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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年8月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“高質(zhì)量發(fā)展”雙目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、各縣區(qū)應(yīng)制定計(jì)劃，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展，在提升建筑業(yè)企業(yè)原有傳統(tǒng)專業(yè)實(shí)力的同時(shí)，培育一批向公路、鐵路、橋梁、港口航道、隧道、城市軌道、電力、石油化工、城市綜合體等專業(yè)發(fā)展的建筑業(yè)企業(yè)，提升企業(yè)的專業(yè)施工能力和在高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，以下各條措施責(zé)任單位均包括各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，不再單列）

二、支持市外施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)和一級(jí)資質(zhì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在連云港設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部（子公司）。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)搭建合作平臺(tái)，支持鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)與央企、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同參與交通、水利、市政、港口航道等重大項(xiàng)目建設(shè)和新能源汽車充電樁、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局）

三、積極推動(dòng)支持建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，改變我市以房建為主的單一建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各縣區(qū)、各部門在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目中一定比例的項(xiàng)目或標(biāo)段，支持建筑業(yè)企業(yè)在滿足相關(guān)資質(zhì)要求基礎(chǔ)上，采用聯(lián)合體方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)，且聯(lián)合體成員單位工作量要達(dá)到一定比例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局）

四、支持招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采用“評(píng)定分離”方法確定中標(biāo)人。在全市國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中推進(jìn)“評(píng)定分離”。充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的正向引導(dǎo)作用，加大對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：市住建局、市數(shù)據(jù)局）

五、支持市城建控股集團(tuán)、市交通控股集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各方主體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈一體化，形成在全省、全國(guó)具有影響力的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持建筑業(yè)上下游“專精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、綠色建材、構(gòu)件生產(chǎn)、建筑機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修、勞務(wù)輸出等方面錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市住建局，市城建控股集團(tuán)、市交通控股集團(tuán)等建設(shè)平臺(tái)）

六、支持信譽(yù)良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的建筑業(yè)企業(yè)，在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上施工總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可以跨專業(yè)承接其他三項(xiàng)同等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市數(shù)據(jù)局）

七、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，融合發(fā)展項(xiàng)目在法規(guī)規(guī)定框架內(nèi)，施工許可、竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)可采取“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在商品房預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管和撥付、合同網(wǎng)簽備案、城市更新規(guī)劃調(diào)整等方面給予支持，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)中配置相應(yīng)分值。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局）

八、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍，優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策，對(duì)綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)狀況好、社會(huì)信譽(yù)佳的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展施工合同融資貸、應(yīng)收賬款融資貸、施工許可抵押貸等業(yè)務(wù)給予支持，積極為企業(yè)放寬門檻、降低利率、增加額度等，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（責(zé)任單位：人行連云港市分行、市住建局）

九、加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)完成情況的日常調(diào)度和工作推進(jìn)。發(fā)揮正向引導(dǎo)激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)市級(jí)國(guó)有企業(yè)承建工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、做大建筑業(yè)總產(chǎn)值的積極性。（責(zé)任單位：市住建局、市國(guó)資委）

十、支持本地建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新進(jìn)行約定，對(duì)承包人承建工程獲得依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照江蘇省工程費(fèi)用定額中的按質(zhì)論價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

十一、常態(tài)化開(kāi)展對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員、項(xiàng)目的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，查處打擊拖欠農(nóng)民工工資、“三包一掛”等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，大幅壓降一般生產(chǎn)安全事故。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：市住建局、市應(yīng)急管理局、市人社局）

十二、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展行業(yè)教育培訓(xùn)等方面的作用，提高行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、反映企業(yè)和從業(yè)人員訴求、提出政策建議的服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市住建局）

十三、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市印發(fā)的有關(guān)建筑業(yè)方面政策文件要求，組織專項(xiàng)督查推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)落地落細(xì)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局）

本措施自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

關(guān)聯(lián)閱讀：《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀