政府辦公室信息刊物主要有《政務(wù)信息》《連云港市政務(wù)信息摘報》《市長直報》《發(fā)展動態(tài)》和《政務(wù)信息簡訊》5種。

（一）《政務(wù)信息》：每工作日編發(fā)一期，選編市本級信息，主要反映近期全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況。以動態(tài)類、經(jīng)驗類為主，要求短、平、快。每條信息篇幅200-300字，最多不超過500字。每半月編發(fā)一期《政務(wù)信息（省內(nèi)政務(wù)活動專刊）》，內(nèi)容包括：省委省政府部署要求，省內(nèi)兄弟市主要領(lǐng)導(dǎo)重要活動，市本級部門重大政務(wù)活動（市領(lǐng)導(dǎo)參加的）。紙質(zhì)版分發(fā)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各秘書長、主任及各相關(guān)處室，電子版在連云港市協(xié)同辦公系統(tǒng)（電子政務(wù)外網(wǎng)）、連云港市政府門戶網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)）刊登。

（二）《連云港市政務(wù)信息摘報》：每工作日編發(fā)一期。主要反映全市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)及改革開放的新經(jīng)驗、新做法，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心和幫助解決的難題，以及對國家、省重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況。專門向省政府辦公廳報送，不做分發(fā)。

（三）《市長直報》：根據(jù)工作情況不定期編輯，主要反映各縣區(qū)、各部門亟需協(xié)調(diào)解決的一些問題和困難等，篇幅一般不少于500字，不超過2000字。報送范圍為市政府領(lǐng)導(dǎo)。

（四）《發(fā)展動態(tài)》：周一至周四（工作日）每日編發(fā)一期，主要刊發(fā)全國特別是周邊地區(qū)、城市的發(fā)展動態(tài)，出臺的對我市發(fā)展有借鑒意義的政策、措施和工作思路等。短篇信息300字左右，長篇信息不超過1500字。紙質(zhì)版分發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)、各處室，電子版在連云港市協(xié)同辦公系統(tǒng)（電子政務(wù)外網(wǎng)）、連云港市政府門戶網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)）刊登。

（五）《政務(wù)信息簡訊》：每工作日編發(fā)一期，從《政務(wù)信息》《發(fā)展動態(tài)》中擇優(yōu)選取，以手機短信形式發(fā)送。發(fā)送范圍為市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各秘書長、主任，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人，以及市政府辦公室信息工作人員。

信息刊物種類、篇幅、內(nèi)容等根據(jù)工作需要適時調(diào)整。

 

第六章　考核辦法

 

第二十七條　政務(wù)信息工作應(yīng)設(shè)定科學(xué)、合理、嚴(yán)密的量化考核體系，引導(dǎo)各單位優(yōu)質(zhì)、有序、高效地開展政務(wù)信息工作。

第二十八條　市政府辦公室按照《連云港市政務(wù)信息工作考核評比辦法》對各單位政務(wù)信息工作實施分類考核評比，考核結(jié)果納入全市機關(guān)績效考核和縣區(qū)目標(biāo)考核。

第二十九條　市政府辦公室每年評選全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位、進(jìn)位單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀信息并進(jìn)行表彰，對工作不積極的單位進(jìn)行通報。各單位可結(jié)合自身情況制定激勵措施。

 

第七章　保障措施

 

第三十條　各地、各部門應(yīng)加強政務(wù)信息工作現(xiàn)代化手段的建設(shè)，將政務(wù)信息采編、傳輸系統(tǒng)作為電子政務(wù)建設(shè)重要組成部分，保證政務(wù)信息工作的正常開展，實現(xiàn)信息迅速、準(zhǔn)確、安全地處理、傳遞和存儲。

第三十一條　各地、各部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理和維護(hù)制度，擴(kuò)大信息查詢和搜集能力，保持網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正常運行和信息傳輸暢通。

第三十二條　各地、各部門應(yīng)逐步建立電子數(shù)據(jù)資料庫，收集、整理和存儲本地區(qū)或者本系統(tǒng)基礎(chǔ)和重要數(shù)據(jù)資料，方便隨時調(diào)用和信息共享。

第三十三條　各單位要為信息員參加重要會議、查閱文件、考察調(diào)研提供便利條件。

 

第八章　附　則

 

第三十四條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　市政府派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)適用本辦法。

第三十六條　本辦法自2018年5月1日起施行。