各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神和“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的方針，堅(jiān)持把振興工業(yè)作為第一方略，充分發(fā)揮重大工業(yè)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和推動(dòng)作用，加快推進(jìn)我市的工業(yè)化進(jìn)程，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重大工業(yè)項(xiàng)目的界定

本意見(jiàn)所指的重大工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)具備如下條件：

（一）能夠壯大支柱產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于形成特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)格局；

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，有利于較快地形成龍頭經(jīng)濟(jì)；

（三）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、科技含量高，有利于較快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)我市的實(shí)際情況，將投資規(guī)模內(nèi)資在1億元人民幣以上，外資在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目作為大項(xiàng)目；投資規(guī)模內(nèi)資在5億元人民幣以上，外資在5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目作為重大項(xiàng)目；投資規(guī)模內(nèi)資在100億元人民幣以上，外資在10億美元以上的項(xiàng)目作為特大項(xiàng)目。

二、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是做好重大項(xiàng)目工作的重中之重，招商引資和跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)是做好重大項(xiàng)目工作不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)機(jī)制、招商機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制是做好重大項(xiàng)目工作的重要保障。

（一）建立和完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，開(kāi)發(fā)適宜我市優(yōu)勢(shì)條件的重大工業(yè)項(xiàng)目；要根據(jù)國(guó)家和省的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省投資或者扶持在我市落戶的重大工業(yè)項(xiàng)目；要注意收集各地投資信息，從中分析、篩選、整理出一批適合在我市投資建設(shè)的重大工業(yè)項(xiàng)目；要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)情況，發(fā)揮地區(qū)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，自主開(kāi)發(fā)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要搞好重大工業(yè)項(xiàng)目研發(fā)工作，市政府及相關(guān)部門(mén)每年將下達(dá)研發(fā)重大工業(yè)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)，各縣區(qū)、各有關(guān)單位要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，做好發(fā)展規(guī)劃，每年都要選擇一批工業(yè)大項(xiàng)目或重大工業(yè)項(xiàng)目做好前期研發(fā)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)及各類園區(qū)要根據(jù)各自的規(guī)劃和園區(qū)特色，利用園區(qū)的集聚效應(yīng)，每年研發(fā)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。

（二）建立和完善項(xiàng)目招商機(jī)制。興辦工業(yè)大項(xiàng)目的主要途徑在招商引資。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要把工業(yè)大項(xiàng)目招商引資工作作為項(xiàng)目工作的著力點(diǎn)和工業(yè)投入的突破口，建立結(jié)構(gòu)合理、精明強(qiáng)干的招商工作班子，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。要按照“重質(zhì)量、重投向、重效益”的原則，篩選出一批重大工業(yè)招商項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任單位，明確工作進(jìn)度。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)項(xiàng)目上花力氣、下功夫，有的放矢的開(kāi)展招商引資活動(dòng)。要堅(jiān)持對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)，實(shí)行滾動(dòng)招商。

（三）建立和完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)單位，特別是項(xiàng)目直接服務(wù)單位，要轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。一是要主動(dòng)靠前為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)。不僅要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的直接聯(lián)系，幫助項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目前期工作，而且要幫助項(xiàng)目業(yè)主出謀劃策，疏通有關(guān)渠道，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，確保前期工作有效開(kāi)展。二是積極幫助項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，與項(xiàng)目業(yè)主一起開(kāi)展匯報(bào)爭(zhēng)取工作。三是必須做到對(duì)需上報(bào)的重大項(xiàng)目快報(bào)、需批準(zhǔn)的項(xiàng)目材料快批、需辦理的項(xiàng)目手續(xù)快辦，加快重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，最大限度地壓縮前期工作流程時(shí)間。

三、責(zé)任落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)為成員的全市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市重大項(xiàng)目辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)全市重大項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目工作中存在的困難和問(wèn)題；定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取重大項(xiàng)目工作進(jìn)展匯報(bào)；監(jiān)督、檢查和通報(bào)各類重大項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。各縣區(qū)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)市重大項(xiàng)目辦公室備案；重大工業(yè)項(xiàng)目有關(guān)的直接服務(wù)單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，1-2名工作人員具體負(fù)責(zé)重大工業(yè)項(xiàng)目工作。

（二）建立獎(jiǎng)懲制度。將重大工業(yè)項(xiàng)目工作納入全市目標(biāo)管理體系，建立科學(xué)的考核辦法，實(shí)行季度檢查，年終考評(píng)。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)（考核和獎(jiǎng)懲的具體辦法由市計(jì)委、市重大項(xiàng)目辦公室另行制定），每年年底對(duì)列入年度工作計(jì)劃的重大工業(yè)項(xiàng)目分類進(jìn)行檢查和量化考核，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲。

二○○三年九月四日