各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

2019年連云港市50件民生實事已經市十四屆人大三次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

辦好民生實事是政府最大的成績，也是改革發展成果惠及廣大人民的具體體現。各縣區、各部門要進一步強化責任意識和擔當精神，認真研究部署，精心組織推進，積極主動作為，強化協調配合，真正將實事辦到百姓的家門口、群眾的心坎上，推動民生建設邁上新臺階。

市政府將定期聽取50件民生實事實施情況匯報，研究部署推進措施。市政府辦公室要會同市發改委，切實加強對民生實事推進情況和牽頭單位履職情況的督促檢查，定期督查通報，年終考核評價，確保精準推進、善作善成，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。

連云港市人民政府

2019年2月2日

（此件公開發布）

2019年連云港市50件民生實事

一、創辦更好的教育

1．改善辦學條件。改造中小學校舍30萬平方米，新改擴建中小學18所，新建幼兒園18所。（牽頭單位：市教育局、市財政局、市機關管理局）

2．促進教育均衡發展。全市義務教育學校大班額比例降至5%以內，消除超大班額現象。義務教育學校達省定辦學標準比例不低于85%。保障符合條件的外來就業人員隨遷子女都有一個公辦學校學位。（牽頭單位：市教育局）

3．優化教育服務。實現全市城區小學彈性離校全覆蓋。在城區部分義務教育學校開展“午餐配送”。全市學校推廣“明廚亮灶”。開展校外培訓機構年檢工作，執行黑白名單制度。開展全市幼兒園收費督查，規范幼兒園收費行為。（牽頭單位：市發改委、市教育局、市市場監管局）

4．資助困難學生。發放各級各類家庭困難學生助學金8000萬元，辦理貧困大學生助學貸款1億元。資助困難職工子女入學補貼450萬元。設立助學崗位140個。（牽頭單位：市教育局、市財政局、市農業農村局、市總工會、團市委、市婦聯）

5．提升職校學生就業質量。開辦連云港石化衛星企業學院。擴大連云港生物工程中等專業學校對口就業招生規模。創建2所省級現代化示范性職業學校。建設市級現代學徒制試點項目4個，建成市級特色專業學院2個。（牽頭單位：市教育局、市人社局、徐圩新區）

二、發展更高水平的醫療服務

6．增加醫療資源供給。市婦幼保健中心、徐圩新區應急醫療救援中心投入使用。推進市二院西院區綜合樓建設，市康復（優撫）醫院具備驗收條件，開工建設市中醫院醫養康復綜合樓。（牽頭單位：市民政局、市衛健委、徐圩新區）

7．提升公共衛生服務。依托市第一人民醫院和東方醫院建成互聯網醫院2家。新增省級示范基層醫療衛生機構30個。新建健康小屋20個、健康加油站50個。達到省定建設標準的基層醫療機構比例提高到88%以上，達到省級示范標準的鄉鎮衛生院比例提高到55%以上。（牽頭單位：市衛健委）

8．提高出生人口素質。實施健康寶貝工程，開展孕前至產后全過程和0-6歲兒童12項婦幼健康技術服務，實現產前篩查率達90%以上，新生兒疾病篩查率達99%以上。繼續推進一站式免費婚檢服務，確保全市婚檢率達到85%以上。（牽頭單位：市民政局、市財政局、市衛健委、市醫保局、市婦兒工委辦、市殘聯）

9．優化家庭醫生簽約服務。推進低收入人口、殘疾人、離休干部等重點人群簽約服務。穩定全人群簽約服務覆蓋率40%以上、重點人群簽約服務覆蓋率70%以上，提升簽約服務質量，推行首診式、點單式、網上簽約服務。（牽頭單位：市農業農村局、市衛健委、市醫保局、市殘聯）

三、創造更滿意的收入

10．增加就業機會。組織招聘會500場次，城鎮新增就業6萬人以上、轉移農村勞動力2.5萬人以上。幫扶低收入戶勞動力創業就業1.8萬人以上。開展巾幗創業就業援助行動，為1萬名婦女提供就業崗位服務。完成殘疾人輔助性就業1000人。（牽頭單位：市人社局、市審計局、市農業農村局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯）

11．實施創業扶持。新建省市級創業示范基地10家，支持成功自主創業1萬人以上。發放職工創業貼息貸款3000萬元。開展青年創新創業“三百行動”，為1000人次以上青年創業致富帶頭人開展電商培訓。新培育家庭農場100家、農民專業合作社100個。（牽頭單位：市人社局、市農業農村局、市市場監管局、市地方金融監管局、市總工會、團市委、）

12．開展技能培訓。開展城鄉勞動者就業技能培訓2.4萬人次、城鄉新成長勞動力技能培訓1.2萬人次、創業培訓0.67萬人次。培育新型職業農民3萬人次。（牽頭單位：市人社局、市農業農村局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協）

13．實施精準脫貧。開展鎮村特色產業電子商務“萬人培訓”，建成市級“一村一品一店”100個。投入庫區移民后扶資金1.2億元，支持庫區移民村基礎建設。修建石梁河、沂河淌貧困片區農村公路70公里。實現9.27萬建檔立卡低收入人口、8個省定經濟薄弱村、51個市定經濟薄弱村脫貧。（牽頭單位：市交通局、市水利局、市農業農村局、市商務局）

四、營造更舒適的居住環境

14．建設保障性住房。分配各類保障性住房1000套以上。推進商品房項目配建保障房工作，全年基本建成320套、2萬平方米保障性住房。投入住房公積金4800萬元支持公租房（廉租房）建設，投放住房公積金56億元，支持1.2萬戶家庭改善住房條件。推進恒安花園等3個安置小區建設。（牽頭單位：市發改委、市財政局、市住建局、市審計局、市公積金中心、城建控股集團）

15．推動農村集中居住。搬遷撤并村莊192個，開工建設集中居住點及保護提升村莊103個，改善農村住房3.5萬戶，惠及14.4萬人。（牽頭單位：市財政局、市資源局、市住建局、市農業農村局）

16．整治危舊住房。治理改造城鎮危舊房5萬平方米，維修加固危舊直管公房3萬平方米。完成農村建檔立卡低收入農戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點對象危房改造。（牽頭單位：市住建局、市農業農村局、市審計局）

17．提升居住質量。改造35個老舊小區。提升全市物業管理覆蓋率至90%以上。創建省級宜居示范居住區7個、市級文明示范小區20個、示范物管項目30個，新增10個交通“微循環”小區。創建13條市級城市管理示范路、8個市級城市管理示范社區。新建改建便民道路60條。實現市轄區背街小巷裝燈率100%。（牽頭單位：市住建局、市城管局）

18．建設海綿城市試點。推進玉帶河片區玉帶路、為民路等道路建設，實施山水灣小區、興業小區、玉帶新村小區海綿化改造。實施玉帶河片區排水整治，新改建雨污水管道10公里。（牽頭單位：市住建局、市水利局、市農業農村局）

19．加強公園綠地建設。新建及改造提升瀛洲公園、劉志洲公園等5個城市公園。建設排淡河西側游園、四季花城游園等6個游園。建成臨洪河口省級濕地公園。（牽頭單位：市資源局、市住建局、市水利局、贛榆區、海州區、連云區、高新區）

20．加強生活垃圾管理。新建垃圾分類小區120個。實施釣魚山生活垃圾填埋場封場工程。新建3個生活垃圾焚燒發電項目。（牽頭單位：市住建局、市城管局）

五、提供更可靠的社會保障

21．提高基本生活保障標準。農村低保標準提高到每人每月520元以上。為建檔立卡低收入人口等困難群體代繳不低于最低標準的城鄉居民養老保險費。（牽頭單位：市民政局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市醫保局）

22．提高醫療保障水平。成年人住院費用報銷比例提高至原高檔執行，未成年人10萬元以上部分報銷比例不足90%的，提高到90%。開展全市七萬名職工辦理重大疾病及意外傷害保障計劃。（牽頭單位：市人社局、市醫保局、市總工會）

23．提高殘疾人保障水平。新建殘疾人之家30個，實施0-14歲殘疾兒童基本康復救助1000名，發放殘疾人輔助器具2000件。為3.9萬名生活困難殘疾人發放生活補貼，為1.9萬名重度殘疾人發放護理補貼。（牽頭單位：市民政局、市財政局、市殘聯）

24．關懷困難婦女。為11萬農村婦女提供‘兩癌’免費篩查。開展單親特困母親援助行動，為500個單親特困母親發放1000元生活援助。（牽頭單位：市衛健委、市婦兒工委辦）

25．關愛少年兒童。開展“海生草”關愛困境留守兒童公益活動和希望工程暖童行動，扶持困境留守兒童1400名。為全市建檔立卡戶0-16周歲兒童投保專屬定制兒童大病和意外傷殘保險。（牽頭單位：市民政局、市醫保局、市農業農村局、市婦聯、團市委）

26．實施穩物價保民生工程。推行平價商店優惠券制度，全年銷售平價農副產品2000萬公斤，創建10-20家“示范平價商店”。（牽頭單位：市發改委、市商務局）

六、建立更完善的社會服務

27．建設養老機構。新建標準化居家養老服務中心30個、老年健康指標監測室30個，新建醫養融合機構2家。（牽頭單位：市民政局、市衛健委）

28．優化養老服務。3家養老機構增設醫療服務。開展1個小區適老化改造試點和1個租房養老服務試點。為6萬名以上退休職工免費開展健康體檢。（牽頭單位：市民政局、市人社局、市住建局、市衛健委、市醫保局）

29．優化社會服務設施配置。建成市級應急廣播平臺，具備公共服務和處理突發事件功能。推進市救助管理站和市人文紀念園建設。（牽頭單位：市民政局、市文廣旅局、城建控股集團）

30．推進社區網格治理。落實全市1685個社區（村）網格化社會治理，社區網格服務管理中心規范化運營，實現群防群治、民生服務、矛盾調解等網格內通辦。（牽頭單位：市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市12345公共服務中心）

31．繼續實施“廁所革命”。新建鎮村公廁700座，新增農村無害化衛生戶廁6萬座。（牽頭單位：市城管局、市衛健委）

32．實施自來水通達工程。繼續實施全市農村飲水安全鞏固提升工程，惠及10萬農民。實施云臺山山南片區自來水通達工程，建成自來水主管道16公里，解決8000戶飲水問題。（牽頭單位：市水利局、云臺山景區）

33．提檔升級便民農貿市場。推進10個農貿市場改造升級。開工建設農發集團服務中心。建設糧食產后服務中心7家。（牽頭單位：市發改委、市商務局、高新區、農業發展集團）

34．建設智慧政務。建設“我的連云港”APP綜合服務平臺，實施政務服務“一網通辦”、政務咨詢“一號答”，市、縣政務服務事項網上可辦率不低于80%。推進“智慧法務”終端平臺運用，打造“智慧法務”半小時服務圈，縣區公證家事法律服務中心和鄉鎮（街道）法律援助工作站實現全覆蓋。（責任單位：市發改委、市司法局、市政務辦、市12345公共服務中心）

七、構建更通暢的公共交通

35．優化城市交通。推進新機場集疏運體系建設，加快疏通各縣區板塊至新機場路線。實施236省道、345省道等100公里國省干線公路安防工程。新建改建中環路、建設西路、紅砂路等7條城市道路。加強交通秩序整治，城區道路交叉口機動車守法率達到95%以上，非機動車、行人守法率達到85%以上，機動車禮讓斑馬線率達到90%以上。（牽頭單位：市發改委、市公安局、市住建局、市交通局、城建控股集團）

36．優化城鄉公交。新增12個鄉鎮開通鎮村公交，全市鎮村公交開通率達到90　%以上。新辟優化調整公交線路10條，清潔能源車輛比例達97%。新建60個智慧公交電子站牌。改造公交車載POS機具500-550臺，實現全市公交乘車電子支付全覆蓋。（牽頭單位：市交通局、交通控股集團）

37．完善農村路網。新改建農村公路650公里，改造橋梁35座。全市行政村雙車道四級公路覆蓋率提升至85%。農村公路列養率達到100%。創建1個省級“四好農村路”示范縣。（牽頭單位：市交通局）

八、開展更豐富的文化體育活動

38．加大文體場館建設。完成市文化館、市少兒圖書館老館提升工程，建成基層綜合性文化服務中心400個，新增公共文化空間1.2萬平方米。建成市非遺博物館等非遺展館（廳）和傳承基地60家。全民健身中心主體工程基本完工。（牽頭單位：市文廣旅局、市財政局、市體育局）

39．開展文化惠民活動。組織大中型文藝活動和展覽100場次、群眾性文化展演1000場次、農村電影放映16000場次；開展文藝演出進校園、進社區、進農村公益巡演，全年演出1200場次以上。組織開展各類全民閱讀活動。（牽頭單位：市委宣傳部、市教育局、市財政局、市文廣旅局）

40．開展全民健身運動。推動社會舉辦體育活動不低于300項。舉辦市長杯青少年足球聯賽、校園籃球高中聯賽等青少年體育競賽活動15項以上。新建成科學健身指導站20個。（牽頭單位：市委市級機關工委、市教育局、市民宗局、市農業農村局、市衛健委、市體育局、市總工會、市殘聯）

41．舉辦大型文體活動。舉辦首屆文化旅游產品博覽會、第十六屆西游記文化節、第四屆農民藝術節、第二屆農民豐收節等重點文化活動。舉辦亞洲杯暨首屆“一帶一路”鐵人三項賽和連云港徐圩國際馬拉松賽。（牽頭單位：市財政局、市農業農村局、市文廣旅局、市體育局、連云區、徐圩新區）

九、建設更優美的生態環境

42．實施生態修復。完成綠化造林15萬畝。整治東鳳凰山等6個采石宕口。開展交通干線沿線環境綜合整治“五項行動”，新增綠化面積600萬平方米。新增濕地修復面積2000畝，自然濕地保護率達到53％。建設大浦河尾水達標生態湖和徐圩新區達標尾水排海工程。在西鹽河、大浦河、排淡河等水面建設2萬平方米生態浮島。（牽頭單位：市資源局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、徐圩新區）

43．推進污水處理設施建設。建成鳳凰新城污水管網接通工程，實施市區污水提升泵站改造工程和缺陷污水管網修復工程，建設南城污水處理廠二期工程、東辛農場污水處理廠。（牽頭單位：市發改委、市財政局、市生態環境局、市住建局、徐圩新區、高新區、城建控股集團）

44．打好環保三大保衛戰。推進江化南路搬遷企業遺留地塊土壤與地下水治理修復。加大生態補水調度，三類以上水體占比達到72.7%。PM2.5平均濃度比2015年下降20%以上，全年空氣優良率保持全省領先。（牽頭單位：市財政局、市生態環境局、市住建局、市水利局）

45．開展生態文明示范創建。建成10個以上省級生態文明示范鄉鎮、5個以上生態文明示范村和1000戶最美農家示范戶。創建1個省級節水型社會示范區、10個省級節水學校（單位）。（牽頭單位：市生態環境局、市水利局、市機關管理局、市婦聯）十、構建更有安全感的平安港城

46．實施“雪亮工程”。新建視頻監控前端點位5000路，整合社會面視頻監控1萬路，建成視頻聯網與共享“總平臺”、視頻圖像解析系統。（牽頭單位：市委政法委、市公安局）

47．打擊通訊網絡詐騙。建成并規范運行市反通訊網絡詐騙犯罪中心，建成三方通話智能系統平臺、反詐綜合研判系統平臺和反詐網絡預警反制平臺。（牽頭單位：市公安局、人行市中心支行、連云港銀保監分局、中國電信連云港分公司、中國移動通信連云港分公司、中國聯通連云港分公司）

48．加強食品安全管理。新建3家開放式便民食品快檢中心和1家糧食質量監測中心。全市食品抽檢率4‰以上。改造150家食品小作坊；創建200家餐飲質量安全示范單位；創建8個“食品銷售示范街區”。農畜產品抽樣檢測不少于500批次，小麥和稻谷抽樣檢測不少于360批次。農產品質量安全監測合格率達到98%以上。創建農產品質量安全示范市。（牽頭單位：市民宗局、市市場監管局、市農業農村局）

49．營造放心消費環境。新增省級放心消費示范區5個、先進示范單位10家。市級放心消費示范區10個、先進示范單位30家。（牽頭單位：市發改委、市市場監管局、市商務局）

50．加強藥品和疫苗監管。對全市8家疾控中心和140家疫苗接種單位疫苗管理實施全覆蓋檢查。藥品抽檢不少于1200批次。（牽頭單位：市衛健委、市市場監管局）