各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實《中國（連云港）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》（蘇政復(fù)〔2020〕98號），加快建設(shè)連云港跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推進(jìn)全市跨境電子商務(wù)（以下簡稱“跨境電商”）高質(zhì)量發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，制定本實施意見。

一、支持跨境電商載體平臺建設(shè)

（一）加快完善跨境電商公共服務(wù)平臺。支持以“點點通”跨境電商服務(wù)平臺為核心，加快建設(shè)連云港跨境電商服務(wù)“單一窗口”。統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)平臺建設(shè)，著力在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化等方面先行先試，推動公共服務(wù)平臺提供關(guān)、稅、匯和信息流、物流、資金流等一體化服務(wù)。加大服務(wù)平臺建設(shè)扶持力度，結(jié)合年度建設(shè)、運行情況給予每年最高300萬元專項補助。鼓勵跨境電商企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)與“點點通”跨境電商服務(wù)平臺建立數(shù)據(jù)通道、實現(xiàn)系統(tǒng)對接。對納入服務(wù)平臺統(tǒng)計的跨境電商企業(yè)，結(jié)合年交易額、單量增量給予最高10萬元獎勵。加快完善跨境電商監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平。

（二）支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵各縣區(qū)、功能板塊結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，編制跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項規(guī)劃，推動具備跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展。鼓勵連云港綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）及現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善跨境電商配套服務(wù)功能，錯位開展跨境電商業(yè)務(wù)。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園強化中小企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)鏈條搭建、專業(yè)人才培訓(xùn)等功能。支持郵政快遞企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，給予最高300萬元資金扶持，并結(jié)合新增跨境電商有交易實績企業(yè)數(shù)量及交易規(guī)模等按年度給予獎勵。

（三）支持跨境電商孵化基地建設(shè)。鼓勵各縣區(qū)、功能板塊和龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、培育發(fā)展跨境電商孵化基地，加快企業(yè)、人才、資本等要素集聚，促進(jìn)跨境電商初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)做大做強。支持水晶跨境電商出口孵化基地建設(shè)，加快完善孵化功能，壯大水晶跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵孵化基地提供跨境電商企業(yè)注冊、平臺備案、報關(guān)物流等跨境電商全流程業(yè)務(wù)幫辦代辦、“保姆式”服務(wù)。加大對孵化基地的支持力度，對經(jīng)認(rèn)定的跨境電商孵化基地，給予最高100萬元資金扶持，并結(jié)合有交易實績的新增跨境電商孵化企業(yè)數(shù)量及交易規(guī)模等按年度給予獎勵。對成效顯著、條件完善的孵化基地，優(yōu)先推薦申報省級電子商務(wù)眾創(chuàng)空間。

二、培育壯大跨境電商經(jīng)營主體

（四）鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。做好跨境電商政策宣貫、培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“上線觸網(wǎng)”。加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商拓展國際市場的引導(dǎo)和支持力度，優(yōu)先推薦成效顯著的跨境電商應(yīng)用企業(yè)申報國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用9710、9810等模式開展跨境電商業(yè)務(wù)。實施跨境電商經(jīng)營主體培育計劃，鼓勵支持跨境電商企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵引進(jìn)行業(yè)影響較大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟(jì)，對在我市設(shè)立區(qū)域運營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心的國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，采取“一企一策”“一事一議”的方式予以支持。

（五）培育招引跨境電商服務(wù)企業(yè)。加快跨境電商服務(wù)體系建設(shè)，支持交易撮合、倉儲物流、支付結(jié)匯、代運營、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、翻譯服務(wù)、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)企業(yè)入駐線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地，完善跨境電商一站式、全方位服務(wù)功能。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵各縣區(qū)、功能板塊結(jié)合跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展需要，培育引進(jìn)各具特色的跨境電商服務(wù)企業(yè)，搭建跨境電商服務(wù)資源對接機(jī)制，組織開展各種形式業(yè)務(wù)對接活動，為跨境電商發(fā)展提供全流程服務(wù)。支持“智匯西游”等特色跨境電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展，依托政法資源、龍頭企業(yè)探索提供跨境電商公益法律服務(wù)，進(jìn)一步增強跨境電商企業(yè)抗風(fēng)險能力。

（六）積極發(fā)展跨境電商出口。鼓勵企業(yè)利用跨境電商平臺或自建平臺承接訂單，應(yīng)用跨境電商平臺、線上展會等開展線上推介、網(wǎng)絡(luò)直播、供需對接、在線洽談和線上成交，線上線下融合開拓國際市場。支持跨境電商企業(yè)自建、租賃海外倉，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)以海外倉為支撐開展B2B2C模式出口，降低物流成本，融入境外流通體系。支持跨境電商企業(yè)注冊國外（境外）商標(biāo)，對注冊費用給予最高80%比例補助，提升海外市場占有率和影響力。

（七）擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口。鼓勵跨境電商企業(yè)使用連云港綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）及各類本地倉儲設(shè)施擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵各縣區(qū)、功能板塊對跨境電商企業(yè)使用本地倉給予租金減免等政策扶持。加快網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)應(yīng)用跨境電商渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。大力發(fā)展O2O跨境電商模式，支持跨境電商企業(yè)推動線上交易平臺、線下展示體驗店業(yè)務(wù)融合、優(yōu)勢互補。支持開展“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實體”新零售業(yè)務(wù)，積極探索“前店后倉+現(xiàn)場核驗”模式。

三、支持跨境電商物流體系建設(shè)

（八）支持海外倉建設(shè)。鼓勵企業(yè)在歐美、RCEP成員國等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場，布局服務(wù)功能完善的公共海外倉。支持海外倉經(jīng)營主體依托信息化系統(tǒng)管理，幫助跨境電商經(jīng)營主體完成國內(nèi)集貨、出口退稅、國際運輸和清關(guān)、海外倉儲管理及目的國（地區(qū)）配送的全過程服務(wù)。培育認(rèn)定一批市級海外倉，積極支持、指導(dǎo)企業(yè)申報省級公共海外倉，對經(jīng)認(rèn)定的省、市級海外倉，分別給予最高50萬元、30萬元資金扶持。

（九）提升寄遞服務(wù)能力。推動郵政企業(yè)建設(shè)國際郵件、快件、跨境電商“三關(guān)合一”口岸，加快推進(jìn)連云港市國際郵件互換局（交換站）建設(shè)，提升跨境寄遞的通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運和一體化服務(wù)水平。搭建郵政快遞企業(yè)與跨境電商企業(yè)信息對接平臺，完善“點點通”綜合服務(wù)平臺物流服務(wù)功能，支持郵政快遞企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供全程跟蹤查詢、退換貨、丟損賠償、拓展?fàn)I銷、融資、倉儲等增值服務(wù)。降低跨境電商國際物流成本，對利用連云港市現(xiàn)有物流配送體系開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)，結(jié)合年交易規(guī)模及國際物流費用給予適當(dāng)補貼。

（十）完善綜合物流服務(wù)。緊抓RCEP簽署生效機(jī)遇，充分利用連云港中韓輪渡優(yōu)勢，整合海外倉、直航船及本地物流服務(wù)鏈條，建立全流程物流服務(wù)體系。探索依托國際班列線路開展跨境電商業(yè)務(wù)，搭建貿(mào)易促進(jìn)平臺，打造連云港跨境電商“班列購”特色品牌。加快連云港花果山國際機(jī)場建設(shè)，提前謀劃布局機(jī)場跨境電商查驗功能，結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)空港物流園跨境電商配套服務(wù)功能和設(shè)施，提升跨境電商物流服務(wù)能力。

四、提升跨境電商貿(mào)易便利化水平

（十一）優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管。支持企業(yè)開展1210、9610、9710、9810等跨境電商業(yè)務(wù)模式，推廣跨境電商零售出口“清單核放、匯總統(tǒng)計”通關(guān)模式，全面復(fù)制推廣跨境電商進(jìn)出口商品退貨監(jiān)管措施，解決跨境電商出口商品“退貨難”問題。支持跨境電商B2B出口貨物適用全國通關(guān)一體化模式，跨境出口貨物可采用“跨境電商”模式進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)，對跨境電商B2B出口貨物優(yōu)先安排查驗。支持綜合保稅區(qū)開展跨境電商特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點。

（十二）落實稅收政策。落實好跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅稅收政策及跨境電商企業(yè)零售出口貨物“無票免稅”政策。對符合條件的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)實行所得稅核定征收政策。做好跨境電商稅收政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)，探索與我市跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的稅收監(jiān)管模式。

（十三）簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)接入跨境電商公共服務(wù)平臺，便利跨境電商經(jīng)營主體收付匯。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理名錄登記。支持使用人民幣結(jié)算，結(jié)合跨境電商企業(yè)年度人民幣結(jié)算額給予獎勵。

（十四）加大財政金融保險支持。支持有資質(zhì)的銀行、支付機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供支付、結(jié)算等金融服務(wù)。鼓勵銀行、第三方支付平臺等金融機(jī)構(gòu)接入“點點通”跨境電商服務(wù)平臺，為跨境電商經(jīng)營主體提供“一站式”金融服務(wù)。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺，在我市設(shè)立全國性或區(qū)域性總部開展跨境電商支付業(yè)務(wù)、線上交易額突破1億元的給予獎勵。鼓勵有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺提供出口信用保險服務(wù)，加大跨境電商企業(yè)出口信保支持力度。建立銀行、信保、跨境電商企業(yè)合作機(jī)制，鼓勵開展跨境電商信保保單融資。

五、營造跨境電商優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

（十五）加強行業(yè)組織建設(shè)。支持各縣區(qū)、功能板塊及龍頭企業(yè)成立不同形式的行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體、組織，鼓勵開展行業(yè)交流活動。探索依托行業(yè)協(xié)會建立海外倉等跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強行業(yè)交流合作與自律，引導(dǎo)行業(yè)組織在信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)服務(wù)，在經(jīng)驗推廣、誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警等方面發(fā)揮積極作用。

（十六）推動人才隊伍建設(shè)。鼓勵開展跨境電商專項培訓(xùn)，推動企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵開展定制式、公司式培養(yǎng)模式，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能大賽，加強人才儲備。支持在連高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)、課程，培養(yǎng)跨境電商人才。建立跨境電商人才培訓(xùn)體系，依托市屬高校人才資源，深化校企合作，支持市屬高職院校和國內(nèi)外跨境電商平臺開展多層次的跨境電商人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作。鼓勵跨境電商企業(yè)引進(jìn)跨境電商專業(yè)人才，被引進(jìn)的促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才按照《連云港市花果山英才實施辦法》享受相關(guān)政策。支持開展跨境電商宣傳推介、課題研究、專題培訓(xùn)、專題評估等工作。

本實施意見自公布之日起實施，由市財政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行過程中，如遇國家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，將適時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。鼓勵各縣區(qū)、功能板塊參照本實施意見出臺支持跨境電商發(fā)展相關(guān)政策文件。本實施意見相關(guān)支持資金實行預(yù)算管理和總量控制，由市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)制定發(fā)布年度資金申報指南，明確具體支持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件；同一主體的同一事項符合多項支持政策的，按就高不重復(fù)原則給予支持。

連云港市人民政府辦公室 　 　 　 　　

2021年4月14日 　 　 　 　 　 　

（此件公開發(fā)布）

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