各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    為組織實(shí)施好市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革操作辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)你們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。

                                                            連云港市人民政府辦公室

　                                                       　     2015年3月10日

　　

市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革操作辦法

 

　　為組織實(shí)施好市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)《連云港市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》及其實(shí)施意見(jiàn)，提高政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的組織化水平，處理好改革、運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定的關(guān)系，制定本辦法。

　　一、基本政策

　　以省委省政府《江蘇省市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）以及《關(guān)于調(diào)整完善市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品管理體制加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕93號(hào)）為政策依據(jù)，其主要內(nèi)容為：

　　（一）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。形成以5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)改革為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能基本架構(gòu)。

　　（二）優(yōu)化調(diào)整市、縣區(qū)政府組織結(jié)構(gòu)。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)為40個(gè)，縣政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)為22個(gè)左右，區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)為20個(gè)左右。

　　（三）調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制。下放工商、質(zhì)監(jiān)為地方工作部門(mén)，列入政府部門(mén)序列，并計(jì)個(gè)數(shù)。縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)行三合一管理，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，列入政府部門(mén)序列，并計(jì)個(gè)數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以原工商所為主體，承擔(dān)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管的職能，為縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。

　　（四）推進(jìn)綜合執(zhí)法。省轄市原則上不再保留工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，原有執(zhí)法隊(duì)伍的編制和人員充實(shí)到市轄區(qū)；整合與食品相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)的綜合執(zhí)法部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也做相應(yīng)調(diào)整。

　　（五）整合部門(mén)職責(zé)。重點(diǎn)是不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)、食藥品監(jiān)管職責(zé)，以及其他部門(mén)的相關(guān)職責(zé)。

　　（六）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)總量不得增加，行政編制統(tǒng)一精簡(jiǎn)10%，事業(yè)編制總額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，并在此總量?jī)?nèi)有所減少。采取切實(shí)措施清理編外人員。

　　（七）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。由各級(jí)政府分別履行控制機(jī)構(gòu)、編制總量的責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用審核，從源頭上把好編制使用關(guān)。

　　二、基本原則

　　政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作堅(jiān)持以下原則：

　　（一）依法依規(guī)。本次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革著力于依法行政，除法律法規(guī)明文規(guī)定為市級(jí)權(quán)限外，縣區(qū)政府可以承擔(dān)的職責(zé)全部下放。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，實(shí)現(xiàn)職能全覆蓋。

　　（二）組織有序。在理清我市相關(guān)單位、各縣區(qū)涉改部門(mén)基本情況和周邊城市做法的基礎(chǔ)上，按照程序，本著先市級(jí)、后縣區(qū)，先編制、后人員，先簡(jiǎn)單、后復(fù)雜，先機(jī)關(guān)、后直屬機(jī)構(gòu)，先承接職能、后配備編制的原則，穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。

　　（三）理順關(guān)系。發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政企、政事、政社分開(kāi)；理順政府部門(mén)職責(zé)、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范社會(huì)中介組織。同時(shí)，進(jìn)一步理順市和縣區(qū)與縣、區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)關(guān)系。

　　（四）綜合平衡。在落實(shí)上級(jí)改革政策的基礎(chǔ)上，既注重連云港實(shí)際，又參照周邊市的做法；既注重市級(jí)部門(mén)行業(yè)間的平衡，又統(tǒng)籌相關(guān)縣區(qū)政府間的平衡；既注重現(xiàn)有行政區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，又統(tǒng)籌安排相關(guān)功能區(qū)職能的履行；既注重機(jī)關(guān)單位需要，又統(tǒng)籌執(zhí)法、檢測(cè)的發(fā)展需要。

　　（五）適度規(guī)范。涉改部門(mén)及其單位，對(duì)于機(jī)構(gòu)、編制、職能的劃轉(zhuǎn)等，在實(shí)施過(guò)程中，邊改革、邊歸并、邊整合、邊規(guī)范。

　　（六）明確責(zé)任。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)組織實(shí)施，市編辦承擔(dān)日常工作。各縣區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)是改革、運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的第一責(zé)任人。

　　三、程序步驟

　　（一）方案及其規(guī)定程序

　　1 .市級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和改革方案

　　（1）市編辦提出我市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)省委省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，按照市委市政府的部署，由市編辦結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)溝通和調(diào)研，形成我市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案（草案）；

　　（2）與省編辦會(huì)商。將方案（草案）與省編辦進(jìn)行匯報(bào)、對(duì)接、修改完善；

　　（3）由市編辦提交市編委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)，研究審定方案；

　　（4）由市委、市政府上報(bào)省委、省政府及省編辦。以市委、市政府名義將方案報(bào)省委、省政府審批。

　　2.市級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)

　　（1）提出實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)省委審批的市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，由市編辦制定我市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)；

　　（2）由市編委會(huì)審核后提請(qǐng)市委常委會(huì)研究，以市委、市政府名義印發(fā)后落實(shí)；

　　（3）根據(jù)組織法有關(guān)規(guī)定，市政府向市人大辦理《實(shí)施意見(jiàn)》備案程序。

　　3.縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案

　　（1）市編辦召開(kāi)工作會(huì)議，部署開(kāi)展縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案制定工作；

　　（2）市編辦對(duì)縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案（草案）進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)；

　　（3）縣區(qū)以本級(jí)黨委、政府的名義向市委市政府及市編委報(bào)正式方案；

　　（4）市編辦提請(qǐng)市編委會(huì)研究縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案；

　　（5）以市委市政府辦公室的名義正式批復(fù)方案。

    （二）實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)步驟

　　1.召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)

　　市政府召開(kāi)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，市長(zhǎng)做動(dòng)員講話，全面部署市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。同時(shí)凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制和人事調(diào)動(dòng)。

　　2.下發(fā)相關(guān)文件

　　按照市委要求，下發(fā)《連云港市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)文件，明確政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)安排。

　　3.分類(lèi)組建機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)分工要求，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)單位研究機(jī)構(gòu)組建、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員管理調(diào)整等事項(xiàng)。

　　4.配備領(lǐng)導(dǎo)干部

　　黨委、政府按程序任免新設(shè)立機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　5.制定三定規(guī)定

　　由新任命的主要領(lǐng)導(dǎo)，組織提出本單位 三定規(guī)定初步意見(jiàn)，報(bào)編辦研究論證與審核；由編辦提請(qǐng)編委會(huì)研究，以政府辦公室的名義印發(fā)。

　　6. 三定規(guī)定的實(shí)施

　　根據(jù)批復(fù)，各相關(guān)部門(mén)做好三定規(guī)定的具體實(shí)施工作。

　　（三）檢查和驗(yàn)收

　　市編辦根據(jù)要求，印發(fā)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收通知，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　四、重點(diǎn)事項(xiàng)

　　（一）關(guān)于市縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理體制

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理工作實(shí)行分級(jí)管理、屬地管理。原市工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)設(shè)在市轄區(qū)和功能區(qū)的分局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全部下放海州區(qū)和連云區(qū)，市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)不再單獨(dú)設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)職責(zé)。

　　縣區(qū)整合原食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)以及衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，組建縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，掛縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牌子，為縣區(qū)政府工作部門(mén)。

　　（二）關(guān)于組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　整合市衛(wèi)生局餐飲安全監(jiān)管和食品安全綜合協(xié)調(diào)以外的職責(zé)、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策以外的職責(zé)，組建市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，為市政府工作部門(mén)。

　　將市衛(wèi)生局餐飲安全監(jiān)管、食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)及行政編制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　將市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。

　　整合后的市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政編制48名（不含食品安全綜合協(xié)調(diào)的行政編制）。

　　衛(wèi)生監(jiān)督所餐飲安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，其余9名空編收回。

　　（三）關(guān)于組建市政府外事與僑務(wù)辦公室

　　整合市政府外事辦公室、市政府僑務(wù)辦公室的職責(zé)，組建市政府外事與僑務(wù)辦公室，為市政府工作部門(mén)。整合后的市政府外事與僑務(wù)辦公室行政編制26名。

　　（四）關(guān)于連云港工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商局）

　　1.職責(zé)調(diào)整

　　（1）將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）按照?qǐng)?zhí)法重心下移、屬地管理的原則，市工商局不再承擔(dān)海州區(qū)、連云區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、徐圩新區(qū)等區(qū)域的具體執(zhí)法工作職責(zé)。

　　（3）強(qiáng)化市工商局市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)。

　　2.機(jī)構(gòu)調(diào)整

　　（1）將原工商局內(nèi)設(shè)的食品流通監(jiān)督管理處劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）將原工商局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)整為市紀(jì)委（監(jiān)察局）派駐市工商局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　（3）撤銷(xiāo)原工商局經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查支隊(duì)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處，承擔(dān)跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和監(jiān)督，查處市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及受上級(jí)委托查處市場(chǎng)壟斷行為等職責(zé)。

　　（4）將原工商局連云分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、徐圩新區(qū)分局劃入新組建的連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，承擔(dān)連云行政區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

　　（5）將原工商局海州分局、云臺(tái)山景區(qū)分局劃入新組建的海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，承擔(dān)海州行政區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

　　（6）撤消原工商局國(guó)際商城分局，將27名行政編制收回，結(jié)合市工商局三定提出意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排。

　　（7）撤消原工商局玉龍分局，將12名行政編制收回，結(jié)合市工商局三定提出意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排。

　　3.編制調(diào)整

　　（1）將原工商局內(nèi)設(shè)的食品流通監(jiān)督管理處5名行政編制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）將原工商局4名紀(jì)檢監(jiān)察編制收回。

　　（3）將原工商局經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查支隊(duì)25名行政編制劃入市工商局機(jī)關(guān)9名，用于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)法工作，具體由市工商局三定時(shí)提出意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排。其余16名編制分別劃入海州、連云市場(chǎng)監(jiān)督管理局各8名。

　　（4）將原工商局連云分局62名行政編制中的58名和12名行政附屬編制、原工商局開(kāi)發(fā)區(qū)分局31名行政編制和4名行政附屬編制、原工商局徐圩分局（原海州分局）的41名行政編制和6名行政附屬編制中的9名行政編制及1名行政附屬編制全部劃入連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。原工商局連云分局4名空編收回。

　　（5）將原工商局海州分局126名行政編制中的122名和20名行政附屬編制劃入海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；原工商局徐圩分局（原海州分局）的41名行政編制和6名行政附屬編制中的32名行政編制（其中16名是錦屏、板浦工商所，另外16名為原高新區(qū)南部拓展區(qū)崗位）及5名行政附屬編制劃入海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；原工商局云臺(tái)山景區(qū)分局16名行政編制和2名行政附屬編制全部劃入海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。原工商局海州分局4名空編收回。

　　調(diào)整后市工商局機(jī)關(guān)共有行政編制64名（不含其直屬機(jī)構(gòu)：原國(guó)際商城分局和原玉龍分局的39名行政編制）。取消其機(jī)關(guān)的行政附屬編制。原工商局及其各分局除現(xiàn)有空編外，在2017年底前將減員的編制予以收回。

　　（五）關(guān)于連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)局）

　　1.職責(zé)調(diào)整

　　（1）將生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）按照?qǐng)?zhí)法重心下移、屬地管理的原則，不再承擔(dān)海州區(qū)、連云區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、徐圩新區(qū)等區(qū)域的具體執(zhí)法工作職責(zé)。

　　（3）強(qiáng)化市質(zhì)監(jiān)局市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)。

　　2.機(jī)構(gòu)調(diào)整

　　（1）將原質(zhì)監(jiān)局內(nèi)設(shè)的食品生產(chǎn)監(jiān)管處劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）將原質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)整為市紀(jì)委監(jiān)察局派駐市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　（3）將原質(zhì)監(jiān)局城區(qū)分局劃入新組建的海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　（4）將原質(zhì)監(jiān)局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃入新組建的連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　（5）增設(shè)質(zhì)量監(jiān)督處，強(qiáng)化市質(zhì)監(jiān)局跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和監(jiān)督職責(zé)。

　　（6）暫時(shí)保留市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)牌子，結(jié)合省參公申報(bào)工作，統(tǒng)一申報(bào)參公，待省參公編制批復(fù)后撤消。

　　（7）徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)監(jiān)管職責(zé)實(shí)行屬地管理。

　　3.編制調(diào)整

　　（1）將原質(zhì)監(jiān)局內(nèi)設(shè)的食品生產(chǎn)監(jiān)管處2名行政編制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）將原質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察2名編制收回。

　　（3）將原質(zhì)監(jiān)局城區(qū)分局8名行政編制及城區(qū)分局質(zhì)量技術(shù)稽查大隊(duì)10名事業(yè)編制中的6名劃入海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，其余4名空編收回。

　　（4）將原質(zhì)監(jiān)局開(kāi)發(fā)區(qū)分局12名行政編制中的11名及其質(zhì)量技術(shù)稽查大隊(duì)10名事業(yè)編制中的6名劃入連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。其余1名行政編制和4名事業(yè)編制收回。

　　（5）將原質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)20名事業(yè)編制中16名，分別劃入海州、連云市場(chǎng)監(jiān)督管理局各8名，其余4名空編收回。

　　調(diào)整后，市質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)行政編制33名，取消其機(jī)關(guān)行政附屬編制。原質(zhì)監(jiān)局各分局除現(xiàn)有空編外，在2017年底前將減員的編制予以收回。

　　（六）關(guān)于重新組建食品藥品監(jiān)督管理局

　　1.職責(zé)調(diào)整

　　（1）劃入原市衛(wèi)生局承擔(dān)的市食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)和餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　（2）劃入原工商局承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　（3）劃入原質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　（4）按照?qǐng)?zhí)法重心下移、屬地管理的原則，不再承擔(dān)海州區(qū)、連云區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、徐圩新區(qū)等區(qū)域的具體執(zhí)法工作職責(zé)。

　　（5）強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)。

　　2.機(jī)構(gòu)調(diào)整

　　（1）在原市衛(wèi)生局掛牌的市食品安全委員會(huì)辦公室、原市工商局內(nèi)設(shè)的食品流通監(jiān)管處、原市質(zhì)監(jiān)局內(nèi)設(shè)的食品生產(chǎn)監(jiān)管處調(diào)整到市食品藥品監(jiān)督管理局，待三定時(shí)具體整合。

　　（2）將原市食品藥品監(jiān)督管理局新浦分局、海州分局劃入海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　（3）將原市食品藥品監(jiān)督管理局連云分局劃入連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　（4）徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)實(shí)行屬地管理。

　　3.編制調(diào)整

　　（1）將原市衛(wèi)生局用于食品安全綜合協(xié)調(diào)的行政編制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（2）將原市工商局內(nèi)設(shè)的食品流通監(jiān)管處5名行政編制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（3）將原市質(zhì)監(jiān)局內(nèi)設(shè)的食品生產(chǎn)監(jiān)管處2名行政編制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（4）將原市食品藥品監(jiān)督管理局連云分局7名行政編制、1名行政附屬編制劃入連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　（5）將原市食品藥品監(jiān)督管理局新浦分局、海州分局的6名行政編制劃入海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，其余4名空編收回。

　　（6）將原市食品藥品監(jiān)督管理局海州分局、新浦分局、連云分局的10名定員收回。

　　調(diào)整后，市食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)行政編制54名（不含食品安全綜合協(xié)調(diào)的行政編制）。原市食品藥品監(jiān)督管理局各分局除現(xiàn)有空編外，在2017年底前將減員的編制予以收回。

　　（七）關(guān)于整合相關(guān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)

　　1.將市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品檢驗(yàn)中心所掛的市食安監(jiān)控中心牌子取消，其食品檢驗(yàn)職能及12名事業(yè)編制，劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)督管理局所屬的市食品藥品檢驗(yàn)所。

　　2.市工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)部門(mén)所屬的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)，按照先急后緩、分步實(shí)施的思路，由事業(yè)單位主管部門(mén)提出整合意見(jiàn)，經(jīng)市編辦研究論證后，提請(qǐng)市編委會(huì)研究。

　　（八）關(guān)于其他職能整合工作

　　此次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革中涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記、人口發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃等職責(zé)的調(diào)整工作，由各職能劃入部門(mén)會(huì)商職能劃出部門(mén)，提出調(diào)整意見(jiàn)，市編辦研究論證后，報(bào)市編委會(huì)研究確定。

　　（九）關(guān)于人員劃轉(zhuǎn)

　　此次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革中涉及的人員劃轉(zhuǎn)工作，堅(jiān)持職能按政策走、編制隨職能走、人員隨編制走、整體保留或劃轉(zhuǎn)的原則，具體工作由市人社部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)提出人員劃轉(zhuǎn)方案，按規(guī)定程序研究決定。

　　各縣區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，參照本辦法及省編辦意見(jiàn)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　五、職責(zé)分工

　　政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)組織實(shí)施，市編辦承擔(dān)日常工作。市編辦負(fù)責(zé)擬定全市政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革總體方案、實(shí)施意見(jiàn)等文件，審核各縣區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案和市政府各部門(mén)的三定方案等工作。其他各部門(mén)職責(zé)分工如下：

　　（一）組織部門(mén)按照干部管理權(quán)限，牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)及其單位領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案審核、劃轉(zhuǎn)和移交工作。

　　（二）人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)及其單位人員劃轉(zhuǎn)、檔案審核和移交工作。

　　（三）財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)及其單位的資產(chǎn)清單登記、審批、財(cái)務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作。

　　（四）審計(jì)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)及其單位的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)變動(dòng)情況審計(jì)工作。

　　（五）檔案部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)及其單位檔案收集、整理、保管、交接等工作。

　　（六）信訪部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門(mén)及其單位人員劃轉(zhuǎn)過(guò)程中的信訪問(wèn)題。

　　（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的違紀(jì)違法問(wèn)題按規(guī)定依法查處。

　　其他工作由各部門(mén)根據(jù)相關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。