（2021年4月）

為便于公民、法人和其他組織及時、準(zhǔn)確獲取連云港市人民政府及連云港市人民政府辦公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號），編制本指南。

一、主動公開政府信息

（一）公開內(nèi)容

根據(jù)《條例》第三章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。

（二）公開渠道

1. “連云港市人民政府”門戶網(wǎng)站（http://www.fknovipazar.net）；

2.《連云港市人民政府公報》；

3. 市政府新聞發(fā)布會；

4. “我的連云港”APP；

5. 市檔案館、市圖書館政府信息公開查閱點；

6. 其他：報刊、廣播、電視等。

（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請公開

公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可以向本機(jī)關(guān)申請獲取主動公開以外的政府信息。

（一）申請接收渠道

1.當(dāng)面提交

市政府辦公室受理機(jī)構(gòu)為政務(wù)公開處

受理地址：連云港市海州區(qū)朝陽東路69號1807房間；

受理時間：8:30-12:00，15:00-17:30（節(jié)假日除外）；

聯(lián)系電話：0518-85831098。

2.信函或傳真提交

申請人可通過郵政寄送或傳真方式向本機(jī)關(guān)提交申請

來信請寄：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，市政府辦公室政務(wù)公開處（收），請在信封上注明“政府信息公開申請”字樣；郵政編碼：222006。

傳真號碼：0518-85832112。

3.網(wǎng)上申請

申請人可登陸“連云港市人民政府”門戶網(wǎng)站，在政府信息公開專欄“依申請公開”頁面，在線填寫提交申請。

（二）申請注意事項

1.申請獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)填寫《連云港市人民政府政府信息公開申請表》，申請表可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載打印，網(wǎng)上申請的可直接在線填寫。

2.當(dāng)面申請的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件；通過郵政寄送或傳真提交申請的，應(yīng)隨申請表附有效身份證件復(fù)印件；網(wǎng)上申請的，應(yīng)上傳有效身份證件掃描件或照片。

3.申請表應(yīng)準(zhǔn)確載明申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、獲取政府信息的方式及其載體形式。所需政府信息內(nèi)容描述應(yīng)當(dāng)指向明確，建議詳盡提供特定政府信息的文件名稱、文號或者其他有助于確定信息內(nèi)容的特征描述。

4.政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，本機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。補(bǔ)正的申請不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無法指向特定政府信息的，本機(jī)關(guān)將視情與申請人進(jìn)行溝通，仍無法確定的，本機(jī)關(guān)書面告知申請人申請內(nèi)容不明確，無法處理該政府信息公開申請。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

三、收費標(biāo)準(zhǔn)

本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》、省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實政府信息公開信息處理費管理辦法有關(guān)事項的通知、江蘇省財政廳《關(guān)于政府信息公開信息處理費收入收繳管理有關(guān)事宜的通知》規(guī)定執(zhí)行。

四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

連云港市人民政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。

市政府辦公室政務(wù)公開處具體承辦本機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜，辦公地址：連云港市海州區(qū)朝陽東路69號；聯(lián)系電話：0518-85831098；傳真號碼：0518-85832112；電子郵箱：lygzwgk@126.com。（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“申請接收渠道”。）

五、監(jiān)督和救濟(jì)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

   《連云港市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　

                                                           連云港市人民政府辦公室

　　                                                           2015年7月29日

 

　　連云港市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

 

　　根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品管理體制加強(qiáng)市場監(jiān)管意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕93號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈連云港市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕61號）及《中共連云港市委、連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)<連云港市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施意見>的通知》（連發(fā)〔2014〕61號）精神，設(shè)立市工商行政管理局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消由市政府公布取消和下放的行政審批事項。

　　（二）將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　（三）強(qiáng)化懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的職責(zé)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　（四）增加市場主體信用監(jiān)管職責(zé)，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立經(jīng)營異常名錄制度，進(jìn)一步推動黑名單管理應(yīng)用。

　　（五）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的體制和機(jī)制。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草工商行政管理地方性制度草案，制定全市工商行政管理規(guī)范性文件。

　　（二）負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處取締無照經(jīng)營。

　　（三）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

　　（四）承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢申訴、舉報受理處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，依法保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

　　（五）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

　　（六）負(fù)責(zé)依法查處不正當(dāng)競爭、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

　　（七）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。

　　（八）依法實施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。

　　（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處虛假廣告等違法行為。

　　（十）負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，組織實施商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，協(xié)調(diào)處理商標(biāo)爭議事宜，推薦馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，認(rèn)定知名商標(biāo)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的保護(hù)工作。依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志。

　　（十一）組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

　　（十二）指導(dǎo)直屬事業(yè)單位和有關(guān)社會團(tuán)體的工作。

　　（十三）承辦市政府和省工商行政管理局交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市工商行政管理局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　（一）辦公室

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、保密、保衛(wèi)、檔案、統(tǒng)計、信訪、會務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)裝備、固定資產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的政務(wù)工作和信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)和督促機(jī)關(guān)工作制度的落實；負(fù)責(zé)新聞宣傳管理和新聞發(fā)布工作；承擔(dān)重點工作、重大活動、先進(jìn)典型的宣傳策劃并組織實施；開展與新聞媒體的交流與合作；承擔(dān)機(jī)關(guān)政務(wù)信息、政務(wù)公開工作；承擔(dān)重大課題的政策研究和綜合性調(diào)研工作；承擔(dān)重要文件和綜合性報告的起草工作。

　　（二）人事教育處

　　負(fù)責(zé)本局及直屬機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、勞動工資、隊伍建設(shè)等工作；承擔(dān)本局及直屬機(jī)構(gòu)精神文明建設(shè)及教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)本局及直屬機(jī)構(gòu)出國出境人員的申報工作。

　　（三）財務(wù)處

　　擬訂本局財務(wù)管理、內(nèi)部審計的具體措施、辦法，指導(dǎo)監(jiān)督直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位財務(wù)工作；編制、審核和管理本局事業(yè)發(fā)展計劃及基本建設(shè)計劃；承擔(dān)本局財務(wù)經(jīng)費預(yù)算、決算工作；承擔(dān)本局財務(wù)經(jīng)費收支、非稅收入收繳和票據(jù)的管理、核算工作；負(fù)責(zé)本局及直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)（決）算審計、財務(wù)收支審計工作，負(fù)責(zé)對直屬事業(yè)單位和掛靠社會團(tuán)體、直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

　　（四）法規(guī)處

　　負(fù)責(zé)起草有關(guān)工商行政管理的地方規(guī)范性文件草案，承擔(dān)工商行政管理規(guī)范性文件的審核、備案和清理工作；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔(dān)或參與有關(guān)案件核審、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；組織指導(dǎo)本系統(tǒng)法制宣傳、培訓(xùn)和普法工作；實施執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

　　（五）綜合執(zhí)法處

　　根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，負(fù)責(zé)查處市場交易中的指定交易、搭售商品服務(wù)、商業(yè)賄賂、有獎銷售等不正當(dāng)競爭行為；接受國家、省工商行政管理部門委托，承擔(dān)《反壟斷法》中壟斷協(xié)議、經(jīng)營者濫用市場支配地位等壟斷行為的調(diào)查工作；查處工商部門負(fù)責(zé)的走私販私及其他經(jīng)濟(jì)違法案件；行使全市工商行政管理市場執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市內(nèi)外跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)；負(fù)責(zé)案件統(tǒng)一管理，組織開展執(zhí)法專項活動。

　　（六）登記注冊處（行政服務(wù)處）

　　組織實施全市工商登記制度改革；擬訂全市企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，不含外商投資企業(yè)）登記注冊的具體措施、辦法；承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊工作；負(fù)責(zé)所登記注冊企業(yè)信息庫的建立，負(fù)責(zé)全市內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。組織制定并實施機(jī)關(guān)行政審批工作規(guī)章制度；承擔(dān)機(jī)關(guān)行政審批職責(zé)；依法組織實施機(jī)關(guān)行政審批工作；負(fù)責(zé)市政務(wù)大廳服務(wù)中心工商窗口的日常管理工作。

　　（七）外商投資企業(yè)登記管理處

　　擬訂全市外商投資企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的具體措施、辦法；受國家工商總局委托，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)（含外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國[地區(qū)]企業(yè)）的登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其相關(guān)經(jīng)營行為；組織查處外資企業(yè)違反登記管理法律、法規(guī)的行為；承擔(dān)本局登記注冊的外商投資企業(yè)的年報公示、抽查等工作；承擔(dān)外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

　　（八）個體私營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)監(jiān)督管理處（非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作辦公室）

　　調(diào)查研究全市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；擬訂內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)工商登記制度改革后與其他部門的證照聯(lián)動監(jiān)管工作；組織查處由工商行政管理部門負(fù)責(zé)的無照經(jīng)營等違反登記管理法規(guī)的行為；指導(dǎo)督查全市工商登記制度改革寬進(jìn)后的企業(yè)嚴(yán)管工作；指導(dǎo)私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會的工作。在市委組織部指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展中小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

　　（九）市場合同監(jiān)督管理處

　　擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序工作；參與市場培育建設(shè)和市場布局規(guī)劃；組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類管理工作；組織指導(dǎo)市場專項治理工作；組織對全市經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、市場管理協(xié)會和汽車交易管理協(xié)會工作；擬訂合同行政監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施合同行政監(jiān)督管理；承擔(dān)管理動產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；制定并推行合同示范文本制度，組織規(guī)范合同格式條款工作；指導(dǎo)重合同守信用企業(yè)協(xié)會工作。

　　（十）商標(biāo)監(jiān)督管理處

　　擬訂商標(biāo)監(jiān)督管理的具體措施、辦法；承擔(dān)商標(biāo)使用、商標(biāo)印制等管理工作，組織查處商標(biāo)侵權(quán)等商標(biāo)違法案件；加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的保護(hù)工作，依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志；承擔(dān)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的推薦和知名商標(biāo)的認(rèn)定工作；研究擬訂全市商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，組織實施商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；監(jiān)督管理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)商標(biāo)協(xié)會工作。

　　（十一）廣告監(jiān)督管理處

　　擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動，組織實施對兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位經(jīng)營資格的審批工作；組織實施戶外廣告登記及備案工作；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

　　（十二）消費者權(quán)益保護(hù)處

　　擬訂保護(hù)消費者權(quán)益的具體措施、辦法；承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，并查處相關(guān)假冒偽劣等違法行為；承擔(dān)和指導(dǎo)消費者咨詢申訴、舉報的受理處理及信息的匯總、分析、管理、使用工作；承擔(dān)指導(dǎo)12315行政執(zhí)法體系和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

　　（十三）公平交易監(jiān)督管理處（直銷監(jiān)督管理處）

　　擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作；協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動；查處違法直銷和傳銷大案要案。指導(dǎo)本系統(tǒng)公平交易監(jiān)督和直銷監(jiān)督管理工作。

　　機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

　　離退休干部處 負(fù)責(zé)本局和所屬單位離退休人員管理工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　四、直屬行政機(jī)構(gòu)

　　市工商行政管理局設(shè)立2個直屬行政機(jī)構(gòu)，均為正科級建制。

　　（一）企業(yè)信用監(jiān)督管理所

　　負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、管理全市統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)和市場主體信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息互聯(lián)互通；負(fù)責(zé)建立健全市場主體信用監(jiān)管機(jī)制、經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單制度，實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管；負(fù)責(zé)實施市工商局登記注冊內(nèi)資企業(yè)的年報公示、抽查等工作。

　　（二）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理所

　　引導(dǎo)、培育全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；研究擬訂網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；建立信用檔案，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實施信用監(jiān)管；查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的違法行為；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的其他監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者行業(yè)組織的自律工作。

　　五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

　　市工商行政管理局機(jī)關(guān)行政編制64名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長4名；正副處長（主任）30名，其中正處長（主任）13名，副處長（副主任）17名。另核機(jī)關(guān)黨委專職副書記、離退休干部處處長各1名。

　　市工商行政管理局直屬行政機(jī)構(gòu)行政編制39名，其中企業(yè)信用監(jiān)督管理所行政編制27名，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理所行政編制12名；企業(yè)信用監(jiān)督管理所和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理所領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各為所長1名、副所長2名。

　　六、其他事項

　　與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督部門對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行監(jiān)測，對于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　七、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。