各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年2月19日

（此件公開發(fā)布）

連云港市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法

第一條　 為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客、駕駛員、出租汽車經(jīng)營者合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足社會公眾出行需求，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營服務(wù)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　 本辦法所稱出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。

本辦法所稱出租汽車經(jīng)營者，是指從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第四條　 出租汽車應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實守信、規(guī)范有序、公平競爭、巡網(wǎng)融合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本原則。

第五條　 市、縣（區(qū)）人民政府建立出租汽車管理綜合協(xié)調(diào)機制，在資金、用地、設(shè)施建設(shè)等方面建立保障體系，統(tǒng)籌巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，構(gòu)建品質(zhì)化、多樣化出行體系。加強出租汽車管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，將出租汽車監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第六條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，會同有關(guān)部門組織編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條　 市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市出租汽車經(jīng)營管理，并負(fù)責(zé)具體實施海州區(qū)、連云區(qū)出租汽車的監(jiān)督管理工作。

縣交通運輸主管部門和贛榆區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)治安管理工作，協(xié)助做好駕駛員從業(yè)資格背景核查和車輛管理等工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)出租汽車市場主體統(tǒng)一登記注冊，依法查處使用未經(jīng)檢定合格的計程計價設(shè)備、價格違法以及其他妨礙市場公平競爭等違法行為。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)運價監(jiān)測，會同交通運輸主管部門建立完善出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制和分類管理措施，加強出租汽車行業(yè)信用管理。

工業(yè)和信息化、城市管理、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)、稅務(wù)等其他部門按照各自職責(zé)，做好出租汽車管理工作。

第八條 　出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，依照有關(guān)規(guī)定建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的不良記錄名單制度，規(guī)范和指導(dǎo)會員經(jīng)營行為，維護會員合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

第九條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，制定巡游車運力投放計劃；適時發(fā)布網(wǎng)約車運力規(guī)模和市場供需等信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車市場合理有序發(fā)展。

出租汽車實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的運價調(diào)控機制。巡游車實行政府指導(dǎo)價，網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價。

第十條　 巡游車經(jīng)營權(quán)實行無償使用，經(jīng)營期限為八年，有效期內(nèi)經(jīng)營權(quán)不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓。

新增的巡游車經(jīng)營權(quán)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游車經(jīng)營權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放經(jīng)營權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂巡游車經(jīng)營權(quán)協(xié)議。

第十一條　 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力；

（三）在本市有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力，即有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)場所、服務(wù)人員等；

（四）具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為四年，自行政許可決定作出之日起計算。

第十二條　 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求，由交通運輸主管部門按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定。

第十三條　 市交通運輸主管部門統(tǒng)籌推動巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。推動巡游車駕駛?cè)藛T與網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格考試合并開展，促進駕駛員在巡游車、網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)之間的雙向流動。

第十四條　 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）申請之日前2年內(nèi)無被吊銷從業(yè)資格證件的記錄。

第十五條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同電信、公安、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺管理的政策措施。

第十六條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、運營等單位在機場、車站、碼頭、醫(yī)院、景區(qū)等大型公共場所和居民住宅區(qū)合理規(guī)劃、建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停車場、專用泊位、臨時停靠點及充（換）電設(shè)施并加強維護管理。鼓勵使用新能源汽車。

第十七條　 推廣應(yīng)用出租汽車電話召車服務(wù)。在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動集中的場所，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置“一鍵叫車”候客點及便捷叫車按鈕，配備必要的無障礙設(shè)備和輔助器具，標(biāo)注指引無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人等有需要的乘客提供無障礙車輛及其他無障礙服務(wù)。

第十八條　 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛、處置措施和責(zé)任人等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)事件時，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定服從交通運輸主管部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

第十九條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、城市管理、市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、人力資源和社會保障、網(wǎng)信等部門建立出租汽車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，制定風(fēng)險監(jiān)測研判、重大事項聯(lián)合督辦、聯(lián)合約談、駕駛員從業(yè)資格核查推送、交通樞紐聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，加強部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)同，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護出租汽車經(jīng)營秩序。

第二十條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)等部門加強行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息分析和應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、信息查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等功能，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場運營狀況、服務(wù)質(zhì)量等動態(tài)監(jiān)管信息。

出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配合交通運輸、公安、稅務(wù)等部門調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)出租汽車登記、營運和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十一條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽公共信息平臺，將服務(wù)質(zhì)量信譽考核和測評結(jié)果向社會公布，作為出租汽車經(jīng)營者準(zhǔn)入退出、延續(xù)經(jīng)營許可的重要依據(jù)。

第二十二條　 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐合乘出行提供者的小客車，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M互助的共享出行方式。以免費、互助的原則進行私人小客車合乘的，不屬于道路運輸經(jīng)營行為。

不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

第二十三條　 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對完成政府指令性運輸任務(wù)成績突出，經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、文明服務(wù)成績顯著，有拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等先進事跡的出租汽車經(jīng)營者和駕駛員給予表彰、獎勵。

第二十四條　 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第二十五條　 交通運輸主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定會同相關(guān)職能部門制定實施細(xì)則。

第二十六條　 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。

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《連云港市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》解讀