各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2017年10月16日

（此件公開發(fā)布）

連云港市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況

核對暫行辦法

第一章總則

第一條為公平、公正、有效實(shí)施社會(huì)救助和扶貧開發(fā)，規(guī)范困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，切實(shí)提高社會(huì)救助、扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)性和公信力，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《江蘇省社會(huì)救助辦法》（省政府令第99號(hào)）以及《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于建立“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2017〕21號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)黨委、政府相關(guān)部門在實(shí)施社會(huì)救助、扶貧開發(fā)等相關(guān)政策時(shí)，對申請或已享受相關(guān)救助、幫扶政策的城鄉(xiāng)居民個(gè)人或者家庭（以下統(tǒng)稱困難家庭），委托市、縣區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心（以下統(tǒng)稱核對機(jī)構(gòu)）對困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

第三條困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作堅(jiān)持屬地管理、依法核對、信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、客觀公正、保護(hù)隱私的原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對核對工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，充分利用核對工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)會(huì)商協(xié)調(diào)解決核對工作中遇到的問題，財(cái)政部門在年度預(yù)算內(nèi)安排必要核對工作經(jīng)費(fèi)，保障核對工作順利開展。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，形成政府主管、民政牽頭、部門配合、齊抓共管的核對工作格局。

第五條市民政部門在市“陽光扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究制定全市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法，做好對困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對有關(guān)工作。

縣區(qū)民政部門是同級(jí)困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的指導(dǎo)和管理。

市、縣區(qū)核對機(jī)構(gòu)，是政府批準(zhǔn)設(shè)立的，負(fù)責(zé)困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作具體實(shí)施的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)同級(jí)核對系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)和管理等日常工作，具體承擔(dān)核對委托、核對開展、核對結(jié)果反饋等工作。

第六條參與核對部門是指與困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況必要信息數(shù)據(jù)緊密相關(guān)的部門和單位。

參與核對部門應(yīng)當(dāng)積極配合核對機(jī)構(gòu)建立健全跨部門、多層次、信息共享的核對平臺(tái)系統(tǒng)，通過提供數(shù)據(jù)接口，與核對機(jī)構(gòu)建立核對對象數(shù)據(jù)信息連接和交換通道，實(shí)現(xiàn)在線比對。尚不具備在線比對條件的部門及單位，可通過制作電子表格等形式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

參與核對部門經(jīng)核對對象授權(quán)，根據(jù)核對工作要求，及時(shí)向核對機(jī)構(gòu)提供與困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的必要信息，確保數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、完整。

第七條參與核對部門及職責(zé)內(nèi)容：

公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍人口登記、變遷、注銷、違法處罰和機(jī)動(dòng)車輛擁有情況等信息。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供財(cái)政供養(yǎng)人員信息。

人社部門負(fù)責(zé)提供在職、退休人員，就業(yè)、失業(yè)人員登記信息，以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等信息。

民政部門負(fù)責(zé)提供婚姻登記、殯葬、社會(huì)組織、領(lǐng)取救助金等信息。

住房部門負(fù)責(zé)提供房屋交易信息、個(gè)人住房信息（含享受保障房信息）。

國土部門負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

教育部門負(fù)責(zé)提供就學(xué)、助學(xué)信息。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供客運(yùn)、貨運(yùn)、出租汽車客運(yùn)從業(yè)資質(zhì)信息。

工商部門負(fù)責(zé)提供個(gè)體工商戶和企業(yè)登記注冊信息。

國稅部門負(fù)責(zé)提供個(gè)體工商戶和企業(yè)納稅等信息。

地稅部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人納稅、個(gè)體工商戶及企業(yè)納稅等信息。

司法部門負(fù)責(zé)提供法律援助信息。

農(nóng)委部門負(fù)責(zé)提供耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放信息。

農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)用車輛登記信息。

公積金管理中心負(fù)責(zé)提供住房公積金繳納、提取、貸款信息。

人行市中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供銀行開戶和存款信息。

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供商業(yè)保險(xiǎn)購買繳費(fèi)和獲益等信息。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供殘疾人殘疾類別、等級(jí)和享受救助等信息。

總工會(huì)負(fù)責(zé)提供特困職工家庭認(rèn)定和享受幫扶救助等信息。

其他未列入數(shù)據(jù)由相關(guān)部門根據(jù)核對需要及時(shí)提供。

第八條按照屬地管理原則，核對工作由縣區(qū)核對機(jī)構(gòu)承擔(dān)；有跨縣區(qū)核對需求的，由縣區(qū)核對機(jī)構(gòu)向市級(jí)核對機(jī)構(gòu)提出核對申請。

第九條核對機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可通過政府購買服務(wù)的形式引入第三方機(jī)構(gòu)參與核對，提升核對專業(yè)化程度，提高核對效率。

第十條市、縣區(qū)核對工作聯(lián)席會(huì)議由市、縣區(qū)民政部門會(huì)同同級(jí)陽光扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。

第三章核對對象及內(nèi)容

第十一條核對對象是指申請享受和已享受社會(huì)救助、低收入家庭幫扶政策的家庭成員。具體核對對象認(rèn)定范圍按申請事項(xiàng)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條核對內(nèi)容主要包括：核對對象的家庭基本情況，包括戶籍、婚姻、就業(yè)等信息。核對對象的可支配收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等信息。核對對象的財(cái)產(chǎn)情況，包括銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)機(jī)具等貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)。具體核對內(nèi)容按申請事項(xiàng)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第四章核對程序

第十三條核對機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以信息化、實(shí)時(shí)化核對為發(fā)展方向，根據(jù)核對信息數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)整合程度，采用與本地區(qū)核對技術(shù)與核對能力相適應(yīng)的核對模式高效開展核對工作。

（一）核對系統(tǒng)自動(dòng)比對。運(yùn)用核對信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核對機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫對接，將需要核對的困難家庭相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對。

（二）部門數(shù)據(jù)交換比對。參與核對部門按照核對機(jī)構(gòu)提供的核對對象名單，做好困難家庭相關(guān)數(shù)據(jù)的核對工作，在約定時(shí)間內(nèi)反饋比對結(jié)果。

（三）參與部門反向比對。委托部門將已享受社會(huì)救助、低收入農(nóng)戶幫扶政策的家庭成員動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，及時(shí)提供給參與核對部門。當(dāng)核對對象實(shí)名下登記的核對內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)時(shí)，參與核對部門及時(shí)將變動(dòng)情況推送給委托部門。

第十四條困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作流程一般包括：核對委托、信息獲取、開展核對和結(jié)果反饋四個(gè)階段。

（一）核對委托。委托部門向核對機(jī)構(gòu)提出核對委托，應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確要核對的內(nèi)容，并提交《困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對委托書》，與核對機(jī)構(gòu)協(xié)定核對結(jié)果反饋形式及時(shí)限等事項(xiàng)。核對機(jī)構(gòu)對委托核對事項(xiàng)進(jìn)行審核評(píng)估，對不符合有關(guān)規(guī)定，缺乏政策依據(jù)的委托不予受理。

（二）信息獲取。核對機(jī)構(gòu)受理核對委托后，委托部門要根據(jù)核對機(jī)構(gòu)提出的核對數(shù)據(jù)格式，在2個(gè)工作日內(nèi)向核對機(jī)構(gòu)提交核對對象簽訂的《連云港市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》（掃描件，格式見附件）和核對對象基本數(shù)據(jù)表。委托部門對提交相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

核對機(jī)構(gòu)對委托部門提交的相關(guān)材料（包括核對授權(quán)書、數(shù)據(jù)表）應(yīng)進(jìn)行審核，對不符合核對規(guī)范的材料退回委托部門重新整理，并告知原因。

核對機(jī)構(gòu)根據(jù)核對內(nèi)容，需要相關(guān)參與核對部門協(xié)助核對的，在2個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)參與核對部門發(fā)送核對請求，并做好相關(guān)核對數(shù)據(jù)對接。

（三）開展核對。核對機(jī)構(gòu)及參與核對部門確定核對工作內(nèi)容后，按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采用與當(dāng)?shù)貙?shí)際相適應(yīng)的核對模式在約定時(shí)間內(nèi)完成核對工作。

（四）結(jié)果反饋。參與核對部門要在約定時(shí)間內(nèi)將核對結(jié)果向核對中心反饋，并對核對結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。核對中心要及時(shí)將核對結(jié)果反饋委托部門。其中，建檔立卡低收入農(nóng)戶核對結(jié)果同時(shí)反饋給陽光扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十五條委托部門收到核對結(jié)果后，對存疑問題要及時(shí)提請同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查，隱瞞不報(bào)的應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅查處問責(zé)，將核查情況及時(shí)反饋給委托部門。委托部門督促申請事項(xiàng)審批部門根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況作出審批決定，對已申請或已享受相關(guān)救助、幫扶政策對象數(shù)據(jù)庫及時(shí)更新。同時(shí)，申請事項(xiàng)審批部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展困難家庭基本情況入戶調(diào)查、民主評(píng)議、信息公示等工作，確保困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合政策規(guī)定。

第十六條核對工作開展頻次根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定的核對對象動(dòng)態(tài)管理頻次確定。特殊情況下需要提高核對頻次的，需由委托部門與同級(jí)核對機(jī)構(gòu)主管部門會(huì)商。

第十七條核對機(jī)構(gòu)與參與核對部門和委托部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，可根據(jù)具體核對事項(xiàng)內(nèi)容簽訂核對工作協(xié)議，協(xié)定建立常態(tài)化核對機(jī)制，減少周期性核對業(yè)務(wù)交接環(huán)節(jié)。同時(shí)，核對數(shù)據(jù)交換按照“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好核對數(shù)據(jù)交換與核對結(jié)果反饋可留痕、可追溯。

第五章監(jiān)督管理

第十八條各級(jí)核對機(jī)構(gòu)和委托部門應(yīng)按照檔案管理規(guī)定建立困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對檔案，并妥善保管。

第十九條核對機(jī)構(gòu)和相關(guān)參與核對部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守核對工作規(guī)范，對核對對象信息予以保密，不得向無關(guān)組織或者個(gè)人泄露。

第二十條核對機(jī)構(gòu)和相關(guān)參與核對部門工作人員在核對工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條核對機(jī)構(gòu)、參與核對部門及委托部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第六章附則

第二十二條各縣區(qū)可依據(jù)本辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作實(shí)施細(xì)則。

第二十三條有關(guān)部門實(shí)施本辦法第二條規(guī)定以外的其他制度，需委托核對機(jī)構(gòu)對困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對的，應(yīng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條本辦法具體解釋工作由市民政局商市“陽光扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：連云港市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書

附件

連云港市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：

為申請，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作出如下承諾，授權(quán)并自愿接受政府有關(guān)部門及其指定的經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)對本人及家庭成員相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的核查：

一、本人所提供的相關(guān)資料全部真實(shí)有效，所申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)全面真實(shí)，如有虛假或隱瞞，我愿放棄申報(bào)、退繳已享受的相關(guān)救助待遇，并接受管理機(jī)關(guān)依規(guī)給予的處罰。

二、本人及全家授權(quán)并自愿接受政府有關(guān)部門及其指定的經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)對本人及家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核查，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安、人力資源和社會(huì)保障、公積金中心等部門涉及的所有經(jīng)濟(jì)信息。同意按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示。

三、我們?nèi)夜餐袘糁?/span>為家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對具體申報(bào)經(jīng)辦人，其申報(bào)行為代表全家意愿。

四、本授權(quán)委托書一式二份，一份放入申報(bào)資料中，一份作為經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)核查依據(jù)并留檔。

連云港市困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書

（簽名）

	姓名	家庭關(guān)系	身份證號(hào)碼	同意核查 簽名	備注（指模）
家 庭 成 員		戶　主
贍 養(yǎng) 扶 養(yǎng) 撫 養(yǎng) 成 員

注：1、困難家庭成員須簽名并在備注欄蓋指模印（右手大拇指）；

2、無民事行為能力的家庭成員由其法定監(jiān)護(hù)人簽名。

授權(quán)委托日期：年月日