各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　 　 《連云港市市區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市十二屆政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)實施。

　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 二○○八年十月二十八日

　

連云港市市區(qū)廉租住房保障辦法

　

第一章　 總　 則

　

　第一條　　為進(jìn)一步完善我市市區(qū)廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和建設(shè)部《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號令），結(jié)合我市市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　　本市市區(qū)范圍內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均年可支配收入、人均住房建筑面積符合市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭（以下簡稱住房困難家庭）。

　　　 第三條　 市房產(chǎn)管理局為市區(qū)廉租住房保障工作的主管部門（以下簡稱市住房保障主管部門），負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障管理工作。

市廉租住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及住房發(fā)展規(guī)劃，編制市區(qū)廉租住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)投資、用地計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

各區(qū)人民政府和市發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計、總工會及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障的有關(guān)工作。

第四條　 廉租住房保障以滿足住房困難家庭基本住房需要為原則，并逐步擴大廉租住房保障范圍。對符合規(guī)定條件的住房困難家庭申請廉租住房租賃補貼實行應(yīng)保盡保。廉租住房制度優(yōu)先保障民政部門認(rèn)定的享受最低生活保障的住房困難家庭。因市政建設(shè)、城市公益性項目建設(shè)和舊城改造拆遷被征收個人住宅的家庭，符合廉租住房供應(yīng)對象條件的，優(yōu)先提供廉租住房。

第五條　 市人民政府對廉租住房保障工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入對各區(qū)人民政府及市各相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核。

　

第二章　 保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

　

第六條　 廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補貼和實物配租相結(jié)合為主，以租金核減為輔。

租賃住房補貼是指政府向符合條件的申請廉租住房保障住房困難家庭按保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補貼，由其自行承租住房。住房保障部門應(yīng)做好申請租賃住房補貼的保障對象的服務(wù)工作，免費為保障對象提供廉租住房租賃信息。

實物配租是指政府向符合條件的申請廉租住房保障的住房困難家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取廉租住房租金。實物配租主要面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

租金核減是指對現(xiàn)租住單位或者政府提供的公有住房、符合廉租住房保障條件的住房困難家庭，按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予核減。

申請廉租住房保障的住房困難家庭只能選擇以上保障方式中的一種。

第七條　 廉租住房保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)不超過市區(qū)人均住房面積的50%。即實物配租和租金核減建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為1口人戶28平方米，2口人戶40平方米，3口人以上戶50平方米；租賃住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)為家庭每人12平方米，最高不超過15平方米，1口人戶按2人計算，2—3口人戶按實計算，4口人以上戶按4人計算。

第八條　 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市住房保障主管部門核定后執(zhí)行。

廉租住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)普通商品房平均租金與廉租住房租金的差額確定。

第九條　 廉租住房保障對象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，每年由市人民政府向社會公布。

　

第三章　 房屋來源和保障資金

　

第十條　 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購、改建的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

　　　　廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。用于實物配租的廉租住房屬于國有資產(chǎn)，由市人民政府委托市住房保障主管部門管理。

第十一條　　新建廉租住房，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。城市低收入家庭住房困難戶較多的地區(qū)可相對集中建設(shè)部分廉租住房。

新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。新建廉租住房的計價成本參照經(jīng)濟適用住房成本計算。

第十二條　 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

第十三條　 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第十四條　　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。資金來源包括：

（一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十五條　　提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%，將根據(jù)年度廉租住房保障規(guī)模，可適當(dāng)提高比例，并按照出讓宗地進(jìn)行核算提取。計提方式比照從土地出讓金中計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的辦法執(zhí)行。

第十六條　 市財政部門應(yīng)當(dāng)建立長期、穩(wěn)定、有效的廉租住房保障資金專戶管理、專帳核算制度。政府的廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理。其他廉租住房保障資金，應(yīng)當(dāng)專項用于購買和建設(shè)廉租住房、發(fā)放租賃住房補貼和公房租金核減以及租賃住房管理開支等，不得挪作他用。

第十七條　　廉租住房保障資金年度使用計劃，由市住房保障主管部門根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平、廉租住房保障范圍、保障水平及廉租住房資金籌集等情況合理編制，經(jīng)市財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章　 申請條件和辦理程序

第十八條　　申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭必須同時符合下列條件：

（一）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶口，且居住3年以上；

（二）市民政部門、總工會認(rèn)定的城市低收入、最低收入和特困職工家庭連續(xù)在1年以上；

（三）無房或者人均住房建筑面積低于12平方米；

（四）家庭成員之間具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

第十九條　　下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請家庭的現(xiàn)有住房：

（一）家庭成員居住的私有住房(含房改房)；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）已領(lǐng)取拆遷貨幣補償款的原住房；

（四）拆遷安置待入住的住房。

第二十條　　廉租住房保障實行準(zhǔn)入核準(zhǔn)制度，按照下列程序辦理。

（一）申請。申請家庭應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書面申請。申請時應(yīng)提供下列材料：

1.家庭收入情況的證明材料；
　　2.家庭住房狀況的證明材料；
　　3.家庭成員身份證和戶口簿；
　　4.市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

（二）受理。申請家庭戶口所在街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請家庭的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，并提出初審意見。初審不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請家庭原因；申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請家庭需要補交的相關(guān)材料。初審符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)居民廉租住房保障審批表》，將申請家庭基本情況在所屬社區(qū)或者單位內(nèi)公示，并將公示結(jié)果、初審意見和申請材料一并報區(qū)人民政府住房保障主管部門。

（三）復(fù)核。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請家庭的基本情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行復(fù)核，并會同區(qū)民政、總工會以及街道辦事處，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證、公示等方式對申請家庭的收入和住房狀況等進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。經(jīng)核實符合規(guī)定條件的，在《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)居民廉租住房保障審批表》上簽署意見后，將申請材料報送市住房保障主管部門。

經(jīng)復(fù)核不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請家庭，并說明理由。申請家庭對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障主管部門申訴。

（四）登記。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)，會同市民政、總工會、財政、監(jiān)察等部門對申請家庭基本情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，在新聞媒體和政府網(wǎng)站上公示。公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，向社會公開登記結(jié)果，并通知相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)辦理廉租住房保障手續(xù)。

第二十一條　 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

第二十二條　 對準(zhǔn)予租賃住房補貼的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障主管部門簽訂《廉租住房租賃補貼協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限及違約責(zé)任等。準(zhǔn)予租賃住房補貼的住房困難家庭可在市場上承租適當(dāng)?shù)淖》浚c出租人簽定住房租賃合同，經(jīng)市住房保障主管部門登記備案后，按時按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租賃住房補貼，租賃住房補貼原則上每季度發(fā)放一次。

　　　 第二十三條　 對準(zhǔn)予實物配租的住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)與市住房保障主管部門簽訂《廉租住房租賃合同》，合同應(yīng)當(dāng)明確住房狀況、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)、退出條件及違約責(zé)任、解決爭議方法等內(nèi)容。準(zhǔn)予實物配租的住房困難家庭應(yīng)當(dāng)按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)按時繳納廉租住房租金。

第二十四條　 對準(zhǔn)予租金核減的住房困難家庭，由市住房保障主管部門出具租金核減認(rèn)定通知書，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。房屋租金核減單位應(yīng)當(dāng)每半年向市住房保障主管部門報送一次租金核減家庭租金核減統(tǒng)計報表。

第二十五條　 對承租公有住房的面積超過住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的城市最低收入家庭，可以適當(dāng)減免住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)公有住房部分的租金。

　

第五章　 監(jiān)督管理

　

第二十六條　 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況應(yīng)定期向社會公布。

第二十七條　 各區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握住房困難家庭的人口、收入及住房變動等情況。

第二十八條　 享受廉租住房保障的住房困難家庭，每年年底應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或者區(qū)住房保障主管部門如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況；租住直管公房的應(yīng)當(dāng)向市直管公房管理處申報。街道辦事處、區(qū)住房保障主管部門與市直管公房管理處對申報情況進(jìn)行核實，并將申報情況及核實結(jié)果報送市住房保障主管部門。

市住房保障主管部門根據(jù)住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，按時調(diào)整租賃住房補貼額度或者實物配租租金等；對不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房和直管公房。

第二十九條　 享受廉租住房實物配租或者直管公房的住房困難家庭，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房或者直管公房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房或者直管公房居住的；

（三）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納租金的。

第三十條　 享受實物配租或者直管公房的承租人，因不符合條件未按照合同約定退回廉租住房或者直管公房的，市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，按照下列方式處理：

（一）提高租金，可按當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹚绞杖。?/span>

（二）由承租人按政府規(guī)定的價格（參照市場價格）購買。

承租人拒絕接受前款所列處理方式的，由市住房保障主管部門或者具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十一條　 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　

第六章　 法律責(zé)任

　

第三十二條　 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，各級住房保障主管部門不予受理，并給予警告，申請人在2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

第三十三條　 對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記，2年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

第三十四條　廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法查處。

第三十五條　 住房保障部門及有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　 附　 則

　第三十六條　 本辦法自2008年11月1日起施行，市政府發(fā)布的《連云港市市區(qū)廉租住房建設(shè)租賃管理辦法》（連政發(fā)〔1999〕61號）、《連云港市市區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房貨幣配租和公房租金減免實施辦法》（連政發(fā)〔2002〕206號）同時廢止。