各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2024—2026年）》已經(jīng)市十五屆政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年6月13日

（此件公開發(fā)布）

連云港市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)

城市工作方案（2024—2026年）

為加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《連云港市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，以打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展為主線，全面打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)自主可控的激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供有力支撐，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城、奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“后發(fā)先至”提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，優(yōu)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，健全高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高效益知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同、政策協(xié)同，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策供給和要素整合，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢(shì)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)。準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌政府和社會(huì)各方力量，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等各種手段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。落實(shí)新發(fā)展理念，立足發(fā)展實(shí)際，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新思路新舉措，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力。

三、主要目標(biāo)

到2026年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作取得突破性進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用大幅提升。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量進(jìn)一步提高。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)10件，新增發(fā)明專利授權(quán)5000件，有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)13.5萬件，一般作品著作權(quán)登記量累計(jì)達(dá)3萬件。在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值專利、高知名度商標(biāo)品牌和高影響力核心版權(quán)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能和運(yùn)用成效大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押融資數(shù)量明顯增長(zhǎng)，專利商標(biāo)實(shí)施許可轉(zhuǎn)讓合同備案數(shù)2000件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)達(dá)60億元。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督銜接機(jī)制，形成“嚴(yán)大快同”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。爭(zhēng)創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，新增國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心1個(gè)、省級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）1個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率、民事案件一審服判息訴率等質(zhì)效指標(biāo)保持較高水平。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力進(jìn)一步完善。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，整合各級(jí)各類資源，形成分工明確、科學(xué)高效、協(xié)同共治、執(zhí)行有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)300家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)達(dá)30家。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)100家。壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)200人，從事代理、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才500人，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、品牌管理專業(yè)人才和版權(quán)經(jīng)理人1000人。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展布局，助力實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”。

1. 保障國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略和規(guī)劃。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈一體化深入融合，推動(dòng)海工裝備、新能源、生物醫(yī)藥、航運(yùn)服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，引導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與連云港融合嫁接。對(duì)財(cái)政資金投入數(shù)額較大以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)有序推進(jìn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2. 高起點(diǎn)謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，全力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素有機(jī)融合，以市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組為牽引，加快形成“外部聯(lián)通、縱向貫通、橫向融通”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和水平整體提升。加快構(gòu)建和完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)政策。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新載體建設(shè)。建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持國(guó)際化高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）、試點(diǎn)示范縣（區(qū)）建設(shè)。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，探索“一地一策”發(fā)展模式，建立特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)縣域發(fā)展的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）樹立高價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，賦能產(chǎn)業(yè)自主可控。

4. 推進(jìn)新時(shí)代科技自立自強(qiáng)。圍繞高端石化、新醫(yī)藥、新材料、海洋裝備制造、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理建立制約產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的“卡脖子”技術(shù)清單，采用“揭榜掛帥”等方式，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。深度開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研合作，高水平建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研服”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)中國(guó)專利獎(jiǎng)、江蘇專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和人員進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，開展連云港市專利獎(jiǎng)評(píng)選，充分發(fā)揮專利獎(jiǎng)對(duì)全市創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的激勵(lì)引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市科技局、市財(cái)政局、市人社局，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

5. 培育高價(jià)值核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)發(fā)展的海工裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)打造的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高價(jià)值專利培育示范中心，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局，在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批高價(jià)值專利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升各類市場(chǎng)主體的注冊(cè)商標(biāo)擁有率，積極打造“連天下”等區(qū)域公用品牌。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體商標(biāo)品牌注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)，支持做大做強(qiáng)自主品牌。推動(dòng)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)文化藝術(shù)作品創(chuàng)新，促進(jìn)文化與技術(shù)相結(jié)合，提升高影響力版權(quán)創(chuàng)造能力。加大優(yōu)秀版權(quán)作品創(chuàng)作扶持力度，提升數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、影視廣播、文化娛樂、表演藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等創(chuàng)意作品的產(chǎn)出質(zhì)量。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市新聞出版局<市版權(quán)局>，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

6. 培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)貫標(biāo)覆蓋率。引導(dǎo)貫標(biāo)合格企業(yè)和通過認(rèn)證企業(yè)申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，分級(jí)分類培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>）

7. 發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)園區(qū)實(shí)施優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。重點(diǎn)圍繞高端石化、新醫(yī)藥、新材料、裝備制造、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取分級(jí)分類的培育方式，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>）

8. 打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策舉措。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源加速向園區(qū)集聚，支持重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等資源落戶園區(qū)。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地和示范基地建設(shè)，促進(jìn)集群品牌與企業(yè)品牌融合發(fā)展。支持園區(qū)依托自身文化資源，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、影視產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推進(jìn)“一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)、一導(dǎo)航”工作機(jī)制，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市新聞出版局<市版權(quán)局>）

（三）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)體系，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

9. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”導(dǎo)向。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)執(zhí)法程序。完善技術(shù)調(diào)查專家制度，確定市級(jí)技術(shù)調(diào)查專家人選，建立多元化的技術(shù)事實(shí)調(diào)查機(jī)制。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建立信用懲戒與信用修復(fù)機(jī)制。加大假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法案件的查處力度，加強(qiáng)版權(quán)、植物新品種保護(hù)。綜合運(yùn)用懲罰性賠償、行為保全、失信懲戒、刑事制裁等多種方式嚴(yán)厲懲治重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為。針對(duì)違法案件多發(fā)易發(fā)的產(chǎn)業(yè)、電商平臺(tái)和展會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市新聞出版局<市版權(quán)局>、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10. 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律協(xié)同配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接工作機(jī)制，在線索通報(bào)、案件移送、執(zhí)法協(xié)作等領(lǐng)域開展合作，建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的行政和司法綜合保護(hù)體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)、版權(quán)糾紛調(diào)解中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等更好發(fā)揮糾紛化解功能。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市法院、市公安局、市司法局，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

11. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”體系。依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機(jī)制，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。推進(jìn)縣（區(qū)）維權(quán)援助機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和糾紛應(yīng)對(duì)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。建立保護(hù)名錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)主體、區(qū)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)。開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制，快速處理線上舉報(bào)投訴案件。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>）

12. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”環(huán)境。堅(jiān)持依法平等保護(hù)國(guó)內(nèi)外、大中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，切實(shí)提高各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心江蘇分中心（連云港）工作站，探索建立重點(diǎn)企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，提升海外糾紛應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，統(tǒng)籌進(jìn)出口雙向監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、連云港海關(guān)，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）促進(jìn)高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用，激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

13. 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用載體。進(jìn)一步暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易渠道，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、評(píng)估和預(yù)警分析等服務(wù)。建立健全以技術(shù)需求為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的運(yùn)用。匯集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，組建一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)各類轉(zhuǎn)化運(yùn)用載體在信息、人才等方面加強(qiáng)互聯(lián)互通、共建共享，提高專利轉(zhuǎn)化效率。積極融入江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)，打造高水平版權(quán)公共服務(wù)和版權(quán)交易雙平臺(tái)，多渠道盤活版權(quán)資產(chǎn)，加速版權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市科技局、市新聞出版局<市版權(quán)局>）

14. 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。鼓勵(lì)高校、科研院所貫徹《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)開展校企合作，支持高校師生承擔(dān)版權(quán)開發(fā)項(xiàng)目，完善高校師生版權(quán)成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激發(fā)版權(quán)創(chuàng)造活力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市新聞出版局<市版權(quán)局>、市教育局）

15. 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，通過專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。開展專利信息幫扶，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。開展涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌培育，加強(qiáng)涉農(nóng)品牌宣傳，打響一批“連天下”農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推動(dòng)地理標(biāo)志與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域樣板。開展優(yōu)質(zhì)植物新品種培育專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和林木新品種培育。支持涉農(nóng)涉林企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵植物品種研發(fā)攻關(guān)，運(yùn)用先進(jìn)育種技術(shù)選育農(nóng)作物和林木新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強(qiáng)化高品質(zhì)服務(wù)供給，滿足雙創(chuàng)服務(wù)需求。

16. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，加快建設(shè)涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分中心，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。支持在連高校院所、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)等單位將自有專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)接入知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。支持社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品，為社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便民利民的專業(yè)化服務(wù)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析運(yùn)用，定期推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息情報(bào)及分析報(bào)告，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供支持。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市教育局）

17. 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。支持在連專利商標(biāo)代理、無形資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)加速發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)布局，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集群化、特色園區(qū)化發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育與管理，探索建立分級(jí)分類評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

18. 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新發(fā)展。建立政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”平臺(tái)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系建設(shè)。不斷創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、代理、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)，為企業(yè)提供“全周期”咨詢和融資服務(wù)，提升企業(yè)融資能力。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，著力降低企業(yè)維權(quán)成本。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局連云港監(jiān)管分局、人民銀行連云港市分行）

19. 厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展基礎(chǔ)。積極營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才集聚高地。建立以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)效益為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施“花果山英才計(jì)劃”，健全人才引進(jìn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和便利政策，打造開放、共享、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息管理平臺(tái)。以崗位需求為導(dǎo)向，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才流動(dòng)渠道，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才、緊缺人才、拔尖人才向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。支持企事業(yè)單位創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善薪酬制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、骨干人才評(píng)選，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旖ㄔO(shè)，打造一支支撐連云港知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局<市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市人才辦、市人社局，配合單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2024年6月—2024年10月底）。印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作方案，全面動(dòng)員各地各部門參與創(chuàng)建工作，廣泛宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范工作，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2024年11月—2026年5月底）。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作方案確立的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工和序時(shí)安排，定期召開協(xié)商推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)完成進(jìn)度，確保完成工作目標(biāo)。

（三）評(píng)估整改階段（2026年6月—2026年9月底）。組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)完成情況的評(píng)估分析，查找問題不足，形成評(píng)估意見，明確整改提升方向和舉措。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2026年10月—2026年12月底）。落實(shí)評(píng)估整改要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，收集、整理和歸檔相關(guān)資料，全面總結(jié)試點(diǎn)工作，做好迎檢驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力。將試點(diǎn)工作納入市政府重要議事議程，爭(zhēng)取國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)支持，確保試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督查考核。細(xì)化任務(wù)分解，建立目標(biāo)責(zé)任制。完善監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行檢查并予以通報(bào)。

（三）強(qiáng)化投入保障。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要，保持必要增長(zhǎng)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持政策，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入體系。

（四）營(yíng)造良好氛圍。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)，定期發(fā)布重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件和典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

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