各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《連云港市人大代表建議和政協委員提案辦理工作規則》印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

二○○四年一月十日

 

連云港市人大代表建議和政協委員提案

辦理工作規則

 

市人大代表提出建議、批評和意見（以下統稱建議）是憲法和法律賦予代表的一項重要職權；市政協委員提出提案（含黨派團體提案，下同）是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的重要形式。為認真做好市人大代表建議和政協委員提案辦理工作，進一步轉變政府工作作風，推進政府工作法制化、規范化、制度化建設，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法規的規定，以及省委辦公廳省政府辦公廳《關于認真做好省政協提案辦理工作的通知》（蘇辦〔2003〕21號）精神，結合本市實際，特制定本規則。

一、認真辦理市人大代表建議、政協委員提案是各級政府及其工作部門的一項重要職責。做好這項工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，密切黨和政府與人民群眾的聯系，改進政府工作，增強政府決策的科學性、民主化，推進社會主義現代化建設和民主政治建設，具有十分重要的意義。

二、辦理市人大代表建議、政協委員提案，應堅持分級負責、歸口辦理的原則。市政府辦公室負責對全市政府系統辦理建議、提案工作進行組織指導、綜合協調和督促檢查。各地、各部門根據各自職責范圍做好相關建議、提案的承辦工作。對涉及多個部門職責的建議、提案，主辦部門與協辦部門應相互配合，共同辦理。對不屬于本單位職責范圍內的建議、提案，應按規定及時退回交辦部門，不得擱置不辦或自行轉送其他單位。對涉及重大政策性問題或需要市人民政府協調、決策的，承辦單位應按《連云港市人民政府工作規則》和工作程序請示市人民政府。

三、辦理市人大代表建議、政協委員提案，要堅持依法辦事和實事求是的原則。對代表、委員提出的意見和要求，承辦單位應當按有關法律、法規和方針、政策，從實際出發，認真研究辦理；對涉及面廣、比較復雜的問題，要組織專門力量進行調查研究。對能夠解決的，應盡快落實，注重實效，努力提高辦理質量；對難度較大的，應列出計劃，盡力解決；對因客觀條件限制確實難以解決的，要實事求是地向代表或委員解釋清楚，取得諒解。

四、辦理市人大代表建議、政協委員提案，要實行領導負責制。各承辦單位主要負責人作為第一責任人，要切實加強對辦理工作的領導，做好組織、部署、落實和督促檢查工作，并應直接參與重要建議、提案的協調辦理。同時，要建立辦理工作責任制，落實分管領導、綜合協調機構和具體承辦人員，并明確相應的責任。要建立必要的工作制度，規范本單位的辦理工作。

五、辦理市人大代表建議、政協委員提案，實行面商制。承辦單位每辦理一件建議、提案，在正式答復前，必須向領銜代表或委員進行面對面的直接溝通與協商，主動聽取代表、委員對辦理工作的意見，做好有關解釋工作。對市人大常委會重點督辦建議和市政協重點督辦提案以及黨派團體提案，承辦單位主要負責人要親自與代表、委員或黨派團體負責人直接進行面商后，再給予書面答復，力求使辦理事項得到落實，確保人大代表、政協委員滿意。

六、辦理市人大代表建議、政協委員提案，實行限期答復制和年度辦結制。主辦單位在收到代表建議和委員提案辦理件后，一般自交辦之日起3個月內應就辦理結果向代表、委員作出答復。因情況比較復雜，一時難以答復的，經交辦部門同意，可延長至6個月內答復。如因客觀原因確實不能按期辦結的，應先作簡復，待有結果后再作補充答復。向代表、委員答復建議、提案，必須按公文處理程序和格式行文。答復要內容具體，表達準確，用語謙遜。承辦單位要主動征詢代表、委員對辦理情況的意見，在書面答復的同時必須附寄《征詢意見表》。代表、委員對答復意見反饋表示不滿意的，由承辦單位重新進行辦理，并在1個月內再次向代表或委員作出書面答復。書面答復后，要抓緊落實承諾事項，一般應當年兌現。確需跨年度落實的，要有明確的落實計劃和工作目標，對上年已列入計劃逐步解決的人大代表建議、政協委員提案，要加強跟蹤辦理。

七、辦理市人大代表建議、政協委員提案要有全局觀念和高度負責的態度。市政府工作部門和直屬單位代表市政府行使職權，在建議、提案辦理和答復中要始終本著對政府負責、對人民負責、對代表和委員負責的精神，胸懷全局，互相配合，各盡其職，不得推卸責任和轉移矛盾，不得強調客觀、敷衍推諉，不得違背原則盲目許愿，更不得超越權限草率答復。需向上級請示的問題，要待請示后再行文答復，不得以請示代替答復。

八、各級政府要充分發揮政務督查的作用，切實加強對市人大代表建議、政協委員提案辦理工作的督促檢查。切實抓好答復事項的跟蹤落實，努力提高辦理質量。各承辦單位要及時將辦理工作和落實情況報告市政府辦公室、市人大人事代表聯絡委或市政協提案委。

九、各級政府及其部門對市人大常委會、政協常委會及其有關工作部門組織人大代表、政協委員視察、評議辦理工作，要積極主動配合，單位負責人要如實匯報辦理情況，認真聽取對辦理工作的意見。市政府辦公室與市人大人事代表聯絡委、市政協提案委一起對政府系統建議、提案辦理情況進行考核，并對辦理工作成績顯著的單位和個人進行表彰，對辦理不力、敷衍推諉、貽誤工作、造成不良影響的，要給予批評并限期改正。