各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關于江蘇連云經濟開發區融入徐圩新區發展的意見》已經市委常委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

                                                                       連云港市人民政府

                                                                        2015年5月8日    

　

　關于江蘇連云經濟開發區融入徐圩新區發展的意見

 

　　根據市委、市政府《關于實施東部城區港產城融合發展的意見》和《關于推進東部城區港產城融合發展的工作方案》文件要求，理順江蘇連云經濟開發區（以下簡稱連云開發區）產業規劃和環評與區域規劃環評的關系，經市委常委會研究決定，將連云開發區融入徐圩新區發展。

　　一、連云開發區發展現狀

　　（一）規劃建設情況。2005年底，連云區啟動實施板橋工業園規劃建設；2006年4月，省政府批準連云開發區升格為省級開發區；2012年8月，省編辦批準將連云開發區升格為副處級單位。連云開發區規劃總面積34.2平方公里，北至燒香河（干），南至徐圩新區北側，西至燒香河（支），東至海濱。目前，園區形成了四縱四橫的路網框架，基本實現了十通一平。園區污水主管道實現貫通，企業一企一管已連接至污水處理廠，污水處理廠改造工程正加快推進。供熱中心投入運營，供熱管網已連接區內企業，燃氣管網已鋪設完工，消防站、園區自建水廠、220千伏變電所建成使用。

　　（二）土地利用情況。土地總面積約4.8萬畝，目前已經利用土地約35800畝，未利用土地約12200畝，其中工業用地6500畝、倉儲碼頭用地5200畝（將劃入上合組織國際物流園）、商業用地500畝。

　　（三）項目進駐情況。連云開發區現有落戶工業項目55個，其中投產32個，在建23個，畝均投資強度177萬元。園區已形成鹽化、金屬材料和現代物流三大板塊，其中鹽化產業項目12個，益海嘉里等一批鹽化項目先后投產，三吉利化工等一批項目加快建設；金屬材料產業項目10個，華樂合金等黑色金屬項目相繼投產；現代物流產業項目8個，以萬邦產業園、中外運物流等項目為支撐，加快建設連接長江、融入長三角的水上便捷通道。

　　（四）產值利稅情況。2014年，連云開發區實現地區生產總值25.07億元、規模以上工業總產值73.35億元、利稅4.82億元；完成固定資產投資70.47億元，其中工業投資22.94億元；完成一般公共預算收入2.02億元。

　　二、連云開發區融入徐圩新區發展必要性

　　（一）解決區域規劃環評制約因素的客觀要求。2011年省環保廳下達了《關于連云港徐圩新區規劃環境影響報告書的審查意見的批復》，明確要求將連云開發區整體納入徐圩新區，統一規劃環評、統籌產業布局。目前連云開發區沒有化工產業定位，已落地的鹽化產業與園區環評產生了矛盾，導致部分項目無法審批。只有將連云開發區融入徐圩新區發展，從整體上統籌該區域功能定位和產業布局，才能取得上級環保部門的認可和支持。目前徐圩新區的規劃調整為一核、雙軸、七區，在七區中已將連云開發區納入其中，成為徐圩新區總體規劃的組成部分。

　　（二）落實東部城區港產城融合發展的現實需要。市委、市政府《關于實施東部城區港產城融合發展的意見》明確提出，將城市功能與臨港產業相分離，連云區重點提升城市為港口和產業園區發展的服務功能，集中配置公共服務資源。連云開發區融入徐圩新區，統一產業布局規劃，整體推進基礎設施建設，有利于連云開發區的發展；連云開發區融入徐圩新區發展，充分發揮徐圩新區在東中西區域產業合作中的重要作用，建立區域產業分工體系，推動產業整合重組、分工協作、專業化生產，著力打造江蘇沿海開放新的增長極。

　　三、將連云開發區融入徐圩新區發展

　　（一）將連云開發區作為徐圩新區的區中園，在區域規劃、項目管理、環境評價等方面融合發展。

　　（二）保留連云開發區省級開發區的機構，現有的人、財、物，以及產值、稅收和債權債務等仍由連云區負責。

　　（三）土地、規劃、環評納入徐圩新區統一管理。連云開發區除去燒香河南岸5200畝土地納入上合組織國際物流園規劃使用，其余土地面積的產業規劃、土地利用規劃、區域環評、工業鄰里中心建設等相關規劃納入徐圩新區統一規劃布局、統籌考慮，促進徐圩、板橋地區產業錯位發展、互補發展、融合發展。

　　（四）連云開發區公共服務基礎設施融入徐圩新區統一建設。連云開發區的水、電、氣、路網等公共基礎設施要對接徐圩新區，根據徐圩連云開發區產業發展的需求統籌規劃建設，在徐圩新區輻射范圍內的由徐圩新區規劃建設，實現道路、管網無縫對接；連云開發區內的基礎設施由連云開發區自行負責建設和管理。

　　（五）連云開發區投資項目納入徐圩新區申報管理。打破行政區域界限，加大招商引資工作力度，按照產業規劃，新建項目形成的產值、稅收歸招商主體，原有連云開發區產值、稅收歸屬連云區政府。連云開發區新上的項目，由徐圩新區統一扎口批復或申報；現有項目審批手續不完善的，由連云區繼續負責辦理。

　　四、相關工作要求

　　（一）連云區要繼續負責做好連云開發區內的企業服務工作，確保在融合發展過程中保持穩定。

　　（二）連云區和徐圩新區要簽訂雙方融合發展有關協議。建立徐圩、板橋融合發展聯席會議，由連云區和徐圩新區相關人員組成，定期召開會議協商解決融合發展中的有關問題。

    （三）連云開發區要按照全市產業發展規劃和徐圩新區產業規劃，加大現有產業結構調整的力度，做大做強連云開發區，切實提升連云開發區產業發展的層次和水平。