各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第52次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年8月21日

（此件公開發(fā)布）

關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為進一步優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建筑業(yè)提質增效、轉型升級，夯實建筑業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產業(yè)地位，實現(xiàn)我市建筑業(yè)“穩(wěn)增長”和“高質量發(fā)展”雙目標，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《省政府關于促進全省建筑業(yè)高質量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）等文件精神，結合我市實際，制定以下措施。

一、各縣區(qū)應制定計劃，加快建筑業(yè)轉型升級步伐，推動建筑業(yè)企業(yè)向基礎設施領域拓展，在提升建筑業(yè)企業(yè)原有傳統(tǒng)專業(yè)實力的同時，培育一批向公路、鐵路、橋梁、港口航道、隧道、城市軌道、電力、石油化工、城市綜合體等專業(yè)發(fā)展的建筑業(yè)企業(yè)，提升企業(yè)的專業(yè)施工能力和在高端市場的競爭力。（責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會，以下各條措施責任單位均包括各縣區(qū)政府、功能板塊管委會，不再單列）

二、支持市外施工總承包特級資質企業(yè)和一級資質優(yōu)質企業(yè)在連云港設立具有獨立法人資格的區(qū)域總部（子公司）。充分發(fā)揮政府引導作用，通過搭建合作平臺，支持鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)與央企、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，共同參與交通、水利、市政、港口航道等重大項目建設和新能源汽車充電樁、人工智能等新型基礎設施建設。（責任單位：市住建局、市交通局、市水利局）

三、積極推動支持建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎設施領域轉型，改變我市以房建為主的單一建筑產業(yè)結構。各縣區(qū)、各部門在年度基礎設施建設項目計劃中應明確5000萬元及以上的項目中一定比例的項目或標段，支持建筑業(yè)企業(yè)在滿足相關資質要求基礎上，采用聯(lián)合體方式參與基礎設施建設投標，且聯(lián)合體成員單位工作量要達到一定比例。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局）

四、支持招標人根據(jù)招標項目特點和需要，根據(jù)有關規(guī)定，采用“評定分離”方法確定中標人。在全市國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目中推進“評定分離”。充分發(fā)揮信用評價的正向引導作用，加大對信用評價結果的應用力度。（責任單位：市住建局、市數(shù)據(jù)局）

五、支持市城建控股集團、市交通控股集團等國有企業(yè)發(fā)揮引領支撐作用，帶動傳統(tǒng)建材產業(yè)上下游配套企業(yè)實現(xiàn)轉型突破，促進產業(yè)鏈各方主體協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)供應鏈、價值鏈一體化，形成在全省、全國具有影響力的建筑業(yè)產業(yè)集群。鼓勵支持建筑業(yè)上下游“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)在技術研發(fā)、綠色建材、構件生產、建筑機械、機電設備、勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理、質量檢測、設備安裝、裝飾裝修、勞務輸出等方面錯位發(fā)展、良性競爭。（責任單位：市住建局，市城建控股集團、市交通控股集團等建設平臺）

六、支持信譽良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的建筑業(yè)企業(yè)，在資質類別內承接高一等級資質相應的業(yè)務。具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項資質的一級及以上施工總承包企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績的，可以跨專業(yè)承接其他三項同等級資質相應的業(yè)務。（責任單位：市住建局、市數(shù)據(jù)局）

七、鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，融合發(fā)展項目在法規(guī)規(guī)定框架內，施工許可、竣工驗收及備案手續(xù)可采取“綠色通道”優(yōu)質服務，在商品房預售許可、預售資金監(jiān)管和撥付、合同網(wǎng)簽備案、城市更新規(guī)劃調整等方面給予支持，并在房地產企業(yè)信用評價中配置相應分值。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局）

八、支持銀行業(yè)金融機構擴大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質押物范圍，優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策，對綜合實力強、經(jīng)營狀況好、社會信譽佳的企業(yè)，通過開展施工合同融資貸、應收賬款融資貸、施工許可抵押貸等業(yè)務給予支持，積極為企業(yè)放寬門檻、降低利率、增加額度等，切實解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。（責任單位：人行連云港市分行、市住建局）

九、加強對建筑業(yè)總產值目標任務完成情況的日常調度和工作推進。發(fā)揮正向引導激勵作用，調動市級國有企業(yè)承建工程項目建設任務、做大建筑業(yè)總產值的積極性。（責任單位：市住建局、市國資委）

十、支持本地建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)精品工程。發(fā)包人應根據(jù)招標文件要求在施工合同中對工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新進行約定，對承包人承建工程獲得依規(guī)批準設立的國家級、省級和市級優(yōu)質工程、綠色建筑創(chuàng)新獎項的，按照江蘇省工程費用定額中的按質論價費標準計取。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局）

十一、常態(tài)化開展對企業(yè)資質、人員、項目的“雙隨機、一公開”抽查工作，查處打擊拖欠農民工工資、“三包一掛”等違法違規(guī)行為。強化安全生產管理，堅決杜絕較大及以上生產安全事故發(fā)生，大幅壓降一般生產安全事故。通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設，提高建筑施工安全生產標準化、信息化、規(guī)范化水平，推進建筑施工安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責任單位：市住建局、市應急管理局、市人社局）

十二、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營、開展行業(yè)教育培訓等方面的作用，提高行業(yè)協(xié)會促進技術進步、反映企業(yè)和從業(yè)人員訴求、提出政策建議的服務能力。（責任單位：市住建局）

十三、嚴格落實國家、省、市印發(fā)的有關建筑業(yè)方面政策文件要求，組織專項督查推進各項優(yōu)惠政策落實落地落細，完善領導干部對重點建筑業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，營造全社會關心支持建筑業(yè)高質量發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：市住建局、市財政局）

本措施自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

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