各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年1月25日

（此件公開發(fā)布）

 

 

關(guān)于推進(jìn)市區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施

改造的實(shí)施意見

 

根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、江蘇省《居民二次供水工程技術(shù)規(guī)程》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)以人為本、民生為重的執(zhí)政理念，以保障市區(qū)居民飲用水水質(zhì)水量安全為目的，以改造居民老舊二次供水設(shè)施及老舊管網(wǎng)為重點(diǎn)，以理順管理體制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為手段，從人力、物力財(cái)力上全面支持居民住宅二次供水設(shè)施（以下簡稱二次供水設(shè)施）改造，推動形成責(zé)權(quán)明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設(shè)施管理工作新格局，解決好城市供水“最后一公里”水質(zhì)安全問題，提升城市功能品質(zhì)和公共服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，明確政府、各相關(guān)部門、供水企業(yè)的責(zé)任分工，協(xié)作配合，共同推進(jìn)。

（二）政府主導(dǎo)、多方籌資、落實(shí)費(fèi)用。各級政府要加大資金投入力度，對二次供水設(shè)施的改造建立以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)的費(fèi)用籌集機(jī)制。

（三）明確主體，規(guī)范運(yùn)作。市自來水公司作為承擔(dān)二次供水設(shè)施改造的具體實(shí)施主體，按照改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制改造方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算報(bào)市供水行業(yè)主管部門審核確定，確保項(xiàng)目實(shí)施公開、透明。

（四）專業(yè)管理，監(jiān)管到位。二次供水設(shè)施改造完成后，由市自來水公司負(fù)責(zé)接收管理，市主管部門及各職能部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)運(yùn)行、維護(hù)監(jiān)管，保障居民用水安全。

三、主要目標(biāo)

利用3年時間，完成市區(qū)現(xiàn)有192座居民老舊住宅二次供水設(shè)施的接收改造和剩余居民住宅一戶一表改造工作，按照省文件精神，到2020年底前完成居民老舊住宅二次供水設(shè)施和抄表到戶的改造和統(tǒng)一管理。

2018年計(jì)劃完成80座住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造接收工作；

2019年計(jì)劃完成80座住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造接收工作；

2020年計(jì)劃完成32座住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造接收工作。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）二次供水設(shè)施改造。取消老舊二次供水設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的二次供水泵站，更新改造不達(dá)標(biāo)的二次供水泵房、水池（箱）、水泵、消毒設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測、電氣自控等設(shè)施和裝置。

（二）二次供水管網(wǎng)改造。結(jié)合新改建的二次供水設(shè)施，對二次供水引入管和居民小區(qū)內(nèi)漏損比較嚴(yán)重、安全隱患大的二次供水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，更新管網(wǎng)布局，提升管網(wǎng)質(zhì)量。

（三）完善監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)市區(qū)二次供水設(shè)施動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)二次供水水壓、水量的在線監(jiān)測，滿足社會服務(wù)需求，為城市二次供水規(guī)范化管理提供良好條件。

（四）理順市區(qū)二次供水管理體制。新建二次供水設(shè)施嚴(yán)格按照《連云港市市區(qū)新建居民住宅供水設(shè)施管理暫行辦法》（連建公<2011>249號）統(tǒng)建統(tǒng)管；二次供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理費(fèi)用按照《關(guān)于進(jìn)一步明確市區(qū)供水供氣專業(yè)服務(wù)收費(fèi)的通知》（連價工<2017>129號）執(zhí)行。市區(qū)老舊二次供水設(shè)施改造完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交給城市供水企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次供水設(shè)施的由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理，建立二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、一體化運(yùn)營的管理模式。

五、資金籌措

（一）剩余居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造資金由市區(qū)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)共安排3000萬元資金予以補(bǔ)助，分3年支付，其余改造資金由市自來水有限責(zé)任公司籌集。

（二）市財(cái)政局、市建設(shè)局要加強(qiáng)資金管理，根據(jù)居民二次供水設(shè)施改造進(jìn)度，按照國庫集中支付要求撥付補(bǔ)助資金。

（三）居民住宅二次供水設(shè)施改造移交后，供水單位產(chǎn)生的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入供水成本運(yùn)行成本，通過城市供水價格統(tǒng)一彌補(bǔ)。

六、相關(guān)事項(xiàng)的明確

（一）項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造確實(shí)需要新建、擴(kuò)建泵房的，規(guī)劃、城建、城管、房屋管理等部門應(yīng)結(jié)合民生工程性質(zhì)及居民住宅二次供水改造特點(diǎn)、難度，建立綠色通道，從簡及時辦理。

（二）泵房建設(shè)。確需建設(shè)泵房的，原則上建設(shè)地面獨(dú)立式泵房，具體選址由各區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，費(fèi)用納入改造總費(fèi)用。

（三）歷史欠繳水費(fèi)、規(guī)費(fèi)繳納。各區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、支持供水單位進(jìn)行催繳，居民家庭用戶按照各自計(jì)量表計(jì)繳納水費(fèi)，其他分表按照分表計(jì)量表計(jì)繳費(fèi)；改造小區(qū)總分表差額產(chǎn)生的水費(fèi)，歷史欠繳水費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)單位、建設(shè)單位與供水企業(yè)按照相關(guān)合同、法律法規(guī)予以解決。

（四）小區(qū)內(nèi)非居民用戶的處置。原總表內(nèi)涉及的商業(yè)、綠化、消防、管理用房、學(xué)校、會所等非居民用戶的分表戶，需單獨(dú)申請接水，費(fèi)用（按工程預(yù)決算）由受益人承擔(dān)，不納入居民住宅二次供水設(shè)施改造范圍。

（五）改造后的設(shè)施處置。居民住宅二次供水設(shè)施改造、驗(yàn)收、移交后，居民住宅二次供水設(shè)施管線、泵房、機(jī)泵、水箱水池等設(shè)施設(shè)備全部移交給供水企業(yè)，后續(xù)維修、維護(hù)、更新由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

七、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立連云港市市區(qū)二次供水設(shè)施改造推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管市長任主任，分管副秘書長任副主任。成立聯(lián)席會議辦公室，市城建局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市物價局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局及相關(guān)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室成員。通過聯(lián)席會議制度及時協(xié)調(diào)改造過程中存在的問題，全面推進(jìn)二次供水設(shè)施改造工作。

（二）明確職責(zé)分工。市城建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)二次供水設(shè)施改造和接管工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造后運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管，保障居民用水安全。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)居民改造費(fèi)用的收集、施工協(xié)調(diào)及居民的宣傳發(fā)動工作。

市公安局負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施改造工程中出現(xiàn)的“擾亂公共秩序”、“阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)”等違法犯罪行為依法予以打擊處理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時安排居民住宅二次供水設(shè)施改造市級財(cái)政補(bǔ)助資金，督查資金使用情況。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造中新建、遷移管線和泵房規(guī)劃審批工作。

市住房局負(fù)責(zé)督促物業(yè)企業(yè)配合推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和移交工作。

市城管局負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造中違章占用、搭建的查處及渣土處置審批等工作。

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)二次供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

市物價局負(fù)責(zé)對居民住宅二次供水設(shè)施改造中涉及的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)做好居民住宅二次供水設(shè)施改造費(fèi)用、由城市供水企業(yè)接管后相關(guān)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用收費(fèi)政策的落實(shí)工作。

供水企業(yè)負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目的具體實(shí)施，二次供水設(shè)施改造完成后，由供水企業(yè)接管，按規(guī)定實(shí)施專業(yè)化管理，確保水質(zhì)、水壓符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策

一是逐步取消小區(qū)躉售水價政策，落實(shí)階梯水價；二是二次供水設(shè)施改造工程所需區(qū)域性泵房建設(shè)用地以劃撥方式取得；三是建立“綠色通道”，加快項(xiàng)目審批速度。

（四）盡力避免影響居民

二次供水設(shè)施改造工程要最大限度減少對群眾生活的影響。實(shí)施單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)避免擾民的措施，減少道路開挖面積和頻次，保證居民在改造過程中的正常生活。

（五）加大宣傳力度

各單位要利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，通過有效方式，及時發(fā)布工作進(jìn)展情況，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使社會各界對二次供水改造工程達(dá)成共識，營造全社會廣泛關(guān)注、積極參與的良好氛圍。

八、各縣區(qū)可參照執(zhí)行。