市政府辦公室關于印發連云港市

　　社會保障卡建設實施方案的通知

　　 

　　各縣、區人民政府，市各有關單位：

　　《連云港市社會保障卡建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　 

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2012年11月26日

　　 

　　 

　　連云港市社會保障卡建設實施方案

　　 

　　為做好我市社會保障卡建設工作，根據省政府辦公廳《關于加快推進全省社會保障卡建設的意見》（蘇政辦發〔2012〕104號）和省人力資源社會保障廳《關于印發江蘇省社會保障一卡通建設實施方案的通知》（蘇人社發〔2012〕302號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，以便民利民為宗旨，以實現社會保障一卡通為目標，以安全性、完整性、公益性為基本要求，加快建設標準統一化、管理制度化的社會保障卡管理體系，全面實現社會保障卡在人力資源社會保障各業務、各領域的廣泛應用，提高全市社會保障水平，加快推進民生幸福工程，進一步提升政府公共服務能力。

　　二、基本原則

　　（一）統一標準、集中建設。嚴格執行國家和省統一標準，實行統籌規劃、集中建設、統一發行、統一管理，各縣區、各有關部門按照分級負責、上下協調的要求，根據職責分工做好組織實施工作。

　　（二）資源共享、一卡通用。通過實施社會保障卡，進一步整合人力資源社會保障各類業務資源，不再發放功能單一或與社會保障卡功能重復的其他智能卡；逐步拓展社會保障卡應用范圍，實現各類應用系統集成，做到集約建設、協同運行。

　　（三）安全管理、平穩過渡。采用先進可靠技術，建立項目建設與運行的管理機制和安全機制，強化監督管理，提高服務水平，確保用卡安全；對新拓展的公共服務功能，做好業務和信息系統的銜接，確保社會保障卡有序有效應用。

　　三、目標任務

　　到2012年底，完成社會保障卡管理系統建設，發放社會保障卡30萬張，在社會保障、金融支付等領域推廣應用；到2015年，建成多領域廣泛應用、制度健全、技術先進、監督有力的社會保障卡管理服務體系，全市持卡人數達到250萬人。重點抓好以下四項工作：

　　（一）加強服務網絡建設。市、縣人力資源社會保障部門成立社會保障卡管理中心，建立層次分明、布局合理的社會保障卡服務網點，合理調配人員，做到機構、人員、場地、經費、設施、服務六到位，切實做好社會保障卡的發行和管理工作。

　　（二）加強社會保障卡管理系統建設。市人力資源社會保障部門按照一卡通的要求，整合改造金保工程本地業務系統，搭建全市社會保障卡數據采集和應用環境，做好省集中式社會保障卡管理系統在我市的落地建設，全面推進社會保障卡在各業務間、各領域間的一卡通應用。進一步深化社會保障卡金融應用，實現人力資源社會保障業務系統與金融業務系統的對接，充分利用社會保障卡加載的金融功能支持費用繳納、待遇發放、醫療結算、培訓補貼等應用。

　　（三）開展數據采集。市、縣人力資源社會保障部門按照統一規范采集個人基本信息，與公安、民政等部門建立信息交換協作機制，獲取公安人口信息，與金保工程本地數據庫人員基礎信息進行比對，提高數據準確性和發卡工作效率。采集數據通過社會保障卡管理中心審核后，形成制卡數據。

　　（四）發放社會保障卡。社會保障卡由省人力資源社會保障部門統一組織制作，市、縣人力資源社會保障部門負責發放，按照便民惠民的要求，制定科學發放流程，及時發放到持卡人。社會保障卡首次發卡時實行免費，因丟失或損壞需要補發的，按照相關規定辦理。

　　四、實施步驟

　　（一）體系建設階段（2012年11月）。建立市、縣社會保障卡管理中心和服務網絡，搭建社會保障卡應用環境，改造本地業務系統，完成省社會保障卡管理系統落戶建設。

　　（二）基本應用階段（2012年12月-2012年12月底）。市、縣人力資源社會保障部門使用省集中卡管系統開展社會保障卡數據采集，同步發放社會保障卡，替換原醫療保險卡，首先實現醫保結算應用。

　　（三）深化應用階段（2013年1月-2015年12月底）。有序推進全市城鎮職工、城鎮居民和農村居民社會保障卡發放，三年內完成全市250萬人發卡任務，實現本地和跨地區的社會保障一卡通應用，深化社保金融應用，實現社會保障卡銀社通應用。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區、市各有關部門要切實加強社會保障卡建設的組織領導，精心組織社會保障卡建設和運行。市政府成立社會保障卡建設領導小組，由市政府分管領導任組長，市人社、經信、財政、公安、民政、衛生等部門和單位負責人為成員，負責全市社會保障卡建設組織領導，協調解決建設和應用中的相關問題，確保項目建設和系統安全有序運行。領導小組辦公室設在市人社局，具體負責全市社會保障卡系統建設及日常管理工作。各縣區要成立相應組織機構，抓緊制定建設方案，重點做好社會保障卡數據采集、發放和應用的組織協調等工作。

　　（二）明確部門職責。市人力資源社會保障部門負責全市社會保障卡建設、發行、管理和應用的具體組織實施工作；經濟和信息化部門負責全市社會保障卡跨部門數據交換共享和跨行業應用指導；財政部門負責項目建設資金的監督和管理；公安部門負責提供公安人口信息數據的核查服務，提高社會保障卡數據的真實性與準確性；民政、衛生等部門協同做好社會保障卡公共服務功能拓展工作；人民銀行連云港市中心支行負責全市社會保障卡加載金融功能的管理協調，保障金融應用安全；合作金融機構履行合作協議，負責我市社會保障卡相關資金投入。

　　（三）多方籌集資金。社會保障卡市級項目建設資金納入金保工程市級建設專項資金中統籌安排，各縣社會保障卡項目建設資金由縣級政府負責籌集落實；社會保障卡數據信息采集、制作發放和應用系統建設費用，通過加載金融功能，在省人力資源社會保障廳招標入圍的合作金融機構中確定我市合作金融機構，落實建設資金，全市集中、統一使用。

　　（四）強化應用服務。各縣區、市各有關部門要充分利用社會保障卡識別、獲取和查詢功能，優化用卡環境和業務流程，支持社會公眾利用社會保障卡辦理政府各類公共服務事項。建立社會保障卡服務體系，通過政府網站、12333服務熱線以及各類移動智能終端等提供優質的社會保障卡服務，營造良好的應用環境。

　　（五）做好輿論宣傳。各縣區、市各有關部門要切實抓好社會保障卡建設應用宣傳工作，通過報刊、廣播、電視和網絡等媒體，大力宣傳社會保障卡的功能和作用，引導社會公眾充分認識、積極使用社會保障卡。