各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為推動農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)步伐，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮的良好態(tài)勢，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號），省委、省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（蘇發(fā)〔2012〕1號）及省政府《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕67號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，提出如下意見:

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，以實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標，以體制機制創(chuàng)新為重點，健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)“三大體系”，深入實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，大力培育農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村服務(wù)型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊伍”，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)。

到2015年，全市建立10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，引進、培育20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣團隊，培養(yǎng)30名農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，培育10個優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的動植物新品種、新品系，集成創(chuàng)新20項重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。培訓(xùn)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，培養(yǎng)12萬名持證職業(yè)農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率超過90%，持證農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重超過21%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過65%。

二、重點工作

（一）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和載體建設(shè)，充分發(fā)揮主渠道作用

1.強化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理體系六大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。啟動村級規(guī)范化農(nóng)技推廣服務(wù)示范站點建設(shè)，力爭3年內(nèi)每個行政村至少有1名農(nóng)技人員。加快構(gòu)建“有先進服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”和“有配套村級服務(wù)站點”的“5+1”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)公共服務(wù)崗位。創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)管理體制，鼓勵探索區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控體系建設(shè)。全面實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。

2.構(gòu)建農(nóng)科教企聯(lián)合協(xié)作推廣機制。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等涉農(nóng)科技資源優(yōu)勢，加強生產(chǎn)一線農(nóng)技推廣服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵與高等院校、科研院所合作共建專家工作站等農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣機構(gòu)。20%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)建立合作關(guān)系。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，重點推廣水稻高產(chǎn)栽培、動植物疫病防控等30項農(nóng)業(yè)重大實用技術(shù)。健全完善重大技術(shù)推廣協(xié)作制度，引導(dǎo)高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)“三新”工程、“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)中心建設(shè)等為載體，建設(shè)120個農(nóng)業(yè)科技成果綜合展示轉(zhuǎn)化基地。深入開展“百名教授科教興百村”活動。

3.構(gòu)建一主多元網(wǎng)狀立式農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，辦好“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、市縣農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站等服務(wù)平臺。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。探索農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，采用招投標、政府訂購、委托服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會各方力量參與農(nóng)技推廣。加快構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣體系為主導(dǎo)，社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為有益補充，農(nóng)科教企聯(lián)合協(xié)作，其他社會力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)有機結(jié)合，專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相互協(xié)調(diào)的“一主多元、網(wǎng)狀立式”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

（二）堅持教育先導(dǎo)和人才強農(nóng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才

1.大力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。實施農(nóng)民技能、學(xué)歷雙提升計劃，全面落實中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費政策。深入實施農(nóng)村實用人才工程，每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)20萬人次，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民2.5萬人。加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，利用3年時間建成設(shè)施齊全、功能配套的市級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，完善縣級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，充實人員，配套教學(xué)設(shè)備，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。

2.加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)。啟動基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作，確保基層農(nóng)技推廣新增崗位80%以上面向涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生。實施村級農(nóng)技人員中專學(xué)歷提升工程，利用市縣農(nóng)廣校開展涉農(nóng)專業(yè)免費教育，至2015年，每個行政村至少培育1名具有中專或中專以上學(xué)歷農(nóng)技人員。有計劃地安排基層農(nóng)技推廣人員開展知識更新，力爭每3年輪訓(xùn)一遍。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔任務(wù)量給予相應(yīng)補助。

3.構(gòu)建高層次農(nóng)業(yè)科技人才高地。建立10個由首席專家牽頭，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主線，涵蓋生產(chǎn)全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。著力培養(yǎng)30名農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，建立20個以科研領(lǐng)軍人才為核心，科技創(chuàng)新骨干為主力，應(yīng)用技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為主攻方向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。選拔20名研究基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識強的中青年科技骨干，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)科研前沿發(fā)展動態(tài)，支持其自主選題研究攻關(guān)。推進農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校緊密結(jié)合，提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)水平和推廣能力。

（三）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和驅(qū)動，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)

1.實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，把解決制約我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重大科技問題作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重點，著力突破一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研推廣部門和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域主持承擔重大農(nóng)業(yè)科技專項，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新首席專家負責制，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。

2.實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣計劃。以農(nóng)業(yè)　“三新”工程為載體，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種主體化、高新技術(shù)普及化、高效模式多元化。實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“掛縣強農(nóng)富民工程”全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技推廣到位率。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，發(fā)布2012年全市農(nóng)業(yè)主推品種、主推技術(shù)、主推模式。建設(shè)具有成果展示、科技推廣、現(xiàn)場培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等多項功能的市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技成果綜合展示平臺。建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心。

3.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣條件。加大市縣級各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員采取成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研發(fā)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、有償技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等方式創(chuàng)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。

4.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強種質(zhì)資源收集、保護、鑒定工作。實施農(nóng)業(yè)種源創(chuàng)新繁育計劃，在鞏固常規(guī)稻麥育種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著力提高蔬菜園藝、畜禽等新品種選育和創(chuàng)新能力。育種科研項目要重點支持大型種子企業(yè)商業(yè)化育種，引導(dǎo)科研機構(gòu)逐步退出商業(yè)化育種，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，鼓勵企業(yè)與優(yōu)勢科研單位合作建立育種平臺，培育1－2個　“育繁推一體化”大型種子企業(yè)。加大動植物良種工程實施力度，加強優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)。創(chuàng)新種子質(zhì)量監(jiān)管手段，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、加工質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。建立救災(zāi)備荒種子儲備體系，提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。

三、保障措施

（一）提升對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的組織水平。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作擺在突出位置，采取切實有效措施，大力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，發(fā)展改革、財政、科技、人社、教育、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團等部門和人民團體各司其職的工作機制，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。市級成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作協(xié)調(diào)小組，研究確定全市重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作重大事項，統(tǒng)籌考慮全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新計劃、農(nóng)業(yè)“三新”工程、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新等項目和資金安排，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)跨越發(fā)展。

（二）加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的投入扶持。把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為政府公共財政投入的重點，對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)“三新”工程、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)加大投入，提高全市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率、職業(yè)農(nóng)民持證率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。根據(jù)事權(quán)劃分、分級興辦的原則，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，結(jié)合財力狀況，逐步增加農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的引進培養(yǎng)等方面資金投入。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)增加對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵有條件的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

（三）強化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的政策激勵。全面落實農(nóng)業(yè)科技人才引進各項優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)。啟動市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎評審，制訂評審辦法，自2012年起，在省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎評定前一年開展，每3年評定1次，對做出突出成績的單位和個人予以獎勵。市農(nóng)業(yè)、人社部門每4年對農(nóng)業(yè)科技推廣先進集體和先進工作者進行評選并予以表彰獎勵。建立健全農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)機制，科技人員申報中級以上技術(shù)職稱的，原則上要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)1年以上。充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程提供科技支撐。

二○一二年五月七日