各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《城區重污染企業搬遷整治工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　

                                                       連云港市人民政府

　                                                    　2015年12月27日

　　

城區重污染企業搬遷整治工作方案

 

　　為加快城市生態文明建設，改善我市城區大氣狀況，滿足人民不斷提高的生活環境需求，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《省政府關于印發江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（蘇政發〔2014〕1號）有關精神，對我市城區重污染企業實施搬遷整治，特制定如下工作方案。

　　一、搬遷整治工作目標

　　2016年初，對我市城區（不包括贛榆區）重污染企業完成調查摸底和搬遷方案制定工作，2016年下半年啟動搬遷項目建設工作，爭取在2017年底前，完成對主城區環境影響大、群眾反應強烈的重污染企業搬遷改造工作。在未完成搬遷之前，各企業要實施改造提升，實現達標排放，確保工業生產對市區生態環境影響大幅下降。

　　二、搬遷整治工作原則

　　搬遷整治是為企業拓展生存空間，通過搬遷整治，優化升級，發展壯大。一是推動入園進區。搬遷是我市范圍內的生產力結構調整，引導企業進入適宜的園區，保護生態環境，確保安全生產。二是與改造升級相結合。通過搬遷，提升工藝設備技術水平，提高環境保護、安全生產能力。三是要分類實施。根據產業布局規劃，按照產業板塊和產業鏈要求，進入不同園區。四是積極穩妥推進。每個企業都要制定具有可操作性的搬遷方案，保障企業、職工以及債權人的利益，有計劃、有步驟地推進。

　　三、搬遷整治分類

　　（一）入園進區搬遷一批。對部分靠近居民區，對城區環境、安全影響大，群眾反應強烈的企業，2016年啟動搬遷工作，按時完成搬遷，進入適宜園區。

　　（二）淘汰落后關停一批。對工藝技術落后、環保設施建設不到位，安全沒有保障，又無治理和搬遷能力的企業，實施停產關閉。

　　（三）限制規模改造一批。對環境和安全有一定影響，但由于生存依賴于所處區域的資源稟賦，短期無法實施搬遷的企業，在限制規模的基礎上，改造提升或關停部分無法治理的生產線，確保安全、環保。

　　（四）改善優化提升一批。對市區環境影響較小的企業，改善優化生產工藝設施，提高環保和安全水平，實現達標排放，無法做到的，2017年底前完成搬遷或關閉。

　　四、搬遷承接園區

　　根據我市產業布局及發展狀況，企業選擇適宜的園區搬遷，對區域條件、功能定位有特殊要求的企業，必須對接相應產業園區進行搬遷。承接空間從現有園區中整合，園區尚未開發的土地和關停企業騰換出來的空間，優先用于搬遷安置。

　　五、工作推進措施

　　市政府成立搬遷工作領導機構，負責研究推進城區企業搬遷整治工作，解決搬遷工作中的難題，督查各有關地區和企業工作進度，協調市有關部門共同行動，并對搬遷工作進行考核。有關地區也要成立相應工作機構，負責企業搬遷推進工作。

　　（一）加強督查推進。按照屬地管理的原則，由企業目前所在地政府牽頭負責企業的搬遷整治工作。搬遷項目建設推進工作由承接地政府牽頭負責，搬遷企業享受當地招商引資項目各項政策。環保部門負責企業搬遷整治的督查落實工作，市規劃局、國土局、環保局、安監局、經信委負責指導搬遷企業合理選擇新址。

　　（二）保障承接用地。根據企業搬遷計劃和年度土地利用計劃，依照集約用地要求，國土部門優先落實企業搬遷開工建設必須的用地指標，下達到各承接園區，并及時辦理搬遷改造項目的新址用地手續。

　　（三）土地征收補償。國土部門負責組織搬遷企業原址土地上市公開出讓，市土地儲備中心按規定將原企業用地納入市土地儲備計劃，收回其國有土地使用權，統一規劃、統一評估，并依法給予補償。

　　（四）制定引導政策。財政部門負責制定搬遷整治專項獎勵資金使用辦法，每年從工業發展專項資金中安排一定額度，用于企業搬遷項目獎勵，實行早搬早獎、快搬多獎、逐年遞減的激勵辦法。

　　（五）強化安全生產。在企業搬遷工作完成之前，有關轄區政府和環保、安監等部門要加強執法檢查，確保企業安全生產，防止出現環保和安全事故。

　　（六）妥善安置職工。人社部門負責監督指導搬遷企業依法制定職工安置方案，督促企業做好職工安置工作，維護職工的合法權益。

　　六、相關工作流程

　　（一）編制計劃。各區負責編制本轄區各年度企業搬遷計劃，確定搬遷企業名單，報市搬遷整治工作領導機構審定。

　　（二）制定方案。列入搬遷整治計劃的企業按照有關規定制定搬遷整治方案。方案中要明確搬遷地址、用地需求、投資建設計劃、職工安置、搬遷期限、原址資產處置等。方案制定過程中，要保障職工及債權人享有相關參與權利。原地改造、優化的企業，也要制定整治改造方案。

　　（三）部門會商。企業搬遷方案經所在轄區相應工作機構審核后，報市政府搬遷工作領導機構。由市政府組織相關部門、縣區、工業園區對企業搬遷方案進行論證，對涉及到的重要事項進行會商，形成論證結論。

　　（四）批準實施。市政府召開專題會議，審定企業搬遷方案和論證報告，涉及到的規劃、土地、環保、安全等重大問題提交相關部門推動執行。