各、縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市不動產登記“一窗受理、集成服務”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

                                連云港市人民政府辦公室

    2017年7月28日 

 

連云港市不動產登記“一窗受理、集成服務”實施方案

 

為貫徹落實《省政府辦公廳印發關于全省推行不見面審批（服務）改革實施方案等四個文件的通知》（蘇政辦發〔2017〕86號）、《省政府辦公廳轉發省審改辦等部門關于全省推行“3550”改革意見的通知》（蘇政辦發〔2017〕92號）和《市委市政府關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的意見》（連發〔2017〕11號）文件精神，加快推進政府職能轉變，落實5個工作日內辦結不動產登記，實行不動產登記 “一窗受理、集成服務”工作目標，特制定本實施方案。

 一、工作目標

 堅持問題導向、需求導向、目標導向，加強部門間聯動配合，實現房產交易、稅收、登記全過程“一窗受理、集成服務”目標，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，全面推進不動產交易、稅務、登記部門改革，促進不動產交易、稅務征收、登記機制創新。整合優化業務流程，將法定工作環節隱化為部門之間內部流程，將外部程序轉化為內部前置服務。市國土、住房、地稅部門按照各自職責進行認真審核、嚴格把關，同時對各自事權設置、流程設置、辦理時限承擔相應責任。實現不動產交易、稅收、登記辦事環節、收件材料、辦理時限明顯減少，辦事效率明顯提高，群眾和企業獲得感明顯增強。

 2017年7月底前，市區不動產登記工作實現“一窗受理、集成服務”，增設政務分中心“一窗受理、集成服務”網點（7月25日前進駐），主要開展面向實體經濟企業的業務。東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區8月中旬前完成“一窗受理、集成服務”工作，9月底之前分別增設1個“一窗受理、集成服務”網點。

 二、主要措施

各相關部門要按照不動產交易、稅收、登記全過程協同推進辦理工作要求，認真落實以下重點工作：

（一）組建接件（預審）平臺。國土、住房、地稅部門輪流安排專人初步核實買賣雙方人員身份信息，進行材料初審，合格的，安排群眾叫號排隊，不合格的，一次性告知所需補充材料。

（二）調整窗口布局。設立國土、住房、地稅三部門聯合窗口，人員組團辦公，負責一次性收取房產交易、稅收申報和不動產登記所需全部材料，在內部將網簽材料傳送給住房部門、稅款征收材料傳送給稅務部門，各方將審核結果在不動產登簿環節前推送至登記部門，登記部門根據信息進行不動產實質性登記。

（三）精簡收件材料。以交易、稅收、登記常規性業務所需申報材料為基礎，按照不重、不漏原則，壓縮精簡重復收件材料，制作統一的申報材料清單目錄、商定共同承諾時限并統一對外公布。

（四）簡化辦理環節。聯合窗口收件后，不動產交易、地稅征收、不動產轉移登記由各部門按照各自內部流程流轉，外部實行并聯匯交至不動產登記登簿發證服務。國土、住房、地稅部門互認辦理結果，分別按需存檔。

（五）實行信息共享。按照信息共享目錄（見附件2），國土、住房、地稅部門研究制定信息共享交換方法，升級改造各自信息系統，8月底前實現房產交易、稅務、登記信息自動交換和實時共享。系統改造完成前，房產交易、稅務應對登記部門開放業務系統辦理結果查詢權限。房產交易未通過審核或稅收未繳納的，登記部門不予辦理登記。登記部門向交易、稅務部門開放登記系統辦理結果查詢權限。

（六）明確各方責任。按照“依法依規、便民利民”原則，國土、住房、地稅部門依法確定各自辦事事項，簡化各自辦事流程和收件材料，提高各自辦事效率，并對各自辦事事項、辦事流程、辦事效率及辦理結果承擔責任。

（七）證書領取。權利人可自行選擇取證方式，業務受理時，權利人即可選擇確定證書的獲取方式，可自行領取、委托領取，也可選擇快遞送達。

 三、業務流程

 涉及到國土、住房、地稅三部門聯合辦理的主要業務為商品房交易登記和存量房交易登記。

（一）增量房（新建商品房）繳稅與交易登記流程。

1.申請受理（核驗申請人身份、核驗材料、錄入相關信息、數據推送）；

2.聯合辦理（按部門各自流程分別審核，辦理結果匯交登記部門）；

3.登簿發證（自行領取、委托領取、快遞送達）。

（二）存量房（二手房）繳稅與交易登記流程。

1.申請受理（進行資金托管、簽訂房地產買賣契約，核定買賣雙方稅額，核驗申請人身份、核驗材料、錄入相關信息、數據推送）；

2.聯合辦理（按部門各自流程分別審核，辦理結果匯交登記部門）；

3.登簿發證（自行領取、委托領取、快遞送達）。

四、工作要求

按照全面實現不動產登記交易、繳稅、登記“一窗受理、集成服務”工作目標，切實加強組織領導，確保按時完成工作任務。

（一）統一思想認識，加強組織領導。不動產登記“一窗受理、集成服務”目標已經明確，各縣區、各有關單位要從講政治、講大局的高度，把思想和行動迅速統一到市委、市政府決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，迅速扎實開展工作。

（二）建立工作機制，強化協同配合。市政府成立專項工作領導小組，各相關部門作為成員參與，協同推進。市國土、住房、地稅部門按照統一窗口受理要求抓緊調整窗口設置。辦事大廳要加強咨詢服務，做好群眾解釋和引導，確保平穩過渡。

（三）加強監督檢查，加大推進力度。市委、市政府督查室將開展監督檢查工作。對推進不力、相互推諉造成沒有完成工作任務的，將嚴肅追究有關單位和相關人員責任。

 

附件：1.不動產登記“一窗受理、集成服務”流程圖

  2.不動產登記信息共享目錄