各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）和《省政府關(guān)于做好我省第七次全國人口普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕97　號）精神，切實做好我市第七次全國人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好我市第七次全國人口普查的目的和意義

第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期開展的重大國情國力調(diào)查。開展好此次人口普查，摸清我市人口家底，全面掌握當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，有利于精準(zhǔn)制定未來收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等民生政策，有利于有效完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系促進人口長期均衡發(fā)展，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)計監(jiān)測評價體系、提高宏觀調(diào)控水平、科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃，有利于深刻揭示各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟內(nèi)生動力變化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推動我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、加快建設(shè)“強富美高”新港城。

二、明確普查的對象、內(nèi)容和時間

（一）普查對象。這次人口普查的對象是普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

（二）普查內(nèi)容。普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

（三）普查標(biāo)準(zhǔn)時點。2020年11月1日零時。

三、準(zhǔn)確把握普查基本要求

（一）堅持依法普查。各地各部門要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)要求，依法規(guī)范普查行為。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據(jù)。任何個人和單位不得謊報、瞞報、拒報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

（二）聚焦質(zhì)量控制。切實把提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心要求貫穿人口普查工作全過程。實行嚴(yán)格的質(zhì)量管控制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，實行全流程質(zhì)量控制，使我市普查各個方面、各個環(huán)節(jié)、各項活動、各種行為都有章可循，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅決防范人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行、普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。對普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計機構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門。

（三）提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記，探索使用智能手機采集數(shù)據(jù)，實時上報普查數(shù)據(jù)。充分利用部門行政記錄，推進大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能，在確保工作質(zhì)量的前提下，切實減輕基層普查人員工作負擔(dān)。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須依法嚴(yán)格履行保密義務(wù)，加強對公民個人信息的全流程保護，嚴(yán)禁向任何機構(gòu)、單位、個人出售或泄露公民個人信息。各地各部門要保障必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)收集處理工作安全順暢快捷進行。

四、扎實做好普查組織實施

人口普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，動員范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、時間節(jié)點多。各地各部門要按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方積極參與”原則，認真做好普查的組織實施工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立連云港市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市人口普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責(zé)普查具體工作的組織與實施。各縣區(qū)（功能板塊）政府（管委會）要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)要相應(yīng)建立普查工作機構(gòu)，廣泛引導(dǎo)、動員和組織社會各界力量積極參與并認真配合做好普查工作。要堅持底線思維、加強風(fēng)險防控，切實做好方案執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、輿論導(dǎo)向等方面的預(yù)案。

（二）強化部門協(xié)同。發(fā)展改革、財政、自然資源等部門要做好普查物資和設(shè)備、普查經(jīng)費、地理信息等協(xié)調(diào)保障工作，公安、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等掌握相關(guān)人口信息的部門，要根據(jù)普查工作需要及時向當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)提供行政記錄資料。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照職責(zé)分工，各負其責(zé)、通力協(xié)作，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，共同解決好普查工作中遇到的困難和問題。統(tǒng)計系統(tǒng)上下級之間要密切配合、上下聯(lián)動，全力以赴共同做好普查工作。

（三）選優(yōu)配強普查隊伍。各級普查機構(gòu)要高度重視“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）選聘，采取從黨政機關(guān)（事業(yè)單位）借調(diào)、村（居）委會選任或者社會招聘等方式，把政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)水平較高、能熟練運用信息技術(shù)、有群眾工作經(jīng)驗、熱愛普查工作的人員，充實到普查“兩員”隊伍中來。要結(jié)合本地區(qū)本部門具體情況，在人口普查知識、技能、法規(guī)和職業(yè)道德方面有針對性地開展普查培訓(xùn)，確保“兩員”勝任普查工作。

（四）落實普查經(jīng)費。普查所需經(jīng)費由各級人民政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算予以保障，并確保按時足額撥付到位。要及時支付招聘人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作隊伍的穩(wěn)定。對“兩員”工作補貼，由市財政和縣區(qū)財政分級負責(zé)、共同分擔(dān)。普查登記所需電子設(shè)備由市、縣兩級負責(zé)籌措，對征用普查員個人電子設(shè)備給予適當(dāng)補助。對在“兩員”培訓(xùn)、普查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點加班加點人員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應(yīng)的加班補貼。

（五）加大宣傳動員力度。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳媒介，廣泛深入生動宣傳人口普查的重要意義，為普查工作營造良好的社會輿論環(huán)境。采取多種形式集中開展普查“宣傳月”等活動，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，促進全社會知曉普查法律政策，引導(dǎo)普查對象自覺配合普查登記，如實申報普查項目，確保普查工作順利開展。

連云港市人民政府

2020年1月22日

（此件公開發(fā)布）